摘要：“停火协议现已生效，请勿违反！唐纳德·J·特朗普，美国总统！”（THE CEASEFIRE IS NOW IN EFFECT. PLEASE DO NOT VIOLATE IT! DONALD J. TRUMP, PRESIDENT OF THE UNITED

以伊12天的军事对抗，被美国总统特朗普6月24日凌晨1：08的贴文宣布结束。

“停火协议现已生效，请勿违反！唐纳德·J·特朗普，美国总统！”（THE CEASEFIRE IS NOW IN EFFECT. PLEASE DO NOT VIOLATE IT! DONALD J. TRUMP, PRESIDENT OF THE UNITED STATES!）

这条贴文发布在伊朗对卡塔尔的美军乌代德空军基地发动导弹袭击之后。白宫一名高级官员表示，在与以色列总理内塔尼亚胡和伊朗官员通话后，特朗普突然宣布以色列和伊朗达成停火协议，卡塔尔则在一旁协助调解。

有关停火的信息在经历一段时间混乱后，据新华社报道，伊朗总统佩泽希齐扬24日在致伊朗人民的公开信中表示，经过伊朗人民英勇抵抗，这场由以色列挑起、持续12天的战争宣告结束。他要求各机构从即日起把精力投入到重建工作中。

在美国总统特朗普指责以色列违反停火协议并对此表达不满后，以色列总理办公室24日说，以总理内塔尼亚胡同特朗普通话，以方已同意不对伊朗发动进一步打击。停火协议于当地时间24日7时（北京时间12时）生效。

这场对攻距离超过1000公里的中东战火，从地中海蔓延至波斯湾，伊朗与以色列两国长达20多年的暗战，一夜之间升级为导弹、无人机与核设施打击的生死存亡消耗战，并在美国22日突然对伊朗境内的3处核设施进行军事打击后，面临可能陷入全面战争的危机。尽管特朗普内阁高层对外的表态一直是“针对伊朗核设施”，无意长期战争。

当地时间2025年6月16日，伊朗德黑兰，伊朗国家电视台大楼遭以色列袭击。视觉中国 图

约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院菲利普·梅里尔战略研究中心高级研究员、前美国国务院以巴谈判小组的高级政策顾问劳拉·布卢门菲尔德（Laura Blumenfeld）向澎湃新闻表示，即便双方达成停火，也很可能会出现间歇性的袭击，如同以色列此前针对黎巴嫩真主党的行动。另外，特朗普通过冲突积累了政治资本和中东事务筹码。

“既然特朗普已宣称‘实现世界和平’，内塔尼亚胡很难公开与他唱反调。特朗普此举是否像以色列对伊朗发动先发制人打击一样，在中东抢先缔造了一场“先发制人的和平”？得益于这次停火，以色列和伊朗得以喘息，改日再战——而他们也必将再战。以色列将毫不犹豫地通过致命武力来应对其所认为的违反停火协议的行为。这场战斗不仅壮大了以色列的声势，也令伊朗蒙羞。但结果并不明确。伊朗的核计划是否被彻底瓦解？政权的更迭情况如何？‘十二日战争’以悬而未决的结局告终。敬请关注后续发展。”布卢门菲尔德分析道。

核谈判的希望

美东时间6月21日凌晨0：01，美国对伊朗核设施发动突袭，7架B-2隐形轰炸机携带14枚重达13.6吨的GBU-57“巨型钻地弹”，从密苏里州怀特曼空军基地起飞，飞行了18个小时，途中多次加油。

美东时间21日下午5点前，就在这些轰炸机即将神不知鬼不觉潜入伊朗领土之际，一艘位于中东的美国潜艇向伊朗的伊斯法罕核设施发射了20多枚战斧巡航导弹。当B-2轰炸机飞越伊朗上空时，战斗机先发制人地向伊朗的防空系统发射了导弹。下午6:40至7:05之间，这些轰炸机向福尔多和纳坦兹核设施投下了14枚巨型钻地弹。

