摘要：大半个世纪以来，我国民兵以特有的威武英姿，在中国革命建设和进程中创造了辉煌的业绩，写下了灿烂的篇章。当前，新时代广大民兵更应该时刻牢记自身的职能、地位、作用，认清自己肩负的责任，努力担负起保卫祖国，发展经济，维护社会安全稳定的光荣使命。

大半个世纪以来，我国民兵以特有的威武英姿，在中国革命建设和进程中创造了辉煌的业绩，写下了灿烂的篇章。当前，新时代广大民兵更应该时刻牢记自身的职能、地位、作用，认清自己肩负的责任，努力担负起保卫祖国，发展经济，维护社会安全稳定的光荣使命。

一、我国民兵的性质

《民兵工作条例》明确规定：民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。这一规定，确切的概括了我国民兵的性质，保持民兵的性质，这是民兵建设沿着正确方向健康发展的根本保证，广大民兵同志们可以从以下几个方面把握其基本涵意。

1、民兵是由中国共产党领导。我国民兵是在毛泽东人民战争思想指导下所创建的一支新型的人民武装力量。《中华人民共和国兵役法》规定：“民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织。”这是从根本上明确我国民兵的政治性质和阶级性质。从国家法律上确立了党对民兵的领导，充分说明民兵必须听从党的指挥，置于党的绝对领导之下，坚持党的领导，是在长期的革命斗争中用鲜血换来的宝贵经验。我国民兵之所以能够由小到大，从弱到强，在夺取政权和巩固政权中发挥作用，最根本的就是由于有共产党的正确领导。毛泽东同志在1927年著名的“三湾改编”（1927年9月29日，毛泽东带领秋收起义部队向井冈山进军途中，来到湖南、江西交界的三湾村。由于艰苦转战，部队不足千人，少数人悲观动摇。毛泽东召开前敌委员会，决定对部队进行整编。把部队缩编成一个团，在班排组成党小组，连队建立党支部，连以上设立党代表，营团建立党委，整个部队由毛泽东任书记的前敌委员会统一领导。这就是著名的“三湾改编”）中，提出“支部建在连上”。1929年古田会议，毛泽东同志系统阐明了党对军队绝对领导的原则。此后又提出“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”等精辟论断，确立了党对军队绝对领导的制度和原则。在新的历史时期，民兵担负着对内对外的双重职能，只有坚持党的绝对领导，才能保持民兵无产阶级性质，保证在政治上永远合格，才能经受住各种考验，保持坚定的政治方向。

2、民兵是军事组织。民兵作为我国武装力量的组成部分，这就决定它不同于一般的群众组织，它同其他武装力量一样，具有对外抵制侵略，保卫祖国，巩固国防；对内维护社会治安，保持国家稳定，巩固人民民主专政的双重职能。民兵，平时在各自的生产和工作上，一边生产，一边学习军事技术，配合解放军、武装警察、公安守卫边海防，维护社会治安，发挥人民民主专政工具的作用；战时不仅要配合主力军作战或单独作战，保卫生产、保护人民群众的生命安全，而且担负战场勤务、支援前线、补充部队等任务。由于民兵是要执行军事任务的，因此在编组上，按照班、排、连、营、团的序列编成，并且具有严密的组织和严格的纪律，它的成员具有一定的军事素质。为保证民兵具有较强的战斗力，《兵役法》规定，每个民兵必须按规定参加每年一度的组织整顿和参加一定时间的军政训练，以适应民兵履行双重职能的需要，提高遂行任务的机动性和战斗力。这是民兵组织区别于其他群众组织的一个显著特征。如果把民兵组织混同于一般的群众组织，忽视和背离了它的军事性质，只看到它“民”的一面，忽视它“兵”的一面，只搞生产，不搞军事训练，不重视提高军事素质，就失去了民兵存在的价值和加强民兵建设的意义。

3、民兵是国家武装力量组成部分。《中华人民共和国国防法》规定：“我国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队和民兵组成。”这就是从法律上确立了我国民兵的战略地位和作用。可见，在我国武装力量中，人民解放军、人民武装警察部队是骨干，民兵是得力助手。如果失去了民兵这支武装力量，人民应急就失去了坚实的基础，国家和民族就失去威慑敌人、遏制战争的重要因素；实行人民民主专政，保持国家和社会稳定就失去了一支重要武装力量。毛泽东说：“这个军队之所以有力量，还由于有人民自卫军和民兵这样广大的群众武装组织，和它一道配合作战。……没有这些群众武装力量的配合，要战胜敌人是不可能的。”实践证明，我国民兵无论是在战争年代，还是在新的历史时期，都是人民解放军强有力的助手。

