摘要：天津市高级人民法院、天津海河传媒中心广播新闻部联合推出“2025天津法院院长访谈”，邀请全市22家各级人民法院院长走进直播间，向群众汇报——人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，充分发挥审判职能，为天津高质量发展提供更加有力司法服
2025天津法院院长访谈
天津市高级人民法院、天津海河传媒中心广播新闻部联合推出“2025天津法院院长访谈”，邀请全市22家各级人民法院院长走进直播间，向群众汇报——人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，充分发挥审判职能，为天津高质量发展提供更加有力司法服务和保障的积极作为。
6月16日，天津市津南区人民法院党组书记、院长安文杰做客“2025天津法院院长访谈”，就津南法院工作与广大听众网友交流。
2025天津法院院长访谈
访谈实录
主持人：安院长，天开高教科创园东翼拓展区坐落在津南区，今年5月份天开高教科创园（津南园）迎来了开园两周年的重要时刻，这座在海河南岸崛起的“科创小镇”历经两载春秋，从蓝图上的设计规划变成了现实中的科创沃土。在这个过程中，津南法院参与其中都做了哪些工作，成效如何?
安文杰：好的，主持人。天开津南园经过两年的建设发展，吸引了大量企业、人才落户津南干事创业，天开津南园现已成为津南经济发展的重要“增长点”，也是区域产业转型升级的“催化剂”，不仅扛起了津南“科创会展城”的旗帜，更成为了天津高质量发展的强劲引擎。为做深做实服务保障法治化营商环境工作，我们不断创新完善司法服务举措。2024年6月20日，我院成立“天开津南园法官工作站”，并与海教园管委会签署了《合作框架协议书》，架起了法院与企业的“连心桥”。我们依托工作站，选拔优秀骨干法官进驻站点，开展纠纷化解、法治宣传、法律咨询等一系列司法服务。对于在审判执行工作中发现的风险苗头和普遍性问题，我们也会及时进行风险预警，切实发挥工作站的“基层前哨”作用。工作站成立以来，我们先后为园区企业开展“点对点”式专题讲座12次，邀请企业代表走进法院“沉浸式”旁听庭审10次，截至目前已累计审结涉园区企业纠纷440件，解答各类法律咨询130余个。法官工作站的设立，是海教园管委会与津南法院立足企业长远发展，延伸司法职能打造法治化营商环境的新探索，是我们法院主动融入区域发展大局、服务保障区域重点项目的一个缩影。目前我们也正在与海教园管委会“量身打造”服务保障园区企业的专属工作方案，拟面向园区企业招募“法律明白人”，组建法律明白人团体，通过定期开展专题培训、业务指导、能力考核、纠纷调处等一系列工作，为有意向参与的园区企业培养法律骨干，全面提升企业风险防控、规范经营、诉讼应对等方面的能力水平，助力天开津南园高标准建设、高质量发展。
主持人：刚说到天开津南园吸引了大量企业入驻，有了企业就不免会涉及工伤、劳资等方面的纠纷，前一阵市人社局、市高级人民法院联合发布了五个劳动人事争议典型案例，咱们津南法院有一个案例就在其中，这个案例有什么特点吗？
安文杰：具体情况是这样的，赵某等19名劳动者在某公司已工作十多年，2025年初公司因经营状况不佳便决定提前解散，赵某等19名劳动者申请劳动仲裁，要求支付拖欠的工资以及经济补偿金。因双方争议很大，矛盾激烈，仲裁委迅速启动调裁审衔接机制，及时向我院通报相关情况，并联合工会、园区管委会等多部门组成专项调解小组。仲裁委员会向用人单位释法明理，督促其履行法定义务，尽快核实工资金额；法院从审判和执行等角度向劳动者释明法律规定及存在的法律风险；工会以劳动者视角，引导劳动者理性维权，安抚激动情绪；园区管委会发挥属地优势，组织劳资双方“面对面”调解。经多部门共同努力，最终19名劳动者与该公司达成和解协议，双方矛盾纠纷得到了实质性解决。这个案件是仲裁委、法院、工会、园区管委会等多部门依法履职、协同配合，充分发挥多元解纷机制作用，合力推进矛盾纠纷源头化解的典型案例，切实让劳动者在纠纷化解中感受到了法治的力量和温度。
