摘要：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”日前，中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，要求强化科学民主管理等，以培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。

编者按：

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”日前，中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，要求强化科学民主管理等，以培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。

如何强化科学民主管理，有力保障职工的知情权、参与权、表达权与监督权？本报即日起推出《践行全过程民主 打造利益共同体》系列报道，聚焦全过程人民民主，探寻“更具成效”的工作方法，打造“更有效率”的工作机制，凸显“更值推广”的工作品牌。

2024年深圳市盐田区道路集装箱运输行业集体协商会议。单位供图

盐田港运工联会

港口物流是深圳市盐田区的支柱产业之一，年总产值超过60亿元。2007年，在深圳市盐田区总工会的推动下，盐田港口汽车运输业工会联合会（以下简称“盐田港运工联会”）正式成立，迄今累计发展企业工会1065家、会员1.47万人，基本实现对辖内行业企业的全覆盖。

创新实践

近几年，盐田港运工联会立足于保障职工合法权益，对规模不同的企业采取分类指导，持续推进企业工会民主管理工作规范化建设与灵活性应用，并通过开办劳动关系和谐大讲堂、遴选劳动关系和谐使者、打造百人讲师团、培养劳动法律监督员等，赋能港运行业企业职工和基层工会干部。在此基础上，上线“诉求服务平台”，让货车司机表达诉求的渠道越来越通畅；连续14年开展集体协商，让港运职工的权益越谈越多。

分类指导持续推进 让民主管理工作形式灵活多样

盐田港运工联会根据企业不同规模的特点，进行分类指导开展民主管理。对于规模较小的企业，由于其人员较少、管理相对灵活，即引导其采用更加灵活多样的民主管理形式，如定期组织职工开展座谈，及时收集职工的意见和建议。例如，华腾物流每月开展安全培训，通过安全培训收集召开职工意见建议，解决了企业与司机加强沟通和信任的问题。

对于规模较大的企业，则重点指导其完善职工代表大会的决策机制，建议企业在重大生产经营决策、长远发展规划等方面充分听取职工代表的意见。

深圳安迅运输实业有限公司是一家基于公路运输向现代物流和供应链管理转型的规模企业。该公司工会副主席张秀美介绍道：“我们设立了职工意见箱和宣传栏，一边及时收集职工意见建议，一边及时公布公司重大决策和与职工切身利益有关的事项。公司各级领导也会通过走访、座谈等形式与一线职工沟通交流，宣传企业经营思路，征求职工对生产、管理的意见，了解他们在生活和工作中的问题，对职工提出的意见和问题进行现场答复，或者责成相关部门跟踪落实。”

“我们最高峰时有400多台车，分为三个团队进行运营。有些单是好做的，价格好、利润高；有些单是不好做的，路远、地偏、山路多，折腾下来挣的钱却没有多少。调度也很难办，再不好做的订单也得派给某些司机，导致调度和司机之间的关系非常紧张。我们当时就建议借助企务公开的方式来做，每天接到多少订单，全部公开；也在操作系统给司机开放一个端口，他们可以查询当月自己做了多少订单、类型怎样、产值如何，也能查询别人的，全部透明。” 张秀美说。

同时，该公司坚持将企业重大决策、生产经营管理重要问题和涉及职工切身利益的问题，通过职代会、企务公开等形式，及时全面向职工公开，取得了良好的成绩。“每年职代会，我们都请职工提意见，能整改的立马整改，不好整改的，我们慢慢改，近三五年，矛盾少了很多。”近几年，公司职代会上的22件职工提案，基本上做到“条条有着落，件件有交代”；公司先后荣获全国厂务公开民主管理先进单位、全国“模范职工之家”等荣誉称号。

上线“诉求服务平台” 让司机有渠道参与民主管理

针对货柜车司机人员多、分布散、组织难的问题，盐田港运工联会通过微信公众号、钉钉直播、抖音号、微信视频号等平台，加强与职工的互动交流。2024年，在“盐田港口汽车运输业工会联合会”微信公众号上线了“诉求服务平台”，打开该公众号，点击“诉求服务”菜单，便能进入“诉求服务平台”，填写好本人及对方的姓名、联系方式、公司名称等基本信息，并把诉求事项叙述清楚，即可提交。

2024年8月13日，司机祝师傅通过诉求服务平台，向盐田港运工联会反映称，此前他因码头违章被罚停一个月，经公司授意，使用公司其他车辆号牌继续运营，后被交警查到，驾驶证直接被扣12分，“公司同意给8000元，但目前联系不上”。

接到平台工单，盐田港运工联会与涉事公司取得联系。公司方表示不认可祝师傅关于授权其使用其他号牌继续运营的说法，答应支付8000元是出于同情。在盐田港运工联会的斡旋下，该公司现场支付3000元，其余部分随后分两批次支付完毕。

“在工作中遇到的工资支付以及各类矛盾纠纷，都可以在这个平台上进行反映，我们在3个工作日内将会组织专人跟进。”盐田港运工联会负责人黄祖胜说。截至目前，所有反映的信息已全部跟踪、反馈、处理完毕。

“部分职工对民主管理的意义和作用认识不足，认为参与民主管理无法真正影响企业决策，缺乏参与的热情和动力。”黄祖胜坦言，“所以首先还是要聚焦在与职工切身利益相关的事项，这样职工才会慢慢重视起来。”

推动行业制定工资指导标准 惠及1.47万名职工

2011年，盐田港运工联会与深圳市集装箱拖车运输协会（后改名为“深圳市集装箱运输协会”）签订了首份工资集体协商协议，在港运行业内初步建立起集体协商工作机制。截至目前，已连续14年与深圳市集装箱运输协会（以下简称“深圳市集运协会”）签订了行业工资集体协商协议，推动了行业特殊工时改革，制定了港运行业工资指导标准，惠及7个工种、1.47万名工会会员。

“经过协商，行业最低工资标准不低于深圳市最低工资标准的110%，在2025-2027年度为2596元。”黄祖胜说，“自2011年以来，对包括司机、车管、调度、客服等几个主要工作岗位也设置了工资指导标准，每个岗位都分高位、中位、低位三档，除了极少数年份，几乎每年都有上调。”

同时，盐田港运工联会与深圳市集运协会还联合成立了行业劳动关系自律委员会，深圳市集运协会会长任主任，盐田港运工联会主席任副主任，各集体协商代表任委员，每年分组到企业进行走访交流、法律宣传、监督检查，并将走访情况进行通报，推动集体协商成果的落实。

除了工资，集体协商也延伸到更多方面的内容和事项。“对于港运行业的货车司机来说，压夜费很重要，在前些年也发生过一些纠纷。”黄祖胜说，所谓压夜费，就是货车司机到工厂装货，遇到工厂货量增大而装卸力量相对不足，导致装货时间延长，这时候工厂就需要支付压夜费给司机。“但有时候，货车司机可能刚好次日有单，比如运费3000元，而压夜费只有500元，远远不及订单运费，司机就会跟耽误他们跑单的工厂要求更多补偿。有一段时间，这种纠纷闹到派出所的很多。”

因此，在近几年的集体协商中，盐田港运工联会建议把这种行业惯例落实为书面条款，最终确定为：“司机上午（中午12点前）到厂的，且装货时间完结在午夜12点之后，或者下午（中午12点后）到厂装货时间超过16个小时，企业应向司机支付压夜费。按照行业惯例，一是对公司聘请司机，支付200元；二是对自有车主，支付压夜费500元。”同时规定：“如遇特殊情况，由企业与司机进行协商处理。”

来源：南方工报