4、民兵不脱离生产，具有群众性和普遍性。首先，民兵具有广泛的群众性。早在革命战争年代，广大劳苦人民为了自己的翻身解放，积极投身于革命行列，除一部分人参加工农红军外，更多的是参加了农民赤卫队和工人纠察队，他们是农民不离田，工人不离厂，一边坚持生产，一边坚持斗争。随着革命斗争的深入发展，民兵这一群众性的本质特性一直保存了下来，它充分体现了人民战争的特点和规律，既为人民群众喜闻乐见，又为革命斗争所需要。在社会主义市场经济的新形势下，民兵更应该坚持不脱离生产。坚持这一性质，可以做到平时少养兵，战时多出兵，有利于集中财力、物力加强经济建设，有利于实行精干的常备军与强大的国防后备力量相结合。其次，民兵具有普遍性。我国实行的是普遍民兵制度，人民不分民族、性别、职业、宗教信仰和教育程度，只要符合国家法律规定的条件，都有权利和义务参加民兵组织。我国的乡镇和企事业单位都建立了民兵组织，这就决定了民兵人数众多，民兵组织遍布全国广大城乡。可见，只有坚持民兵的普遍性，才能有效地巩固我国传统的民兵制度，使人民战争具有坚定的基础；才能寓兵于民，储备雄厚的国防后备兵员，有利于战时实施快速动员；才能弥补军力、警力的不足，有利于保卫国家安全和稳定社会。尤其是在我国现役部队数量减少的情况下，保持民兵的群众性和普遍性，既可以节约军费开支，又能保持相应的国防实力。

二、我国民兵的任务

《中华人民共和国兵役法》对民兵的任务做出了具体规定：积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；担负战备勤务、保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国，这就是我们通常所说的“三大任务”。

1、积极参加社会主义建设，带头完成生产和各项任务。民兵的这一任务是党在社会主义初级阶段的基本路线决定的，也是民兵的性质决定的。民兵是不脱离生产的群众武装组织，理所当然地要做好本职工作，在生产建设中发挥带头作用。当前，我们正在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化（社会主义现代化建设“三步走”的战略目标：党的十一届三中全会以后，根据邓小平的建议，党中央确定了我国社会主义现代化“三步走”的战略目标：第一步，从1980年到1990年实现国民生产总值翻一番，解决人民群众的温饱问题。这个目标已提前实现。1986年与1978年相比，国民生产总值增长103%，实现了“三个翻一番”。第二步，从1991年到2000年，在我国人口比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平，加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。这个目标也已经实现。第三步，到21世纪中叶，即2050年前后，通过全面建设小康社会和人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。目前，我国正在向社会主义现代化“三步走”战略第三步目标而奋斗的新阶段，这是党和国家的工作大局。民兵应自觉服从服务于这个大局，积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务。同时，还要看到，民兵预备役建设是国家建设的一部分，它的发展要受国家经济发展的制约，国富才能兵强，有了雄厚的经济实力，军队建设和民兵预备役建设才有强大的物质基础。所以，民兵积极参加现代化建设，既是全面建设小康社会的需要，又是民兵队伍自身建设的需要。作为民兵，一定要充分认清肩负的重大历史责任，要立足本职岗位作贡献，为振兴家乡、建设社会主义新农村多作贡献；要积极开展扶贫帮困活动，带动和帮助群众走上致富道路，把党和政府的关怀送到城乡贫困家庭；要带头学科技、用科技，积极参与科技攻关、科技兴农等活动，增强自主创新能力，提高科技贡献率；要积极完成急难险重任务，当先锋、打头阵，发挥突击作用。要积极响应民兵组织的号召，一有生产突击活动，主动请战，自觉参与；一有急难险重任务，冲锋在前，勇挑重担，在参加基础设施建设、生态环境保护、农田水利建设和抢险救灾中，充分展示民兵的整体威力，以极大的政治热情投入到社会主义现代化建设的伟大实践中，为民造福，为国兴利。