主持人：除了刚才您说到的这种多方联动化解劳动纠纷的情况，我们还了解到咱们津南法院在涉及工伤认定的行政诉讼中也有不少的创新工作举措，相关情况能再给我们讲一讲吗？
安文杰：好的，主持人。2024年12月，最高法院印发了《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》，针对行政诉讼制度改革方面，纲要中明确提出人民法院要完善关联的行政争议与民事纠纷一并解决和统筹调处机制。我院在行政审判过程中注重纲要部署的贯彻落实。针对工伤认定的行政诉讼后，当事人通常还需要提起工伤赔偿的民事诉讼，诉讼周期长，需要付出大量的时间、金钱成本。因此，我们针对该类行政诉讼案件采取“行政+民事+执行”一揽子化解模式，由行政审判庭和劳动争议专业法庭联合调处，全力促成双方和解，在行政诉讼中一并解决民事工伤赔偿问题，并督促行政机关执行到位。2024年以来通过该种审理模式累计到位赔偿款229万元，切实为当事人节省了时间和金钱成本。
主持人：“行政+民事”这个化解模式挺好，安院长，能结合相关案例再给我们讲讲吗？
安文杰：有一起涉及工亡的案件处理的效果非常好。张某从2013年开始在某公司工作，2022年因张某年满六十周岁，享受了城乡养老保险待遇，同年张某与该公司签订劳务合同，约定双方系劳务关系，公司按月向张某发放工资报酬。不幸的是，2024年3月，张某在施工现场突发疾病死亡。人社局作出了认定工伤的决定，张某的近亲属提起民事诉讼主张赔偿，但该公司对工伤认定不服，同时向我院提起行政诉讼。我院民事法官与行政法官启动联合调解机制，邀请人社局共同开展调解工作。经过多次释法析理，梳理赔偿数额，寻求双方利益的最大平衡点，最终张某家属同意减少金额，该公司承诺于一个月内支付全部款项，行政、民事两案均案结事了，当事人非常满意案件的处理方式，对两位法官表示深切的感谢。
主持人：除了刚才您讲到的在行政诉讼中“行政+民事”同步化解的工作举措外，我们还做了哪些工作来实质性化解或者源头预防行政纠纷的产生吗？
安文杰：近几年，我们津南法院积极融入党委领导下的基层治理体系，大力加强与行政机关的常态化沟通联络，着力打造“齐抓共管、多向发力”的行政争议解纷格局。一方面，我们畅通纠纷化解渠道，不断加强行政复议和行政诉讼工作衔接，在诉讼服务中心设立行政复议窗口，充分整合司法调解、行政调解、人民调解等解纷力量，强化多元解纷机制建设。我们还与司法局、检察院分别签署行政争议联动化解机制意见，就定期开展联席会议、参与案件联合调处、重点信息互通共享等方面建立合作关系，共同推动案结事了政通人和。2024年以来，以调解、撤诉等方式实质化解行政诉讼案件97件，实质化解率30.5%。另一方面，我们深化府院联动模式，详细梳理行政诉讼案件中存在的普遍情况，尤其是行政机关败诉案件中的重要问题，连续9年制发行政审判白皮书，去年以来组织行政机关工作人员观摩庭审活动、开展专题授课培训8次，不断提升依法行政水平，促推行政机关执法规范化建设。此外，在行政诉讼案件开庭前，我们都会提示、督促出庭应诉的行政机关负责人，聚焦争议焦点和当事人诉求，提出实质性解纷意见，有效推动行政机关负责人“出庭”又“出声”。
主持人：刚才您讲到与检察院、司法局建立了合作关系，有取得什么成效吗？