当地时间2025年6月22日，卫星图片显示，在美国对伊朗福尔多铀浓缩厂发动空袭后，该地出现多个弹坑。视觉中国 图

美国是否成功摧毁了伊朗的核计划，仍存在诸多疑问。美国空军上将、参谋长联席会议主席丹·凯恩23日告诉媒体，需要进一步评估损毁情况。

“特朗普声称战果辉煌，但我敢打赌军方指挥官的表态会谨慎得多。至少还需要数天时间完成轰炸损害评估，我们才能真正搞清楚那些核设施到底受损到什么程度。”曾担任美国国家情报委员会主席的南加州大学国际关系实践和空间科学教授格雷戈里·特雷弗顿（Gregory Treverton）告诉澎湃新闻，“不过特朗普显然希望一劳永逸地解决伊朗核问题。”

“即便这些设施遭到严重破坏，伊朗仍可能进行修复，或者启用其他备用设施。”美国佛罗里达州国际大学政治与国际关系系副教授兼政治学研究生项目主任埃里克·洛布（Eric Lob）告诉澎湃新闻,“有报告称伊朗人早已将浓缩铀库存转移至他处。更重要的是，正如人们常说的那样：你可以摧毁实体设施，却无法抹去知识。尽管以色列暗杀了多名核科学家，但伊朗仍拥有大批在该领域工作多年的科研人员。”

洛布同时强调，“一个关键问题是：是否发生了辐射泄漏？这将对伊朗乃至整个地区造成灾难性后果。目前国际原子能机构声称放射性物质泄漏有限或为零，但这一评估的准确性还有待观察。”伊朗核事务负责人穆罕默德·埃斯拉米表示，正在对以色列和美国袭击对伊朗核设施造成的损害程度进行评估。

国际原子能机构24日在一份声明中说，伊朗的核研究堆和动力反应堆未受到攻击，伊朗邻国的人员和环境未受到放射性影响。关于伊朗福尔道核设施，国际原子能机构评估认为，靠近其地下设施的多条通道及地下设施的一个入口被击中。关于纳坦兹核设施，国际原子能机构根据其地下车间存储物品的情况推断，美国的袭击可能已造成局部污染和化学危害。

据伊朗总统府网站24日消息，佩泽希齐扬当天在与马来西亚总理安瓦尔通话时说，只要以色列不违反停火协议，伊朗也不会违反。伊朗已准备好重返谈判桌，捍卫伊朗人民的合法权利。当天，佩泽希齐扬与沙特王储兼首相穆罕默德通话时表示，伊朗准备在国际框架内解决与美国之间的问题。

“考虑到特朗普曾表态称这次空袭只是‘一次性行动’，我认为重启谈判的可能性实际上相当大。”特雷弗顿认为，“如果特朗普想促成停火，他完全可以对内塔尼亚胡施压。关键在于美国能否提出足够优厚的条件，并设法将以色列拉回谈判桌。当然，以方也有可能拒绝参与。毕竟以色列对伊朗的主要战略目标已基本达成，现在以色列只需专注应对伊朗的核计划。”

若伊朗核计划的部分设施已被美国损毁甚至摧毁，洛布认为，伊朗会提出两个谈判条件，“首先，若仍有可能通过谈判达成核协议——即以伊朗接受核限制换取制裁解除——这需要特朗普真正回到谈判桌，并将其立场从零浓缩回调至允许民用级浓缩。问题在于，特朗普此前已带着零浓缩立场进入第六轮谈判，而他支持以色列空袭的动机之一，或许正是为了增强谈判筹码。”

“另一个潜在谈判焦点耐人寻味：特朗普政府官员近期暗示，希望与伊朗讨论其从被袭设施转移的浓缩铀库存的去向。这既可能成为谈判议题，也可能是美国试图胁迫伊朗交出库存的手段。而伊朗自遭袭后已明确表态：在持续遭受攻击的情况下拒绝谈判。”