2、担负战备执勤，保卫边疆，维护社会治安重大任务。在我们这样一个幅员广大的国家，要保卫陆海边防，维护社会稳定，巩固人民民主专政，不仅要靠强大的中国人民解放军、中国人民武警警察部队和公安机关，还必须有遍布全国城乡的广大民兵积极配合，这也是民兵区别于其他群众组织的一个重要标志。战备勤务分平时和战时两种。在平时，民兵要搞好军民联防、警民联防，重点对工厂、矿山、铁路、重要隧道、桥梁、军事设施等重点目标的警戒，随时做好应付各种突发事件的准备，防止敌人的袭击和破坏。在战时，民兵要积极配合部队担负战场勤务，完成运送物资、救护伤员、修路护桥、看押战俘、搜剿残敌等多种任务，支援前线，保证战争顺利进行。民兵作为人民民主专政的重要工具，还要在维护社会治安，防止社会动乱，保卫国家政治、经济和社会稳定中，发挥作用。尤其是在一些边远地区和没有驻军以及警力不足的地方，这一点显得更为重要。民兵配合公安部门维护社会治安，最经常最大量的任务是维护本单位、本地区的正常秩序。主要任务有：护厂、护店、护路等；协助公安机关打击刑事犯罪活动；保护重要目标，保卫国家和人民生命财产安全；执行应急机动任务。维护社会治安，是一项严肃的政治任务，当前国内外形势错综复杂，“藏独”、“东突”、“东伊运”等恐怖分裂势力活动愈演愈烈，非传统安全威胁（非传统安全威胁是相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素，主要包括恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、海盗活动、非法移民、环境安全、经济金融安全和信息安全等方面）日益严峻，民兵要完成好这项任务，必须提高政治觉悟，树立对党、对社会主义的坚定信念，一切行动服从党指挥；必须增强法治观念，正确掌握政策法规，在复杂的情况下能够明辨是非，分清敌我，稳准狠地打击敌人，保护人民；必须发扬大无畏的革命英雄主义精神，誓死捍卫国家和人民利益；必须加强军事技术和应急专业训练，提高应付突发事件的能力，一旦有事，就能召之即来，来之能战，战之能胜。

3、随时参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。忠实地履行参军参战，抵抗侵略，保卫祖国的使命，是我国民兵履行对外职能的根本任务。其基本内容是：平时踊跃参军，依法服兵役，保障部队源源不断地得到兵员补充；战时踊跃参战，担负配合我军作战或单独作战任务，歼灭入侵之敌，捍卫国家安全。我国广大民兵在长期革命战争中为消灭国内外敌人，争取中华民族的独立和解放，保卫祖国神圣领土的完整和尊严，做出了巨大贡献。第一次国内革命战斗时期，中国共产党组织领导了工人、农民运动，开展了轰轰烈烈的反帝、反封建斗争。1922年，在香港海员大罢工中，成立了我国第一支工人纠察队。1927年3月，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中指出：“推翻地方武装，建立农民武装”，建立农民自卫军，把革命的火种播向四面八方。土地革命战争时期，毛泽东发动以农民武装为主体的秋收起义，点燃了“工农武装割据”的星星之火，开辟了以农村包围城市，最后武装夺取革命的道路。毛泽东等老一辈无产阶级革命家在创建工农红军和农村根据地的同时，就广泛地建立了赤卫队、少先队、工农暴动队等群众武装组织，领导广大劳苦大众，打土豪、分田地、解放城市，为粉碎国民党反动军队的围剿，建立和巩固革命根据地，扩大红军队伍，保卫红色政权作出突出贡献。抗日战争时期，中华民族处于生死存亡的紧急关头，中国共产党号召全国人民动员起来，武装起来，参加抗战。毛泽东同志在《论持久战》一文中强调指出：“战争最伟大最浓厚的根源，存在于民众之中”。“民兵是胜利之本”。遵照党中央关于普遍组织群众武装的方针，几乎在所有农村和城镇都建立了民兵和自卫队。广大民兵积极配合八路军、新四军作战，运用各式各样武器，依托高山密林，河湖港汊，平原地道和青纱帐，开展了空前活跃的人民战争，民兵以惊人的胆略和无穷智慧，创造了诸如地道战、地雷战、麻雀战、破袭战、围困战等多种巧妙的战法，打得日寇闻风丧胆。八年抗战，八路军、新四军之所以能够在极端困难的条件下，以劣势装备打自由诗优势装备的日本侵略者，创造出战争史上的奇观，很重要的一个因素，就是动员了全国的老百姓，组织武装了200多万民兵和1000多万自卫队，支援配合部队作战，形成了陷敌于人民战争的汪洋大海。解放战争时期，民兵队伍进一步发展壮大，人数达550万。在3年的解放战争中，民兵不仅在参军、配合军队作战和保卫根本地、支援解放区斗争等方面发挥了重大作用，而且在支前中作出了卓越的贡献，举世闻名的辽沈、平津、淮海三大战役，以民兵为骨干组成的500多万支前大军，推着小车，挑着担子，跋山涉水，风餐露宿，日夜兼程，源源不断地把大批弹药、物资送上前线；众多的担架队员，在硝烟弥漫的战场上英勇地抢救和后送伤员。整个战场，展示了一幅民兵、群众奋勇支前参战宏伟壮观的人民战争图景。解放战争的伟大胜利，再一次显示了人民群众的巨大威力，广大民兵在战争中的贡献，将永载史册。

