摘要：营商环境是企业成长的沃土，是区域经济发展的核心竞争力。在高质量发展的浪潮中，常州经开区始终将优化营商环境作为激活发展动能的“先手棋”，全力勾勒企业蓬勃生长、产业能级跃升的理想图景。
营商环境是企业成长的沃土，是区域经济发展的核心竞争力。在高质量发展的浪潮中，常州经开区始终将优化营商环境作为激活发展动能的“先手棋”，全力勾勒企业蓬勃生长、产业能级跃升的理想图景。
2025年是常州经开区“提质增效实干年”，本报特开设“‘营’在经开 共绘未来”专栏，聚焦解码经开区打造“办事更高效、市场更开放、竞争更公平、生态更包容”一流营商环境的奋进历程，记录实干足迹，共绘发展蓝图。
重大项目落地——
“三全”体系助力“拿地即开工”
二季度的常州经开区，重大项目建设热潮涌动——远洋船舶用高性能焊接材料、江苏翎颂流体储运装备、新能源储能电器辅件改扩建三大省、市重点产业项目，在7个工作日内相继完成“拿地即开工”，上演“七日三捷”的审批加速度。这场与时间赛跑的背后，是经开区以“三全”服务体系为引擎，推动重大项目从“拿地”到“开工”无缝衔接的改革实践，更是政务服务效能跃升的生动缩影。
经开区项目高效落地秘诀在于“三全”服务体系与“精诚办”服务品牌的深度融合。在区数据局、建设和交通局、资规分局、不动产分中心等多部门协同发力下，经开区打造全流程帮代办服务体系，组建了区镇两级帮代办队伍，在区政务大厅设立“工程建设项目审批服务专区”，线上开通“工程建设项目全生命周期”政务服务专栏，实现“一窗通办、一网服务”的便捷模式。通过推行“一品牌引领、一团队保障、一专区审批、一专栏服务、一手册指引”的“五维一体”服务机制，将部门协作、流程优化、信息共享有机整合，推动项目攻坚从以往的“单打独斗”到如今“兵团作战”。
项目建设初期，经开区瞄准企业关注点开出“定制药方”。针对不同项目的“个性需求”，量身定制包含用地、审批、收费的“一项目一清单”，明确项目涉及事项、事项内容、办理要求，方便企业整体了解情况；估算收费事项的具体金额，方便企业制定资金计划；告知事项办理部门、办理地址、联系方式，方便企业随时了解进度。同时，发放《工程建设项目审批服务手册》，详细讲清每个审批事项要点，供各环节具体申报人员使用以提高申报效率。这种“量体裁衣”的全要素精细化服务，让远洋船舶用高性能焊接材料项目3天就完成从土地手续到施工许可的全流程审批，企业负责人感慨道：“每个环节都有人对接，每个问题都有答案，这样的服务比企业自己跑还贴心。”
如果说全流程帮代办是“贴身服务”，那么全链条创新则是破解审批堵点的“硬核支撑”——前期推行“容缺预审+并联审批”，土地招拍挂期间同步审查设计方案，实现“地到手、证即发”，平均审批周期压缩60%；建设中整合水电气网报装，“一表申请、联合踏勘”让企业不再为管线铺设反复奔波；竣工时实行“联合验收+竣备即发证”，验收与领证“零时差”，较传统模式提速10天以上。这一连串改革“组合拳”，如同打通项目审批的“任督二脉”，让企业从“等审批”变为“追着项目跑”。
数据是改革成效的最佳注脚：今年1—4月，“精诚办”帮代办团队为60个重点项目提供服务，已组织审批协调会14次。推行各项改革以来，累计已有20个项目实现“拿地即开工”，32个项目“竣备即发证”，13个项目完成水电气联合申报。
展望未来，常州经开区将继续深化工程建设项目审批制度改革，不断优化营商环境，围绕“招推服”一体化目标，探索固定资产投资项目审批“一件事”、建设项目开工“一件事”等全链条改革，持续提升“精诚办”品牌服务，通过线上线下融合，打破服务时空限制，构建项目服务“精诚办”生态圈，让企业切实感受到政府服务效能的跨越式提升。
基层政务服务效能提升——
从“能办”到“好办”“快办”“优办”
在基层政务服务一线，镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站是连接群众的“最后一公里”。多年来，常州经开区紧扣企业群众急难愁盼，从能力提升、流程再造、服务延伸三个“小切口”精准发力，将作风建设贯穿政务服务全链条，推动基层政务服务从“能办”向“好办”“快办”“优办”升级。
针对“多头跑、材料繁、流程长”等痛点，全区镇（街道）便民服务中心累计推出22个“一件事”套餐。横林镇借鉴企业“全链通”服务经验，推出“随心选”套餐服务。将服务范围从基础的执照申领、银行开户、印章刻制、税务登记，拓展至店招审批、卫生许可等高频准营事项。个体工商户只需在《个性化定制套餐“随心选”》表格上勾选所需业务，即可生成专属个性化办理清单，实现“一张表单、一套材料、一次受理”，真正做到按需定制、精准服务。3个月为50余户个体户提供“准入+准营”全流程帮代导办，平均压减申报材料40%，压缩办结时限30%。遥观镇则聚焦企业全生命周期服务，整合营业执照、食品经营许可、就业参保登记等11个联办事项，设置开办餐饮店、企业迁移、申请公租房等5个“一件事”套餐，通过内部流程再造，实现“一窗受理、材料共享、并联审批”。江苏宁晨桥架跨区迁入时6个环节同步办理，跑动次数从5次减至1次，企业负责人感慨道：“没想到，跨区迁移如此便捷。”