安文杰：在签署联动化解机制意见后，我们和检察院进行了有效探索，共同化解了一起“涉死亡证明房屋登记继承行政诉讼案”。李某父母名下有一套房产，李某父母去世后，李某作为第一顺位继承人申请办理房屋继承过户手续，但过程并不顺利，行政部门因李某无法提供其祖父母、外祖父母的死亡时间证明，无法认定李某是唯一的第一顺位继承人，于是作出不予登记告知书。李某向我院提起行政诉讼，请求撤销不予登记告知书。我院受理案件后，以实质性化解纠纷为目标，与检察院联动分工配合，最终获取李某父母生前所在单位的人事档案，从中提取信息加以整合，辅助李某向不动产登记中心办理了过户手续，最终案件以撤诉方式画上圆满句号。
主持人：安院长，咱们津南法院执行完毕率始终处于全市基层法院前列，能给我们介绍一下咱们院执行工作运行情况吗？
安文杰：执行工作一直以来都是我们极其关注的重点工作，涉及到当事人能否将“纸面权利”转化为“真金白银”，是司法公正的“最后一公里”。近年来，我们持续推进切实解决执行难工作，成立交叉执行、终本清仓、执破融合、涉民生案件办理等多项工作专班及专业化团队，不断加大强制执行力度。2024年以来执行结案16760件，到位金额23.2亿元，限高、失信、拘留9810人次。我们不断深化执行联动，与北京东城法院、河北黄骅法院、河北莲池法院分别签署跨域合作协议，持续扩大京津冀执行联络网。我们深化执行治理工作，助力“三新”“三量”工作，与发改委、各镇街共同开展失信企业治理行动，及时清理腾退涉案商铺、厂房，有效盘活闲置土地。我院执行局被评为“天津市政法系统人民满意的政法集体”。
主持人：安院长，我们也注意到2024年最高人民法院发布了《关于交叉执行工作的指导意见》，这个交叉执行怎么理解？
安文杰：交叉执行工作是最高法院部署的一项重要措施，是为了解决执行力量不足、提高执行效率、排除非法干预或解决疑难复杂案件，由上级法院统一协调，将难以执行的案件在不同法院之间进行交叉调配的一种工作机制。我院紧跟上级法院的工作要求，从执行局抽调精干力量组建了交叉执行办案团队，充分运用现代化执行查控手段深入摸排财产线索，强化执行力度，全力攻坚交叉执行“骨头”案件的办理。去年我院承办的一起交叉执行案入选了天津法院2024年度十大执行案例，简单讲一讲这个案件。
某钢铁公司和张某、某工程公司因买卖合同产生纠纷，原告胜诉后被告迟迟拖延履行。在原执行法院执行期间，被执行人对法院的执行工作极不配合，多次阻碍执行工作，导致案件长期无法执行。上级法院将该案指定我院执行。我院执行法官第一时间向原执行法院了解案件全貌，沟通案件处理难点，得知二被执行人系因牵涉多起被执行案件因而对本案履行持消极态度，于是我院法官多次与二被执行人沟通调解，向其释法析理、倾听意见建议、了解心理痛点，二被执行人从开始的抗拒对抗转变为后来的缓和配合。我院法官针对三方当事人的意见，及时调整工作思路，极力促成当事人以物抵债，不足部分以现金方式给付。最终双方当事人达成和解方案，并执行到位，案件最终顺利执结。可以说，本案是人民法院通过交叉执行有效凝聚合力，妥善化解长期未结案件的典型案例，充分展现了在上级法院统筹指导下，交叉执行法院以“如我在执”的理念将强制执行与释法明理、刚柔并济、灵活处置高度融合，有效打破执行僵局，该案被《人民日报》专版刊载报道，实现了执法办案三个效果的统一。
主持人：安院长，我们了解到今年以来我院有两个案件分别入选全市法院妇女权益司法保护典型案例和未成年人司法保护典型案例，在妇女儿童权益保护方面工作成效显著，能否请您介绍一下咱们津南法院在这一领域的整体工作思路和特色机制？