洛布同时强调，伊朗现在手握法理武器，美国袭击的3个核设施均为伊朗向国际社会申报的场所。“与以色列不同，作为《不扩散核武器条约》（NPT）缔约国，伊朗有权在监督下运行这些设施。尽管国际原子能机构（IAEA）曾指控伊朗违反NPT（如其浓缩度超过3.4%），但伊朗仍将此次袭击定性为对国际防扩散体系的破坏——因为这些公开场所曾不同程度向核查人员开放。伊朗正以此挑战美国行动的合法性。”

除了美以对伊朗已知浓缩设施的打击可能造成的重创之外，以色列还袭击了其他关键设施。其中包括用于生产可浓缩铀的转化设施，以及一个将浓缩铀转化为制造核弹所需金属的设施。以色列还袭击了伊朗各地的离心机生产设施，这些设施对制造用于铀浓缩的机器至关重要。

《华尔街日报》指出，虽然伊朗核计划所需的许多部件可以重建，但要秘密重建制造核武所需的设备供应链将是困难的，尤其是考虑到以色列情报部门在监视伊朗核工作方面非常高效。

英国广播公司（BBC）分析称，对特朗普而言，真正的难题是在停火之后：如何确保伊朗无法取得核武器。白宫宣称伊朗的核计划已被彻底摧毁，但除非伊朗允许国际观察员进入当地，否则没有人能够确定这一点。

伊朗的下一步

据《以色列时报》报道，前以色列国防部长和外交部长阿维格多·利伯曼警告称，一份制定不力的停火协议可能会在几年内为以伊的另一场战争铺平道路。

伊朗最高国家安全委员会当地时间24日午间就与以色列停火发表声明说，伊朗武装部队不轻信敌人的言论，“准备对敌人任何进一步侵略行径作出果断、有力的回应”。稍早前，伊朗伊斯兰革命卫队总司令穆罕默德·帕克普尔表示，如果美国再次对伊朗发动攻击，伊朗将作出更猛烈回应。

以色列总理办公室24日上午发表声明说，将对任何违反停火协议的行为予以“强力回击”。

“（伊朗）可能暂时限制与以色列的军事对抗，转而考虑对美国实施更长期的报复。因为如果直接报复美国，特朗普总统已明确表示将动员美军反击。”洛布分析认为，“伊朗导弹库存可能见底，以美两国的拦截弹储备同样面临耗尽风险。且不论库存问题，持续拦截伊朗低成本导弹和无人机的经济代价也极其高昂。”

当地时间2025年6月24日，停火首日，伊朗德黑兰，车辆在一条主干道上行驶。视觉中国 图

洛布强调，只要敌对状态持续，地区冲突扩大的风险就始终存在：美国可能被进一步卷入，驻有美军的阿拉伯海湾国家乃至伊拉克、叙利亚都将成为伊朗潜在的报复目标。更严峻的是，若伊朗决定封锁或扰乱霍尔木兹海峡的油轮通行——无论采取全面封锁还是局部干扰——其引发的经济冲击波将不仅席卷中东，更会重创美国和全球经济。

在核设施遭美国打击后，伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员伊斯梅尔·库萨里22日表示，鉴于美国对伊朗发动打击，伊朗议会一致同意，“应该关闭霍尔木兹海峡”。

“全球约20%的石油运输需经过该航道。一旦被封锁，将对国际油价产生剧烈冲击。尽管美国自身是产油国且进口来源多元，但此举仍将推高全球油价（包括俄罗斯石油价格）。在当前美国内外通胀高企的背景下，这不仅会给美国经济造成损失，同样会反噬伊朗自身——除非伊朗能找到替代运输路线。实际上，中国也将受到波及，因为其从伊朗和其他海湾国家进口大量石油。”洛布说道。

