摘要：实施强省会行动是省委立足全省发展全局作出的重大部署，是加快推进全省高质量发展的战略抓手，也是系统推进重振兰州辉煌的重大历史机遇。按照省人大常委会2025年度监督工作计划，省人大财经委、省人大常委会预算工委组成专题调研组赴兰州市七里河、安宁、榆中等区县和兰州新区
5月28日，省十四届人大常委会第十六次会议对省人大常委会调研组关于实施强省会行动情况的调研报告进行分组审议，为进一步提升强省会战略实施质效建言献策。
实施强省会行动是省委立足全省发展全局作出的重大部署，是加快推进全省高质量发展的战略抓手，也是系统推进重振兰州辉煌的重大历史机遇。按照省人大常委会2025年度监督工作计划，省人大财经委、省人大常委会预算工委组成专题调研组赴兰州市七里河、安宁、榆中等区县和兰州新区开展实地调研，召开座谈会听取发展改革委、财政厅、科技厅、工信厅、交通运输厅、农业农村厅、自然资源厅等省直相关部门和兰州市、兰州新区相关情况介绍。
调研报告指出，省委省政府高度重视省会兰州建设发展，印发《甘肃省强省会行动实施方案》，召开强省会行动工作推进大会，成立协调指导小组，专题研究、全面部署，出台政策、强力推进。省级部门认真落实省委省政府决策部署，聚焦“三个清单”和与兰州市协议事项，在政策支持、资金分配、项目建设上给予兰州市顶格支持，目前已落实支持措施195项，落实率89.4%，支持政策诉求152条，支持率89.9%。兰州市2024年、2025年连续2年“新春第一会”召开强省会大会，以“开年即开跑、起步即冲刺”的决心和干劲，深入实施“1139”工作部署，省市协同推进强省会行动走深走实，兰州市经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。
调研组指出，强省会行动实施以来，兰州市经济增长提速起势、招商引资加力提速、交通赋能不断增强、消费市场持续活跃、民生保障稳步提升、发展环境持续优化，但辐射带动作用较弱、产业结构仍然不优、投资对经济的拉动作用不足、科技成果转化能力不强和其他一些需要关注的问题，仍是制约兰州发展的主要问题。
针对制约兰州发展的主要问题，调研组建议，增强省会首位度、贡献率。深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实国家黄河战略，以强省会行动为总牵引，增强不进则退的危机感，提高思想认知、提升服务意识、转变工作作风、强化责任担当、狠抓工作落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，稳步推进“十五五”规划编制工作。加力推进区域协同发展，全力以赴建强兰州新区，促进中心城区同新区、生态创新城、兰北现代城的协作联动，推动榆中和生态创新城及高新区融合发展、皋兰和新区联动发展、永登和红古一体化绿色转型发展，努力实现资源互补、产业互兴、发展互促。以兰西城市群和兰白都市圈共建共享为牵引，推动基础设施、产业布局和公共服务领域共建协同发展，提高城市群综合承载能力，辐射带动全省各地协同联动发展。
调研组建议，持续优化产业结构。以产业链集群化思维谋划推动产业联动发展，构建现代化产业体系。加快传统产业转型升级，以打造先进石化产业集群、装备制造产业集群、绿色冶金产业集群等为重点，全面推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，提高产业集群吸附力，加快形成良好的产业生态。兰州新区可以突出大企业引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展，做强绿色化工产业，打造全国有影响力的先进装备制造基地。因地制宜发展新质生产力，积极培育发展新能源、新材料、生物医药、航空航天等产业，让战略性新兴产业聚链成群。以国家级互联网骨干直联点和5G网络试点城市建设为牵引，加快发展电子信息、软件服务、算力服务等配套产业，构建数字经济全产业链生态体系。
调研组建议，加强项目招引储备。积极抢抓共建“一带一路”和国家支持中西部地区承接产业转移的机遇，坚定不移实施“引大引强引头部”行动，大力开展产业链招商、科技招商、金融招商、校友招商、以商招商、市场招商等工作，落地更多高技术、高成长性、高附加值企业。进一步加强对招商团队能力素质的系统培训，健全完善招商引资和项目建设调度制度，积极协调解决项目推进过程中出现的困难和问题，提升项目落地率。做好项目谋划储备工作，立足自身实际和资源禀赋，积极与国家重大战略、政策导向和市场需求相衔接，科学谋划、储备一批事关长远发展、对地方经济支撑力强、技术升级、工艺更新、数字赋能的大项目、好项目、新项目，构建项目梯次推进格局，不断积蓄发展动能。
调研组建议，提升科技创新和成果转化能力。以兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设为牵引，推动科研项目资金更多向产业倾斜，支持科研力量开展关键核心技术攻关，争取一批国家级实验室、工程技术研究中心和大科学装置落户兰州，建设一批众创空间、孵化器、创新园区、“科创飞地”，培育一批“专精特新”企业和“小巨人”企业，努力打造西北产业创新中心。发挥好兰州新区、高新区、经开区、生态创新城等平台作用，打造研发、中试、产业孵化一体化发展模式。增强企业创新主体地位，先进制造企业要提升R&D经费投入，“链主”企业要带动“链上”企业协同技术攻关，让创新链和产业链无缝对接。进一步完善用好科研成果转化对接平台，变统计平台为融合平台，推动校企协同创新，让更多创新成果成为生产线上的产品、大市场里的商品。
调研组建议，提升城市精细化管理水平。以实施城市更新行动为抓手，加大各类城市基础设施改造提升力度，优化供水、供电、供气、供热网络布局，有序推进老旧小区、坪台地区、城中村、背街小巷提升。贯彻“大城细管、大城智管、大城众管”理念，从优化引导标识、提升背街小巷管理、加强市容市貌维护等细微之处着手，统筹推动城市顽疾治理。深化物联网、大数据、人工智能、5G等技术应用，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调，推进城市运行安全高效健康。充分利用广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、手机客户端等媒体形式，开辟城市管理专栏、专题等平台，引导市民树立“城市主人翁”意识，实现城市管理人人参与、人人尽力、人人共享。
调研组建议，有效防范化解重点领域风险。创新和加强社会治理，做优城乡社区治理与群众服务工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善政治安全、民族宗教、安全生产、公共安全风险防控体系。牢固树立“过紧日子”思想，全面落实“1+6”化债方案，有序推进增收节支、盘活资产等工作，积极化解平台企业债务风险，既要推动债务问题解决，也要注重提振经营主体的预期和信心，确保牢牢守住不发生系统性风险底线。
审议时，常委会组成人员一致认为，强省会行动自2021年实施以来，取得了显著成效，体现了省委省政府的坚定决心，体现了省级部门的协同合力，体现了兰州市的责任担当。调研报告紧扣省委强省会战略部署，聚焦兰州作为省会城市在经济增长、招商引资、民生保障、发展环境等方面的实践进展，全面客观反映了强省会行动实施以来取得的显著成效，深入剖析了当前存在的短板弱项，并立足人大职能提出了针对性和可操作性比较强的意见建议，充分体现了人大的担当作为。在此基础上，就直面当前存在的短板与挑战，进一步提升强省会战略实施质效，常委会组成人员提出了许多有针对性的意见建议。
来源：甘肃人大
