摘要：2024年10月16日，在佛山市三水区白坭镇三巷村的大榕树下，一场别开生面的人大代表述职会正热烈进行。区、镇人大代表依次走上临时搭建的“讲台”，向围坐四周的选民们认真汇报自己的履职情况。从推动村里道路修缮，到争取文旅设施建设资金，再到推动公办学校、养老服务机构

2024年10月16日，在佛山市三水区白坭镇三巷村的大榕树下，一场别开生面的人大代表述职会正热烈进行。区、镇人大代表依次走上临时搭建的“讲台”，向围坐四周的选民们认真汇报自己的履职情况。从推动村里道路修缮，到争取文旅设施建设资金，再到推动公办学校、养老服务机构建设，代表们一桩桩、一件件细说着自己为选区所做的工作，反思着不足。选民们则认真聆听，不时在手中的测评表上写下自己的评价。

“述”出使命，“评”出担当。近年来，白坭镇积极探索人大代表述职新模式，率先在全区开展区、镇人大代表回选区向选民述职活动，通过一系列创新举措，不断密切代表与群众的联系，提升代表履职能力，加强群众监督意识，不断推进民主建设。

这一创新做法成功入选第七届广东省县乡人大工作创新案例，成为佛山地区唯一获此殊荣的案例，在全省范围内展现了其独特的示范价值。

2023年10月26日在三水区白坭镇甪里村榕树头开展人大代表述职活动现场。

三项机制强根基，让述职有章可循

“代表述职不能流于形式，必须有一套科学的机制来保障。”三水区白坭镇人大主席邓启涛道出了建立机制的初衷。为确保代表述职工作规范有序开展，白坭镇构建起定期述职、监督评估、激励约束“三项机制”。

定期述职机制明确了代表履职“时间表”和“任务书”。规定镇人大代表每年必须回原选区述职，区人大代表每届任期内至少述职一次，并详细列出述职内容框架，涵盖议案建议办理、参加调研视察活动、解决民生问题等方面。

镇人大代表邓世元对此深有感触：“有了明确的‘任务书’，促使我更主动地跟进问题的解决进度。如之前黄岗里村村民反映篮球场因日久失修需要提升改造，我和几个人大代表一起四处奔走，最终获得热心企业支持，投入6万元铺设篮球场地胶、增设球场拦网、篮球架等，全面提升篮球场的使用效果。”镇人大代表罗巨成表示，群众看到实实在在的成果，自己在述职时也更有底气。

监督评估机制织密了述职工作“监督网”。成立以镇人大主席为组长，副主席为副组长的活动领导小组，统筹协调各联络站及代表开展述职工作。制定《白坭镇人大代表回选区述职、评议制度》，明确述职流程和评议等次，鼓励选民大胆监督。在岗头村的一次述职会上，选民当场提出白金三期洒水车取水点路口拐角处经常有洒水车占道加水，阻挡车辆出入视线，存在安全隐患的问题。领导小组有关负责人随即到洒水车取水点现场调研，最终推动取水点得到优化。

激励约束机制点燃了代表履职“动力源”。选民从德、勤、廉、绩、能五个方面对代表给予满意、基本满意、不满意的等次评议。对表现优异的代表通报表扬，对群众不满意的代表进行谈话提醒。这种“奖优罚劣”的机制，在代表中形成了比学赶超的浓厚氛围。近年来，已对20名代表进行表扬，和3名代表进行谈话。

三个节奏提质效，让述职走深走实

从述职前的精心筹备，到述职中的热烈互动，再到述职后的扎实整改，白坭镇精准把握“三个节奏”，推动述职工作环环相扣、步步深入。​

述职前“未雨绸缪”。领导小组提前谋划述职流程，制定工作方案，并由镇人大主席带队开展全面调研，掌握代表履职情况。每个代表联络站每年至少安排2场述职活动，代表可灵活调整时间。在镇第18选区述职会前，镇人大通过走访、座谈等方式收集选民意见21余条，为代表述职提供了重要参考。最终实现述职汇报不敢假、不敢夸，点评把正脉、点中穴，评议有依据、能服众。​

述职中“辣味十足”。选民们毫不留情地指出问题，让代表红脸出汗。“人大工作与镇委中心工作融合度还不够高、人大监督职能发挥还不够、人大工作的系统化还不够强”这3个共性问题就是在述职会上被选民提出来的，白坭镇人大有关负责人说道。面对问题，代表们均认真聆听、虚心接受，并当场承诺将加以改进，努力将“问题清单”变为“成绩清单”。镇人大每年发放2500余份问卷调查，对代表履职进行总体评价，满意率达95%，这一数据背后正是代表们的努力和选民的认可。​

述职后“靶向发力”。代表们通过同台述职，相互学习借鉴，建立问题清单，找准短板与不足，更精准地落实整改。确保人大代表回原选区述职工作制度化、常态化、长效化。

三个创新添活力，让述职有声有色​

白坭镇大胆探索创新，在述职地点、形式和内容上推陈出新，让代表述职更接地气、更具实效。​

创新述职地点，打造“零距离”沟通平台。在榕树头下、文化楼里、公园广场上，一场场别开生面的述职会拉近了代表与选民的距离。“在榕树头下听代表述职，就像拉家常一样，不像在会议室里那么拘谨，我们有什么想法就直接说。”周村村民周阿姨笑着说。在2022年至2024年这三年间，白坭镇组织榕树头下述职活动20余场，累计吸引选民群众2500余人次参与，收集意见建议60余条。​