但特雷弗顿则认为，“纵观整个冲突，伊朗对以色列的报复行动其实相当克制。现在确实存在一个促成谈判的有利窗口。”

新华社报道称，伊朗外长阿拉格齐22日下午前往俄罗斯首都莫斯科，并于23日会见俄罗斯总统普京。路透社援引一位高级消息人士的话报道称，阿拉格齐向普京转达伊朗最高领袖哈梅内伊的口信，并请求俄罗斯为伊朗提供支持。

在与普京会晤前夕，阿拉格齐表示，鉴于“全球秩序正面临真正威胁的新的危险形势”，与莫斯科之间的磋商至关重要。克里姆林宫发言人佩斯科夫在普京与阿拉格齐会晤前宣布，俄罗斯对伊朗的援助将取决于后者的需求。中东事务专家安德烈·乌季科夫向半岛电视台表示，伊朗未来的行动将部分取决于俄罗斯在中东冲突中的立场，尤其是鉴于伊朗本身也认为，没有俄罗斯就无法讨论其与以色列之间的冲突。

捉摸不透的特朗普外交

分析指出，内塔尼亚胡一直在等待特朗普今年上台。对于特朗普从2018年退出伊核协议，到如今打击伊朗核设施，洛布认为，特朗普极大程度受到内塔尼亚胡、美国的亲犹太复国主义实体以及美国政府内外的对伊鹰派的影响。

当地时间2025年6月21日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫就袭击伊朗核设施发表全国讲话。视觉中国 图

美伊今年已经举行了5轮谈判，采取与2015年类似的方式，讨论限制伊朗的核计划，以换取解除制裁。在第六轮谈判即将到来之际，以色列对伊朗发动先发制人的打击，鉴于特朗普此前在竞选中“不让美国卷入更多中东战争”的承诺，特朗普对打击伊朗核设施一直犹豫不决。

“谈判期间的某个时间点，特朗普可能在以色列总理内塔尼亚胡和其他人的影响下，将其立场转变为不妥协的强硬派（maximalist）。”洛布表示。

此前，特朗普一周内两次否认了美国国家情报总监特尔西·加巴德称伊朗尚未制造核武器的评估。然而今年3月，特朗普曾同意，伊朗尚未发展核武器，哈梅内伊也未授权重启核武器生产计划。

特雷弗顿于2014年9月至2017年1月担任美国国家情报委员会主席，负责监督美国国家情报评估报告（NIE）的编写。他坦言，美国情报机构长期以来的评估都显示：伊朗人显然在浓缩铀材料，但尚未将其武器化。根据已知信息，美国情报界多年来始终维持同一判断——伊朗确实在大量提纯浓缩铀（远超民用核能需求），但尚未完成武器化所需的步骤。

“特朗普选择质疑这一结论是欠妥的。无人知道他质疑的原因。以色列方面声称已向美国提交情报，暗示伊朗即将造出核武器。这个说法真伪难辨，毕竟只是以色列单方面主张。推测特朗普要么选择采信以方情报而非本国情报机构的判断，要么他发动打击另有隐情——可能与伊朗是否拥核根本无关。”特雷弗顿告诉澎湃新闻。

特雷弗顿进一步提到，政策与情报之间始终存在张力：决策者或许想要采取某些行动，但情报机构可能会指出——这些行动缺乏充分依据，或根本没有正当理由。这种矛盾本就根植于体制之中。“但本次事件尤为特殊：总统公开否定本国情报机构的判断堪称史无前例。我担心，随着时间的推移，本届政府不仅会像这次一样无视情报，还会试图操纵情报来佐证其既定政策——这种政治化倾向始终存在重大隐患，而当前尤其危险，因为特朗普似乎把情报机构当作政治工具。”

