摘要：泉州在福建省，是福建制造业最发达城市之一，民营经济强，是中国最重要的轻工业和出口基地。以往泉州的区域发展一直是沿海，以晋江、石狮、南安、惠安为主，以鞋服、建材、家居、食品为主。由于泉州沿海地区的城市化已经饱和，用地紧张，产业转型升级压力很大，泉州的发展方向也开
泉州在福建省，是福建制造业最发达城市之一，民营经济强，是中国最重要的轻工业和出口基地。以往泉州的区域发展一直是沿海，以晋江、石狮、南安、惠安为主，以鞋服、建材、家居、食品为主。由于泉州沿海地区的城市化已经饱和，用地紧张，产业转型升级压力很大，泉州的发展方向也开始往内地延伸，永春、德化这两个泉州西部的山区县也成了泉州市域重组的版图，如果我们能在那两县做好协同发展，未来极有可能成为泉州区域经济增长的新引擎。
永春，德化都属于泉州西北部地域，地形主要是以丘陵与中低山占据绝大多数，长久以来由于受到地理因素，交通因素还有资源因素的制约限制，经济总量一直都是处在泉州各县份的中下游，可它们有着自己的特色性资源，永春素来被称之为“中国茶都”，“中国香都”，德化也是成为国内外著名的陶瓷生产基地，如今泉州市正在推进“山海协作”，“组团发展”，“产业梯度转移”等政策实施进程，永春，德化早就不再只是单纯依靠资源的县域，而是将之当成服务于泉州城市产业发展外延拓展，生态补给缓冲，人口过渡缓冲等诸多功能平台，泉州城市重心西向发展，正好可以围绕这两县形成新的区域协同发展空间平台。
德化的陶瓷历史很老，中国三大古瓷都其中之一，现在仍有强大的生产能力与出口能力，德化已有几千家陶瓷企业，其中不乏年销量过亿的大企业，德化在工艺陶瓷、家用陶瓷以及艺术陶瓷等领域占据了不小的比例，德化的陶瓷产品远销世界190多个国家和地区，占中国陶瓷工艺品出口份额的一多半，这几年，德化极力推动陶瓷产业延伸，加强陶瓷设计，品牌打造与售卖方式，正在慢慢由传统代工转变为原创品牌与数字贸易，并且当地的政府也开始创建陶瓷产业园，直播基地与陶瓷电商集聚地，改良产业生态整体竞争力。
永春也做了传统产业跟农业的调整，永春的佛手茶，香产业，藤铁工艺品，都是属于当地特色经济作物，有一定的市场知名度，永春佛手茶这几年也借助国家地理标志产品保护，茶旅融合发展政策等红利，从一个地方品牌变成了省乃至全国范围内的茶叶产业带，而香产业，永春香主打佛香跟沉香，做香的产业链比较完整，推动香产业标准化跟文化赋能跟旅游改造，提高产品附加值，永春还引入生物医药，食品加工，轻工制造等新兴产业发展，改变了永春一直以来只有传统产业跟农业这一种产业结构，附加值比较低的局面，建设产业园区，吸引外来资金，并且培育本地龙头企业发展，让永春摆脱了单一资源依赖式的发展方式。
两地的联动合作就是在这样的情况下加速发展的，从地理位置上看，永春和德化都是山区县但是却挨着，空间上是连续的，由于以前的山区的交通不发达，导致两地很少有往来，近年来泉州市一直在发展往里走的交通，永春到德化的县道公路改造，永春到泉州市区的快速路推进，德化到三明，南安等地方的公路拓宽，让这两个县之间以及永春县与泉州市区之间联系得更为紧密，基础设施是经济发展的前提，是人，物，钱的物理通道。
泉州当下做的“组团式发展”“山海协作”，永春－德化组团成为重点扶持的地方，它不会依照县域行政边界划分，要促使功能区域化融合，产业体系互补，公共服务协同等多方面联系在一起，永春农产品，德化陶瓷产品，在物流，加工，出口，电商等方面合作是有空间的，两地都发展旅游，德化偏重搞陶瓷文化旅游，永春拿山地生态，民俗文化当卖点，可以通过线路整合，服务改良，营销联动等方法，达成旅游集群效果，两地在公共教育，医疗资源，招商平台，产业基金等许多方面找寻合作路径，缩减行政分割带来的治理开支。
泉州市在两地联动发展上也不甘落后，出台了专门的财政资金，对永春、德化的重点园区建设和产业平台提档升级给予支持，推动“一区多园”、“飞地经济”，允许企业异地设立工厂，共享政策红利，推动教育、卫生、交通、能源等基础设施共建共享，实现整体提升，从更长远的角度看，泉州市计划在西部山区打造一条现代产业带，把永春、德化打造成为既能有制造能力又能有生态支撑能力又有生活宜居能力的新型综合增长极，未来很多年以后，泉州城区的人口和企业可能会向西边扩散，那么永春、德化的融合平台就有起到一个承接的作用。
依循区域发展方向，福建省境内的山地县域都面临产业基础较差，人少且城镇化率低的共同困境，永春，德化如果能跟泉州城区联合起来，就能缓解这些问题，毕竟泉州市区的地价正在变得紧张，产业升级也在促使更多制造业想要往外找地皮，而这两县可以提供成熟的园区，交通，政策，人才等方面的优惠政策和配套，只要能承接这些外流出来的产业，就能够从附属县域升级到功能核心区域。
人口问题也是两地面临的问题，永春和德化缺少就业机会和教育的机会，两地的青壮年外出打工人口多，人口流动趋势明显，但当地有成型的本地产业链条，城市的功能也在逐步完善，也有务工人员有回流的趋势，以后若能提供更好的教育医疗、住房等公共服务和高薪工作，人口也可能会相对稳定甚至流入，人口压力也成为城市发展的问题，永春和德化的人口潜在价值也大。
从经济结构上来说，德化想做高端产品，数字化生产，文化产品，绕开低价竞争和小利润陷阱，永春就要形成跟茶，香产业有合作效益的新产业，比如食品加工，生物科技，文化旅游等等，两地制订产业发展政策时，要更多注重协同，互补，不要搞成同样的竞争，重复的投入，差别化定位，一起招商，共享平台，或许就能打造出泉州西边的经济一体化板块。
这个机制如果落得比较顺，那以后五到十年，可能就是有特色产业支持、有一定承载人口的、生态保护功能有且有个区域合作机制的中部山地城市组合，可以收一下泉州主城区往外扩出来的东西，也可以帮三明、南平、龙岩这些地方的内海城市之间相互来往车拉货办事，对整个福建中西整个层面上来讲就是一个很典型的整体发展档次标杆的东西。
泉州自身也有点好处，一是可以松解掉城区那点产业压力与人流量压力，二是借着内陆的空地补足城市往外扩张的用地方案以及生态用途，在构建起更为公平并且高效的城中区块经济体系里面，永春、德化从原本的边角位置上升到核心节点上，很可能是未来泉州经济版图重组的关键部分，若城市功能安排妥当，有政策扶持，合作流程清晰，则两地的发展或许可推进泉州整体进步的质量升级，甚至成为福建省内的靠山级县级市范例。
来源：财经大会堂