进入新时代，习主席对国防动员和后备力量建设提出了新的更高要求和历史使命，不仅对军队赋予了新的职能任务，也为民兵赋予了新的任务。民兵是我国武装力量的重要组成部分，是人民解放军的后备力量，在巩固党的执政地位、维护重要战略机遇期、维护国家安全利益和发展利益中，担负着重要任务，具有重要作用。我们每个民兵都要深刻理解和自觉履行新的历史使命。要认真学习使命，把学习习主席关于新时代我军历史使命的重要论述，作为用党的创新理论武装头脑的一项重要政治任务，学深悟透，融会贯通，准确掌握。要忠诚履行使命，把党和人民赋予我们的历史使命转化为坚定的信念和强大的精神动力，任何时候任何情况下都要做到受领任务不讲价钱，执行任务不打折扣，落实任务毫不含糊。要勇于献身使命，为了维护国家的安全利益和发展利益，为了履行新的历史使命，勇于牺牲、乐于吃苦、甘愿奉献，真正做到不辱使命、不负重托，用自己的青春、热血和力量在民兵队伍史册上书写光辉的篇章。

三、民兵的地位作用

在长期的革命和建设中，我国民兵的历史作用举世公认，有口皆碑。在新的历史时期，在未来战争中，民兵仍然具有重要的地位和作用。有的同志说，现在是和平时期，部队都精简到了200万，要民兵还有什么作用？这种说法显然是错误的。在新时代，民兵的地位作用显得更加重要。

一是打赢未来信息化条件下人民战争的坚实基础。现代化战争技术形态发生了变化，但是并不能改变战争的政治本质，人民战争仍将是我们的根本优势。根据新时期军事战略方针的要求，打赢高技术条件下的局部战争，就是要坚持以人民军队为骨干，广大民兵和人民群众为基础，充分发挥人民战争的无穷威力。首先，民兵在配合部队作战中可以发挥助手作用。现代战争，是陆、海、空、天、电“五维一体”的多元化战争，战场空间扩大，可以发挥民兵人多势众、遍布城乡的优势，全方位、多层次给予主力部队有力的配合和支援。在海战中，可以遂行侦察报知、布雷扫雷、伪装设障、游击袭扰和海上运输等任务；在空战中，可以打击敌低空进袭目标，参加部队组织的要地防空和城市防空；在电子战中，可以利用现代电子设备，采取各种手段与办法，对敌指挥、通信、侦察、控制系统进行干扰和破坏。其次，民兵在担负战场勤务中可以发挥保障作用。未来战争，物资消耗巨大，武器装备损坏率高，战场勤务保障空前繁重。民兵可以利用地方的各种交通运输工具，组成支前大军，源源不断地把大批武器弹药、给养物资运往前线，保障作战的需要，可以对部队装备特别是军民通用高技术装备提供有力保障，配合部队开设战地医疗机构，抢修道路、维护交通、押送俘虏、后送病员等任务。再次，民兵在守护重要目标、巩固后方中可以发挥卫士作用。在高技术局部战争中，敌我双方渗透与反渗透、策反与反策反、破坏与反破坏的斗争，将成为整个战争行动的组成部分。因此，做好守护重要目标，巩固后方的工作尤为重要。民兵可以宣传群众，动员群众，武装保卫生产，协助公安、武警维护社会治安，保卫政权，巩固后方。最后，在组建、扩建部队中，民兵是源源不断的后备兵员。高技术条件下的局部战争破坏性强，杀伤力大，人员伤亡多，要求后备兵员的补充数量多，而且速度要快，质量要好。在海湾战争中，美国就动员了22万后备役人员调服现役，美国总统还授权国防部视战争需要可征召100万后备兵员。伊拉克几乎是举国动员，在短短1个月内，其陆军部队由战前的50多个师，迅速扩编为70多个师。由此可见，在高技术条件下的局部战争中，后备兵员的动员速度和质量对战争的进程和结局有着十分重要的影响。目前，我国民兵不仅数量众多，而且质量较高，他们是战时补充兵员和组建、扩建部队的重要来源。一旦需要，民兵就可以源源不断地补充到部队，使我军保持持久的作战能力。