创新述职形式，扩大活动影响力。摄制专题片述职成为白坭镇的又一亮点。2024至2025年，共拍摄5期关于人大代表等为“百千万工程”建言献策的专题片，在微信视频号、抖音等平台播放量超6万次。通过镜头，代表们的履职风采展现在更多人面前，让人大工作更具透明度和感染力。​

创新述职内容，让报告通俗易懂。针对基层农村代表文化程度不高的情况，镇人大要求述职内容突出实效性，用具体事例和数据说话。在一次述职中，代表用“协助村里追回拖欠的40万元租金，修整了涌边120米的护栏，解决了300多户村民出行难题”这样直白的表述，让选民一目了然。述职材料由联络站把关，既提高了质量，又便于选民理解。​

三大成效显担当，让民主落地生根​

随着代表述职活动的深入开展，白坭镇在代表能力、履职实效、基层治理等方面取得了显著成效。​

代表综合能力实现“三个提高”。责任感更强了，代表们主动深入选区，倾听民意；“精气神”更足了，述职会上代表们着装整齐、脱稿发言，展现出良好风貌；综合素质更高了，通过学习和实践，代表们的理论素养和履职水平不断提升。

“第一次述职时，面对选民提问我紧张得手心冒汗。”区人大代表刘荣超回忆道，“现在每次述职前，我都会主动梳理平时收集的意见建议，带着办理情况向选民述职。去年底针对钓鱼人员不分昼夜在路边停车钓鱼造成的安全隐患问题，我多次与相关部门沟通，落实执法巡查，最终消除了隐患。这种成长，让我更有底气为群众代言。”

代表履职实现“三个更加”。更加贴近群众，代表们积极解决群众关心的热点难点问题，如路边车辆乱停放、推动学校建设等；更加聚焦问题，代表们提出的意见建议数量翻倍，质量也大幅提升；更加注重实效，承诺的事项都有明确的落实措施和时间节点。在未开展人大代表回选区述职前，代表们除参加每年两次的人代会，与选民群众沟通少、接触少，人代会期间提出的意见建议10条不到。开展代表述职工作后，人代会及闭会期间提出的意见建议多了一倍，代表们还积极参加镇人大组织的调研视察、执法检查、学习交流等活动。近两年，代表们为群众解答、解决难题100多条。

基层治理实现“三个转变”。

从被动应对到主动作为，通过述职这一过程促使政府从被动等待问题浮现，转为主动发现和解决潜在问题，实现了从“政府端菜”到“百姓点菜”的转变。三巷村村民陈伯欣喜地说：“三巷村打造旅游景点带动了村民收入，但游玩线路纵深不足、游玩时长较短。没想到我们向人大代表反映后，镇委镇政府主动研究，增设了那么多设施。”村民的意见建议经人大代表收集反映，镇委镇政府经过深入调研投入约400万元新建人车分流桥梁一座，设置游船码头、亲水平台、浮桥等设施，延长了三巷村的文旅路线。

从单一治理到多元共治，人大代表、群众、企业等多方力量共同参与基层建设，为构建多元治理格局打开了新窗口。在白坭人大代表的共同努力下，白坭镇获评中国特色小镇50强；入选广东省首批文化产业赋能乡村振兴试点，全市镇街唯一。白坭镇、富景社区入选广东首批乡村振兴示范镇、示范村。助力引入国家农业龙头企业山东种业集团、省级农业龙头企业何氏水产，加快建设7个现代农业园，实现村集体收入和村民分红收入呈倍数增长。

从粗放管理到精细治理，政策和服务更加精准对接群众需求。代表们深入基层，了解不同群体的差异化需求，基层治理实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，提升了治理效率和群众满意度。如在塘九公路与白金路接驳路口改造项目实施过程中，村民向述职人大代表反映部分设计不符合出行需求，述职代表立即将意见反馈镇人大主席团，由主席团召开协商会议，广泛听取民意，最终将村民群众的意见融入方案进行再优化。“通过这个项目，感受到人大代表真正为群众发声、为群众办实事，把我们的意见建议都听进去、落实好，很满意。”横村村民刘先生说道。

如今，白坭镇人大代表回选区述职活动已成为当地基层民主政治建设的一张亮丽名片。它让人大代表真正成为选民的“代言人”，让选民的声音能够及时传递到政府决策层面，实现了代表履职有动力、选民监督有渠道、基层治理有成效的良好局面，为广东省县乡人大工作创新发展提供了生动而鲜活的实践样本，也为其他地区加强基层人大工作、推进全过程人民民主建设提供了宝贵的借鉴经验。

文/佛山市新闻传媒中心记者阮婷君 通讯员三人宣

图/三人宣供图

来源：佛山新闻