摘要：两篇文章表达的观点差不多，意思就是，市委书记和县委书记之间虽然存在上下级领导关系，但市委书记和县委书记都是省管干部，县委书记的任命以及调动的决定权是在省里。因此，市委书记想提拔一个县委书记的难度很大，更不可能罢免县委书记。

近日读到一篇10万+爆文，标题是《市委书记想提拔一个县委书记，难度很大！》。

还有一篇类似的文章，阅读量也很高，题目更是斩钉截铁：《市委书记能罢免县委书记吗？不能！》。

两篇文章表达的观点差不多，意思就是，市委书记和县委书记之间虽然存在上下级领导关系，但市委书记和县委书记都是省管干部，县委书记的任命以及调动的决定权是在省里。因此，市委书记想提拔一个县委书记的难度很大，更不可能罢免县委书记。

这样的文章，看似头头是道，实际上太浮于表面、胶柱鼓瑟，仅是根据一些规章制度分析一番，便得出一个貌似正确且是唯一的答案，实际上常常南辕北辙，不着边际。

按照制度规定，县委书记虽然是省管干部，考察任免的权力在省里，但在实际运作中，县委书记的人事建议权甚至决定权，主要还在市委，在市委书记手里。

如果一个市委书记提拔一个县委书记难度很大，或不能罢免一个县委书记，说明这个市委书记也快当到头了。

还有，市委书记为何会罢免一个县委书记？要么年龄到了，该换位置；要么能力不济，发展无方；要么出了问题，不宜再干。

无论哪种情况，省委都会大力支持市委书记的决定。

一般情况下，为了调动市委书记的工作积极性，增强其权威性和领导力，省里会在各个方面支持市委书记，尤其在人事话语权方面。

对于一名市委书记来说，其最核心的权力无疑是人事权，而人事权主要有两大块。

一块是人事决定权，包括对正副处级干部的任免权和调配权。虽说按制度规定，市级人事决定权掌握在市委常委会和组织部手中，但在实际运行中，市委书记的人事意志至关重要。

另一块是人事建议权。这是市委书记向上级组织部门、书记、常委会汇报提议本市人事相关问题的权力，主要涉及正处级以上干部的晋升、调整、评价等，其中就包括县委书记人选的提名推荐权。

也就是说，向上级提名推荐辖区一名县委书记人选，是市委书记法定的制度性权力。

当然，一个市委书记要提拔一个县委书记不可能没有一点难度，要走相关程序，经历市委“五人小组”的动议和常委会研究，再将拟任名单报到省里，还要向省相关领导尤其是主要领导汇报。

这里难度的大小，主要取决于市委书记和省委书记的关系。

如果省委书记很欣赏、很信任市委书记，甚至市委书记就是他一手提拔的，那么肯定会予以大力支持，难度就不大。

如果省委书记因种种原因不喜欢这个市委书记，比如市委书记是前任的心腹，或者工作能力欠佳、在发展上拖了全省的后腿，省里正有意调整其职务，那么，市委书记提拔县委书记的难度就会明显增大。

当然，市委书记提拔县委书记的难度，也与拟提拔人的具体情况息息相关。

如果其能力突出、政绩斐然，难度就会很小；倘若能力平平、表现一般，难度就会大得多。

由是观之，市委书记提拔县委书记的难度，会因人而异，因具体情况而异，绝对不是一成不变的。

现实世界是千变万化的，而官场更是波诡云谲、变化万端，哪有什么唯一的标准答案。

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转自：仕道

来源：砚田文化一点号