摘要：妓院、街头交易都有，但都在地下，政府管不着，性工作者也没啥保障。20世纪末，荷兰政府觉得，与其让这行当偷偷摸摸干，不如摆到明面上，通过法律管起来。

荷兰在性交易合法化之前，这行当一直是个灰色地带。

妓院、街头交易都有，但都在地下，政府管不着，性工作者也没啥保障。20世纪末，荷兰政府觉得，与其让这行当偷偷摸摸干，不如摆到明面上，通过法律管起来。

这样既能保护性工作者，给他们合法身份，还能打击人口贩卖、非法交易这些黑活。

2000年10月，荷兰正式通过法案，性交易合法化就这么落地了。

德国的情况差不多。2002年通过的《卖淫法》之前，性交易在德国也不是新鲜事，但法律态度很模糊。性工作者干活不算犯法，可签合同、开妓院这些又不行，等于干这行的人啥权益都没有。

德国政府一看，干脆合法化，目标是保护性工作者，让他们跟普通职业一样有保障，顺便还能管管非法交易。2002年1月，这法子正式生效。

这俩国家的想法其实挺实在：与其藏着掖着，不如公开管起来，既保护人，也收拾乱象。可实际效果咋样？

荷兰合法化后，定了不少规矩。

性工作者得在政府注册，妓院得有营业执照，还得定期检查卫生条件。比方说，阿姆斯特丹的红灯区，妓院得有合法手续，性工作者得定期体检，确保没性病啥的。

政府还收税，性交易的收入得交增值税，19%的税率不算低。理论上，这行当还能给国库添点钱。

德国也差不多。《卖淫法》要求性工作者注册，妓院得拿许可证，定期体检也是必须的。德国还允许性工作者签劳动合同，享受社会保险、养老金这些福利。

比方说，在柏林或汉堡，合法妓院得按规矩来，性工作者还能报税，表面上看跟普通工作没啥区别。

这些政策听着挺美，想法是把性交易变成正规行业。可实际干起来，问题也不少，咱得看看后果咋样。

合法化的初衷是保护性工作者，确实也有些效果。在荷兰，性工作者有了合法身份，能享受医保、社会保障这些福利。

不少人不用再偷偷摸摸干活，安全感多了点。德国也一样，性工作者能签合同，有了法律保障，起码不怕被随便欺负。

可这保护也不是全覆盖。合法化后，注册是个大问题。

荷兰和德国都要求性工作者登记，可很多外来的、非欧盟的性工作者没法合法注册，只能继续干黑活。这些人权益没保障，反而更惨。

按理说，合法化后定期体检能控制性病传播。荷兰和德国都要求性工作者检查身体，妓院也得讲卫生。

可现实是，体检管不到地下交易的那帮人。合法化让需求涨了，黑市交易也没停，性病传播风险反倒没降多少。

德国有些研究说，性交易合法后，性病病例还有上升趋势，说明这招没完全管住。

最头疼的是犯罪问题。本来合法化想打击人口贩卖，可结果不太乐观。荷兰这边，2000年后，人口贩卖案件不降反升。

联合国报告说，荷兰成了东欧女性被贩卖的热门地。

合法化让性交易需求暴涨，犯罪团伙一看有利可图，拐人卖人的活干得更起劲。2017年，荷兰估计每年有6000人被贩卖，三分之二跟性交易有关。

德国也差不多。2005年，警方每年发现400多起强迫性交易的案子，可这只是冰山一角。

合法化后，需求大了，犯罪团伙把人骗来德国卖，地下交易照样猖獗。柏林、汉堡这些红灯区，表面上合法，背地里啥脏活都有。

性工作者权益有点进步，可犯罪和人口贩卖这些老大难问题没解决，反而更棘手了。

经济上，合法化确实给政府赚了点钱。

荷兰性交易行业每年产值大概6.6亿欧元，交税能带来上亿收入。阿姆斯特丹红灯区还拉动旅游业，游客一来，酒店、饭馆、交通都跟着赚。

德国更夸张，性交易每年经济活动高达150亿欧元。科隆还搞了个“性税”，2006年就收了82.8万欧元，直接补财政窟窿。

红灯区成了旅游招牌。荷兰的阿姆斯特丹，德国的柏林、汉堡，游客都冲着这名头去。

2001年，阿姆斯特丹游客猛增到千万级，红灯区功不可没。德国也一样，汉堡的绳索街成了夜生活地标，游客花钱花得痛快。

可这钱不是白赚的。性工作者数量一多，竞争就猛，价格被压低，收入反而不如以前。

合法化后，性工作者得接更多活，身体和心理压力都大了。

经济红利看着好，背后却是性工作者日子不好过，加上犯罪成本，政府还得花钱收拾烂摊子。经济上赚了，但分到谁手里？政府和旅游业是大头，性工作者反而没捞着多少好处。

合法化后，法律体系得跟上。荷兰和德国都得修法，定规矩管性交易。荷兰搞了妓院许可制、注册制，还得收税，执法得盯着黑市。

德国也差不多，法律要求性工作者注册，妓院得合规，警察得查非法交易。

可这活不好干。法律定了，黑市不听话，人口贩卖查不完。荷兰2010年想推新法案，把从业年龄提到21岁，还没弄成。

德国2017年改了法，要求强制注册，可地下交易还是躲着走。法律管得住明的，管不住暗的，执法压力山大。

荷兰和德国这一步，国际上反响不小。有些国家觉得这挺进步，能保护性工作者，瑞典、丹麦这些地方还研究过要不要学。联合国、欧盟也讨论过这事，想看看能不能推广。

可批评也不少。有的国家说这是道德滑坡，助长性剥削。联合国人权组织警告，合法化可能让人口贩卖更猖獗。

这二十多年，荷兰和德国一直在修补政策。荷兰2008年加强红灯区管理，2010年提新法案，可都没彻底解决问题。2020年疫情一闹，妓院关门，性工作者跑去地下干活，管起来更难。

德国2017年改法，强制注册、严管妓院，可地下交易还是没断根。两国的经验说明，合法化不是一劳永逸的事，得不停调整。

荷兰和德国的性交易合法化，带来的后果真不是一句话能说清的。好处有，可坏处也不少，说明光靠合法化不行，还得政府、社会一块使劲，才能收拾好这摊子。

参考资料：

1、全球最大人权组织国际特赦支持卖淫无罪化遭炮轰 中国日报网 2015-08-12

2、卖淫是否应该成为一个正当职业？ BBC NEWS 2019年5月16日

3、荷兰 红灯区中的官商博弈 千龙网2007年02月09日

来源：AnnieBaek