安文杰：保障妇女儿童权益是法院重要职责。近年来，津南法院深耕妇女儿童保护工作，大力构建全链条多角度保护体系。一是强调纠纷化解“多元化”。与妇联、教育局联签合作协议，就建立圆桌会议制度、建立多元化解队伍、加强源头解纷工作、提升联动普法效果、开设保护令绿色通道、强化联动关护机制等方面达成合作，共同举办亲情关护培训班，选聘33名家事调解员、调查员开展涉妇女儿童案件调解工作，2024年实现离婚纠纷案件同比下降12.4%。二是强调案件处理的“专业化”。选拔具有妇女儿童工作经验的法官专门成立少年审判团队、家事速裁、精审、执行团队，去年以来制发人身安全保护令、家庭教育指导令等14份，以专业化审判维护妇女儿童合法权益，今年我院入选全市法院妇女权益司法保护典型案例就是一起肯定农村妇女家务劳动价值，依法保护农村妇女集体经济组织成员权益的典型案例，具有良好的示范意义。三是强调教育引导“创新化”。 创新推出 “一册一片一封信”制度，制作宣传册、宣传片、亲情信；建立执行关护员制度，以亲情关护室为探视点，注重案件回访，跟进抚养、赡养案件后续进展；创新普法宣传形式，专题召开妇女儿童权益保护专场发布会，发布白皮书及典型案例，编制《“未”爱“法”声护航成长——涉未成年人案例普法宣传读物》，组织法治副校长录制了“未”爱“法”声青少年线上普法系列公开课，我们的法官根据真实案例改编演绎校园情景剧《冲动的代价》在校园演出，通过一系列创新举措为学生及家长送上别样的法治课堂，推动实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的良好效果。
主持人：近年来，各个法院都在开展法治副校长进校园系列活动，除了刚才您提到的咱们法院的法治副校长在线上为未成年人进行法治宣讲外，那么在线下法治副校长还发挥了什么作用呢？
安文杰：好的，主持人，目前我们津南法院已经选拔优秀的法官、法官助理组建了12人的法治副校长队伍，除了刚刚讲到的线上普法、录制公开课等工作外，更重要的是参与校园纠纷的源头化解。今年我们就成功化解了一起校园纠纷案件。王某与张某系同班同学，二人在课间休息互相追逐玩耍时发生碰撞，王某面部受伤留下疤痕。双方家长对于费用承担问题产生争议，多次前往学校要求处理解决，学校也多次组织调解均未成功，双方差距很大，矛盾越来越深，影响到了孩子在学校上学的情绪。面对这种僵化局面，校方向我院派驻的法治副校长寻求帮助。法治副校长会同未成年人审判工作经验丰富的法官及人民调解员赶往学校，了解事实，疏导情绪，释法析理。经过耐心工作，最终就费用承担达成一致意见握手言和。一场可能演变为诉讼案件的校园纠纷化解于“萌芽状态”。本案中，法治副校长在收到校方请求后迅速反应，全程参与纠纷调解，实现“院校联动”，形成“解纷合力”，将纠纷化解在“最前端”，有效防止校园矛盾引发诉讼以及可能对青少年造成的“二次伤害”，切实维护了青少年的合法权益和身心健康。
主持人：安院长，今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年，咱们津南法院今年有什么计划和打算呢？
安文杰： 2025年，津南法院将在市委、区委领导，上级法院指导下，以更大决心、更大力度、更实举措依法履职、全面履职、实干担当，为天津高质量发展提供坚强法治保障。始终坚持旗帜鲜明讲政治，自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审执工作，强化党建工作与业务工作双向融合，始终保持正确工作方向。牢牢把握“高质量发展是硬道理”要求，维护社会安全稳定，统筹做好基层社会治理、营商环境打造、平安津南建设等工作。持续涵养“司法为民”的初心使命，不断加大民生保障力度，推动矛盾纠纷的源头化解，大力推进审判工作现代化。全面从严治党、从严治院，加强队伍素质建设，着力锻造新时代法院铁军。
转自：天津高法
来源：天津市第二中级人民法院