为破解村（社区）服务事项少、特殊群体办事难等短板，常州经开区构建“区镇联动、网格覆盖”帮代办体系，86个村（社区）全覆盖组建帮代办队伍，针对就业社保、企业开办等高频事项，提供政策咨询、材料代收、线上申报等“保姆式”服务。遥观镇整合“红小二”服务力量推行“网格化+帮代办”模式，2024年累计为特殊群体提供陪同办、代理办等个性化服务400余次。此外，各镇（街道）在人才公寓、产业园区等地布置了5个24小时自助服务点，集成社保查询、个税申报等100余项高频事项，实现“随时可查、就近能办”。
政务服务效能提升，关键在人。近年来，常州经开区积极构建“培训+认证+实战”立体化培养体系，着力打造业务精通、作风过硬的基层政务“服务员”。围绕服务礼仪、投诉处理、应急应变等实操主题，累计组织四期政务服务能力提升专题培训，覆盖各镇（街道）100余人次。各镇（街道）还创新打造特色培育载体：横林镇开办“匠心筑服务·笃行践初心”训练营，编制《基层政务服务一本通》，成为窗口人员“口袋书”；遥观镇推出“YAO无忧·e课堂”，将高频事项制作动画教程、情景短剧，形成可视化指南，窗口群众满意度持续保持99%以上。2024年，全区79名基层政务工作人员通过省政务服务办事员职业技能等级认定，实现“持证上岗”。
下一步，经开区将持续聚焦企业群众需求，在“小细节”上出实招、在“微创新”上求突破，推动基层政务服务更有温度、更有效率，为打造一流政务环境筑牢“末梢根基”。
市场主体准入经营——
企业登记更便利 市场主体更活跃
“过去变更营业执照和许可证地址，要跑好几个窗口，现在一个窗口、一天之内顺利领取了三张更新后的公司证照，简直是‘一键三连’，效率太高了！”日前，在常州经开区政务大厅，江苏优得企业管理咨询有限公司负责人杨先生由衷赞叹。
杨先生提到的“一键三连”，指的是常州经开区政务服务中心推出的“N+1+N证照合办”创新服务——聚焦市场主体“准入—准营—退出”全周期需求，申请人只需提交一次材料，即可并联办理多项前置、后置许可业务，实现同步审批。这一模式成为经开区优化政务服务、激发市场活力的生动注脚。
近年来，常州经济开发区在打造一流营商环境、促进全区经营主体健康发展等方面持续发力，通过创新创优服务举措、拓展延伸服务触角，不断激发经营主体发展活力，擦亮“经开事、精心办”政务服务品牌的同时，为区域经济高质量发展注入强劲动能。
在市场准入方面，全区围绕“高效办成一件事”目标，全面优化企业全生命周期服务。2024年，全区新增各类经营主体5463户，注册资本达57.53亿元，其中新开业个体工商户3769户、新设企业1694户，年末全区经营主体总量攀升至53741户。通过推行企业信息变更“一次办”、注销“一网办”、开办餐饮店“一体办”等改革，做到“一套方案、一套机制、一套流程、一套表单”办成事。开办便利店、药店等高频事项的申请材料平均压减率超过60%，承诺时限平均压缩50%以上。以开办药店为例，办理时限从过去的45个工作日锐减至5个工作日，压减率高达88%。
在深入完善企业开办服务方面，经开区依托“企业全链通综合服务平台”，深化线上、线下融合服务，建立“企业开办专区”，构建起“一窗受理、一网通办、一窗领取”的服务模式。新办企业不仅能享受免费刻章、邮寄服务，还全面体验了数电票及税务套餐的智能化审核带来的便捷。2024年，全区共为1589户企业提供开办全流程“8小时办结、零成本服务”。
针对企业办事中的痛点难点，经开区精准发力，持续推进便利化改革。上线“企业登记档案网上查询系统”，实现档案查询“线上办、不见面、零等待”，累计为数千家企业节省时间成本。借助“同城通办辅助系统”，企业设立、变更、注销等登记事项可实现跨区域办理。而迁移登记“一件事”改革则彻底让企业告别了“两地往返跑”的烦恼。围绕企业关切，经开区数据局同时联合多部门共同举办了“法宣进园区”系列活动，定制化解读新《公司法》，覆盖企业300余家，引导企业合法合规经营。
在助力经营主体“轻装上阵”方面，经开区深入推行集群注册登记模式助企减负，打造“一张桌子、一个工位即可办企”的便捷创业场景，有效激活闲置住所资源。截至目前，经开区已有7家托管机构，800余家经营主体通过该模式实现“轻资产”创业。
经开区通过流程再造与服务创新，在审批前端做“减法”，后端服务做“乘法”，持续推动政策红利转化为企业发展动能。未来，数据局将持续深化改革，打造“审批更快、服务更优、活力更强”的一流营商环境，为区域发展增添动力。
本文来自【常州日报-常州网】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
来源：全国党媒信息公共平台