二是保证国家安全和促进经济发展的重要力量。和平时期，经常保持一支庞大的军队，对任何一个国家来说都是一个非常大的负担。国家在平时都不可能也没有必要经常维持庞大的军队，但必须拥有足以应付可能发生的战争、对潜在之敌构成威慑的国防力量，否则，国家安全将无法得到保障。近年来，随着我国实力的发展壮大，以美国为首的西方国家越来越视中国的发展为其威胁，美国加紧在我周边投棋布子，先是将日、韩纳入地区导弹防御系统；后又企图拉拢越南，重返菲律宾，积极组织部分东南亚国家在南海举行军事演习，把中国当作假想敌；又着手在关岛部署核潜艇、战略轰炸机和巡航导弹，在西太平洋增加航母作战编队，打造“太平洋锁链”，扩大对我打击目标范围，为未来干预台海局势做准备。日本紧跟美国，不断研制新武器，加速军事现代化，以参加反恐为名，积极派兵海外，把台湾海峡列入“周边事态”范围，意欲干涉台海局势。印度也大幅增加军费，扩充海、空军兵力，试射中程导弹，在我边界扩建军用机场，对我国家安全构成了新的威胁。因此，加强国防后备力量建设，对于维护国家安全、加快改革开放步伐、全面建设小康社会，具有十分重大而深远的意义。目前，世界各国普遍选择了兼顾安全与发展两方面需要的途径，即“走精干的常备军与强大的国防后备力量相结合的道路”。一方面，大量裁减常备军，使国家平时少养兵、养精兵，集中有限的军费，用于发展武器装备，建设重点部队，提高军队质量；另一方面，加强国防后备力量建设，建立平战一体的动员机制，将潜伏于全民之中的兵员、经济和科技等战争力量科学的组织起来，平时扎实做好各项战争准备，保证战时兵员和物资补充供给，提高快速应变能力。80年代以来，随着国际形势的变化和科学技术的进步，世界主要国家都调整了军事战略，走精兵之路。美国在老布什时期，军队从210万人减到160万人，克林顿上台后，又减至140万，小布什现在又在大力发展高尖端武器，但同时又采取预编等形式，将大量的预备役人员分散或成建制地并入现役部队编制序列。我国为减轻负担促进经济发展，先后于1985年、1992年、1995年、1997年对部队进行了四次精简整编，最近的一次是2015年开始的新军改，这些改革精干了常备军，同时，大力加强了民兵预备役建设，尤其是2015年开始的新军改，从组织形态和力量编成上重塑的人民军队，使军队面貌焕然一新，战斗力水平也更加提升。

三是维护社会稳定和巩固人民民主专政的重要支柱。近年来，广大民兵预备役在各级党委、政府和武装部门的领导下，积极配合公安部门打击刑事犯罪、开展城乡治安综合治理、捕捉犯罪分子、保护国家和人民生命财产以及与“法轮功”邪教组织作坚决斗争，同时在护厂、护校、护路安全等大量的治安勤务中发挥了重大作用。实践证明，民兵配合公安部门维护社会治安，具有自身独有的优势，能起到其他武装组织不能替代的作用。尤其是在边远地区和没有驻军以及警力不足的地区，由于民兵人数众多，人熟、地熟、情况熟，一有情况，可召之即来，快速应付各种突发事件，成为公安部门维护社会稳定的得力助手。目前，全国城乡县以上单位都组建了民兵应急分队，已成为保持社会稳定的重要力量。我们应当从保持国家长期稳定的大局出发，把民兵预备役这支队伍建设好，更有效地发挥他们在维护社会治安、巩固人民民主专政中的作用，更好地为国家的改革开放和发展大局服务。

四是社会主义建设的突击力量。建国以来，广大民兵预备役人员在地方党委、政府和军事部门的统一领导下，围绕国家改革、发展、稳定的大局，积极投身于三个文明建设之中，为加快改革和经济发展，为促进社会主义思想和文化建设做出了积极贡献。处在农业战线上的广大民兵，在抢收抢种、抗旱排涝、改良品种、推广先进科学技术等各项生产活动中，总是以自己的模范行动，带头贯彻农业发展的方针、政策，积极地完成生产任务，执行党的富民政策，在勤劳致富、扶贫帮困中起到了带头作用。分布在企业的民兵，不仅模范地坚守岗位，而且以主人翁的姿态，主动承担质量攻关、抢修设备、技术革新等任务，为提高企业经济效益。同时，广大民兵在重点工程建设和同自然灾害作斗争中，成为完成急难险重任务的突击力量。民兵们不仅是社会主义物质文明建设的一支生力军，也是社会主义精神文明建设的重要力量。近年来，全国各地广泛发动民兵预备役人员，带头改变村容村貌，带头实行计划生育，带头建设五好文明家庭，带头实践公民道德，带头破除封建迷信，开展健康的文体活动，有效地促进了社会风气的转变。

来源：江西铅山微讯