摘要：6月9日，全国乘用车市场信息联席会发布最新数据显示，5月私人购车用户中近70%是通过以旧换新方式购车，而私人首购用户占比已降至30%左右。这一数据印证了中国汽车工业协会专务副秘书长何毅的预判：“随着汽车消费结构持续优化，2025年汽车增换购比例有望提升至65%

一辆2013年的国四标准燃油车开进报废厂，车主手握2万元补贴走向新能源展厅——这已成为2025年中国车市的标志性画面。

6月9日，全国乘用车市场信息联席会发布最新数据显示，5月私人购车用户中近70%是通过以旧换新方式购车，而私人首购用户占比已降至30%左右。这一数据印证了中国汽车工业协会专务副秘书长何毅的预判：“随着汽车消费结构持续优化，2025年汽车增换购比例有望提升至65%以上”。

变化来得比预期更快。在山东淄博一家汽车展厅，市民荆博林抚摸着刚选中的新车：“我那辆12年的老车今年正好能享受国家报废补贴2万元，一下子减轻了很大负担”。他的选择代表了千万中国家庭——当5月全国乘用车零售量达193.2万辆，同比增长13.3%，这场由政策推动的消费变革正重塑整个行业。

01 消费结构剧变：从首购为主到换购主导

中国汽车市场正经历历史性转折。乘联会数据显示，2016年汽车市场首购比例高达70%，到2023年已降至37%。与之形成鲜明对比的是，换购比例从2016年的23%跃升至48%，增购比例也从7%上升到15%。

2025年5月的数据更凸显这一趋势加速：近七成私人购车通过以旧换新实现，传统首购市场萎缩至三成。在河南漯河汽车市场，55家经销商联合促销活动现场人头攒动。“很多客户下订单不提车，就等新政策细则出台，”某4S店总经理段金波坦言，“有交定金的，有口头预留的”。

政策推动下，5月以旧换新申请量达123万辆，较4月增长13%，截至5月底累计申请量突破412万。中国汽车流通协会初步测算，2025年享受报废更新补贴的乘用车将超500万辆，置换更新超1000万辆。

02 政策全面升级：国四车纳入引爆2500万存量

2025年1月，八部门联合发布的《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》带来重大突破：首次将国四排放标准燃油乘用车纳入补贴范围。这意味着车主报废2012年6月30日前注册的汽油车或2014年6月30日前注册的柴油车，购买新能源车可获2万元补贴，购买小排量燃油车补贴1.5万元。

“可申请补贴的旧车规模超过2500万辆，”商务部流通产业促进中心副主任林健解释，“包括约1300万辆国四首年汽车和1200万辆国三及以下车辆”。这一政策调整释放巨大潜力，预计全年以旧换新将带动销售额超2万亿元。

置换更新政策同步优化：购买新能源车最高补1.5万元，燃油车最高1.3万元。每位消费者一年内可各享受一次报废更新和置换更新补贴，但同一新车只能选择一种补贴方式。

03 新能源成最大赢家：油换电比例超60%

政策导向正加速燃油车向新能源车转换。商务部数据显示，2024年以旧换新中换购新能源车比例已超60%。这一趋势在2025年继续强化。

Quest Mobile研究院数据显示，增换购20万元以下新能源车的消费者中，前车88.2%为汽油车，且59%选择纯电动车型。“现在车价降得差不多，旧车抵费加补贴，换购很合适，”一位用吉利帝豪油车换购极氪001的朱先生表示，“电车用起来更省钱”。

在德州陵城区一家再生资源企业，拆解车间见证着能源转型浪潮。“政策实施后拆解量翻了两倍多，月均达2000辆，”企业副总孙启超指着流水线介绍，这些报废车经过20多道精细拆解，零部件回用率从2%提升至10%。

04 央地协同发力：20工作日完成补贴审核

为确保政策红利直达消费者，资金保障机制全面升级。汽车以旧换新补贴资金按总体9：1原则实行央地共担：东部省份8.5：1.5，中部省份9：1，西部省份9.5：0.5。

各地创新优化服务流程。江苏建立多部门联动机制，通过线上平台实现“一周内到账”的高效服务；河南漯河商务局承诺“补贴审核到发放控制在20个工作日内”，并协助消费者解决资料问题；广东则重点保障跨年度政策衔接，消除消费者换车顾虑。

车企同步加码优惠。深蓝汽车推出“兜底补贴”，承诺若政策补贴不足将补足差额；上汽大众在国家补贴基础上追加8000元置换补贴及保养礼包。政企联动形成叠加效应，让消费者享受真实惠。

05 产业链重塑：从“增量扩张”到“价值竞争”

以旧换新政策正推动汽车产业竞争逻辑根本转变。乘联会秘书长崔东树指出：“增换购贡献度持续增强，消费升级成为购车绝对主流。政策推动市场从‘有没有’向‘好不好’转变”。

这种转变倒逼企业战略调整。2025年1-4月数据显示，汽车行业收入增长7%的同时利润下降5.1%，利润率仅4.1%，低于下游工业5.6%的平均水平。“市场呈现‘增量不增收、增收不增利’特点，”中国汽车流通协会副会长罗磊分析称，车企需从价格比拼转向价值竞争新维度。

政策更撬动循环经济发展。2024年报废汽车回收量达787.2万辆，同比增长70.7%；供销系统在主要城市新建改造超1000个标准化回收站点。精细化拆解不仅提升资源利用率，还创造新商业模式——配件回用率提升使报废车残值大幅提高。

在德州汽车拆解厂，工人们正将一辆2008款凯美瑞拆解分类。发动机进入再制造流程，车架成为优质废钢，而车主已驾驶新购的比亚迪汉L回家。这种场景在全国每天上演数千次。

随着全国机动车保有量达4.53亿辆，其中汽车3.53亿辆，中国市场已从“增量时代”迈入“增量和存量并重时代”。当私人购车近70%选择以旧换新，中国车企的竞争赛道已悄然改变——从争夺新用户转向服务存量用户，从价格战转向价值创造。

正如漯河商务局工作人员加速审核最后一批补贴申请，中国汽车产业也在加速驶向高质量发展新阶段。

综合华夏时报、央视新闻、财联社等

来源：广景新闻