摘要：香港特别行政区政府于6月26日发布《香港数字资产发展政策宣言 2.0》（以下简称《政策宣言 2.0》），重申将香港打造为数字资产领域全球创新中心的坚定承诺。建基于2022年10月首份政策宣言的基础，《政策宣言 2.0》提出“LEAP”框架，聚焦优化法律与监管、

香港特别行政区政府于6月26日发布《香港数字资产发展政策宣言 2.0》（以下简称《政策宣言 2.0》），重申将香港打造为数字资产领域全球创新中心的坚定承诺。建基于2022年10月首份政策宣言的基础，《政策宣言 2.0》提出“LEAP”框架，聚焦优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、以及人才与合作伙伴发展，旨在构建一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈。

“LEAP”框架：推动数字资产创新与实体经济融合

《政策宣言 2.0》通过“LEAP”框架（Legal and regulatory streamlining、Expanding the suite of tokenised products、Advancing use cases and cross-sectoral collaboration、People and partnership development）明确了香港在数字资产领域的战略方向，平衡创新与风险管理，为企业和投资者提供清晰的发展路线图。以下为框架的四大重点：

优化法律与监管（Legal and Regulatory Streamlining）

为确保数字资产市场的稳健发展，香港政府正致力于构建统一且全面的监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者及数字资产托管服务提供者。证券及期货事务监察委员会（证监会）将作为主要监管机构，负责数字资产交易服务提供者和托管服务提供者的发牌机制制定，并即将展开公众咨询。

此外，财经事务及库务局（财库局）与香港金融管理局（金管局）将牵头全面检讨现行法例，促进现实世界资产及金融工具的代币化。检讨内容包括但不限于代币化债券发行与交易的结算、登记及记录要求，旨在为市场参与者提供清晰的法律指引，降低合规成本，同时保障投资者权益。

扩展代币化产品种类（Expanding the Suite of Tokenised Products）

香港政府计划通过常规化代币化政府债券发行及提供激励措施（如明确代币化交易所买卖基金的印花税安排），推动现实世界资产代币化，提升市场流动性和普及性。未来，代币化交易所买卖基金有望通过持牌数字资产交易平台或其他平台进行二级市场交易。

除金融工具外，政府还将鼓励更广泛的资产代币化，覆盖贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等多元领域，展示区块链技术在不同行业的应用潜力。这一举措将进一步丰富香港数字资产市场的产品种类，吸引更多机构和零售投资者参与。

推进应用场景及跨界别合作（Advancing Use Cases and Cross-Sectoral Collaboration）

为推动数字资产的实际应用，香港将于2025年8月1日实施稳定币发行人发牌机制，为稳定币在支付、供应链管理及资本市场等领域的应用提供监管支持。政府欢迎市场参与者提出关于使用获发牌稳定币的创新建议，以探索更多应用场景。

与此同时，政府将加强监管机构、执法部门及技术提供者之间的合作，共同发展数字资产基础设施。香港数码港推出的区块链及数字资产试点资助计划，将为具有未来潜力、标志性和市场影响力的项目提供最高50万港元的资助，申请截止日期为2025年8月1日，鼓励企业测试区块链及Web3.0应用。

人才与合作伙伴发展（People and Partnership Development）

为确保数字资产生态的可持续发展，香港政府将与业界和学术界合作，培养新一代企业家、研究人员和技术专家，建立可持续的人才库。香港定位为数字资产知识分享及国际合作的卓越中心，通过联合研究计划和全球监管协作，推动技术创新与经验交流。这一举措将巩固香港在全球数字资产领域的领导地位。

领导层的愿景与香港的独特优势

财政司司长陈茂波表示：“数字资产是金融科技的重要组成部分，区块链技术赋能高效、低成本的金融交易，使金融服务更普惠包容。《政策宣言 2.0》展现了我们对数字资产发展的愿景，通过实践推动代币化应用场景多元化，结合稳慎监管与市场创新，构建与实体经济和社会生活紧密结合的数字资产生态，为香港经济和社会带来实质效益，同时巩固国际金融中心地位。”

财库局局长许正宇补充道：“香港的独特优势使我们在推动传统金融迈向数字资产时代占据先机。《政策宣言 2.0》的‘LEAP’框架为市场参与者提供清晰路线图，确保香港在数字转型前沿保持竞争力，打造一个值得信赖、可持续的数字资产市场。”

香港的全球数字资产领导地位

《政策宣言 2.0》延续了香港自2022年以来在数字资产领域的积极政策。自2023年6月虚拟资产交易平台（VATP）发牌制度实施以来，香港已授予多家平台许可，如HKVAX，确保市场透明度和投资者保护。2025年5月通过的《稳定币条例》进一步完善了监管框架，计划于8月1日生效，为 fiat-backed 稳定币提供明确监管指引。

通过“LEAP”框架，香港不仅致力于本地市场创新，还积极参与全球监管协作，吸引了超过80家虚拟资产相关企业表达在港设立业务的兴趣。数码港的资助计划及证监会的发牌机制改革，将进一步降低市场准入门槛，吸引更多创新企业进入香港。