除了情报工作，特朗普的外交政策及其依赖的外交团队令人捉摸不透。美媒Vox称，特朗普在干涉主义和孤立主义之间摇摆不定，这取决于他独特的本能以及当天与谁交谈时的互动。

洛布告诉澎湃新闻，最近有记者要求白宫新闻秘书用一句口号概括特朗普的外交方针时，她只能搬出“让美国再次伟大”或“美国优先”这样的陈词滥调。然而对于既非迫在眉睫、又非完全必要的对伊朗发动打击的行动，洛布不禁疑惑：“特朗普是否真正践行‘美国优先’？此次行动究竟服务于美国国家与安全利益，还是将以色列等他国利益置于美国之上？”

“众所周知，特朗普身边的幕僚分为两派：一派是反对任何干预、抵触海外战争的‘孤立主义忠实派’；另一派则是将伊朗视为重大威胁的传统共和党人。但据我观察，这位总统最终多半还是会凭直觉行事——无论是福是祸。眼下的局势恰恰印证了这一点。正如我所说，围绕在他身边的多是忠臣，而非真正能胜任职务的专业人士。不过说到底，我认为特朗普本来就不太听得进别人的意见。”特雷弗顿坦言道。

洛布也认为，美国国内关于是否应对伊朗采取军事行动的辩论从未停止——干预派与孤立主义者的角力，正是特朗普政府在打击伊朗核设施问题上释放矛盾信号的根源。最终，特朗普还是展现了美国总统作为最高决策者的一贯定位（尽管宣战权属国会，但军事行动的最终拍板权历来在总统手中）。

当下局势的吊诡之处在于：当特朗普本人发表“政权更迭”的鹰派宣言时，其幕僚却忙着澄清这将是“一次性打击”而非全面战争。“显然，干预派目前占据上风——他们中既有受国内亲以势力影响的意识形态强硬派，也包括部分将支持以色列视为宗教使命的福音派基督徒（即便抛开犹太因素）。”洛布认为。

然而对于内阁成员一事各表的现象，特雷弗顿则认为，特朗普未经国会授权就做出开战决定的合法性存疑，围绕总统行政权的争论也在发酵。“为规避这个问题，特朗普及其内阁成员坚称‘这不是战争，只是一次打击’。但这种文字游戏骗不了人——伊朗视此为宣战行为。而根据美国宪法，宣战权专属于国会。白宫试图用‘打击’替代‘战争’的说辞，恰恰暴露了其行动在法律层面的脆弱性。”

虽然有民主党人站出来声称要弹劾特朗普，称其未经国会授权的军事行动“绝对构成明显的弹劾理由”，但特雷弗顿认为，弹劾程序根本不可能启动。“国会中的共和党人已完全沦为特朗普的附庸，他们绝不会采取任何行动。”至于明年11月3日的美国中期选举，特雷弗顿则认为，影响因素还是经济状况，“毕竟特朗普在这方面的表现远未达到他承诺的‘让美国再次伟大’。此外，颇具争议的移民政策也将成为关键变量”。

至于外界对美国地缘政治战略是否重回中东的疑问，洛布认为，“2015年伊朗核协议的逻辑本是通过遏制伊朗核计划，让美国得以从中东抽身，将战略重心转向亚太以应对中国——这正是奥巴马政府的‘亚太再平衡’战略。但如今出现了一个耐人寻味的矛盾：部分干预主义者认为特朗普本应暂缓对伊朗动武，以避免被中东牵制，从而集中资源应对乌克兰局势和中国挑战。这并非孤立主义观点，而是一种地缘优先级的博弈。

“这暴露了美国中东战略的根本性问题：多年来，美国在中东是否真有连贯战略？抑或只是被动应对局势？对伊朗核设施的打击更像是战术行动而非战略决策。人们更应追问的是：美国的整体战略究竟是什么？这次行动如何服务于该战略？可惜这类深层讨论在当前舆论中严重缺失。”

本期资深编辑 周玉华

来源：米西说剧情