摘要：美国将中国视为其最大的挑战。国家安全战略指出，中国给美国带来了“最重大的地缘挑战”，并强调了在这场竞争中战胜中国的意图。从军事角度来看，美国也将中国视为“节奏挑战”，并制定了一项战略，将防止中国主导关键地区作为首要任务。与中国的军事/外交领域的竞争也蔓延到了经
美国将中国视为其最大的挑战。国家安全战略指出，中国给美国带来了“最重大的地缘挑战”，并强调了在这场竞争中战胜中国的意图。从军事角度来看，美国也将中国视为“节奏挑战”，并制定了一项战略，将防止中国主导关键地区作为首要任务。与中国的军事/外交领域的竞争也蔓延到了经济领域。美将俄罗斯视为“严重威胁”，除了俄罗斯自2014年以来对乌克兰的持续侵略外，还认为俄罗斯对关键地区构成了重大和持续的威胁。为了实现让俄罗斯入侵乌克兰成为“战略失败”的政策目标，美国政府与北大西洋公约组织（北约）和其他盟友和伙伴合作，向乌克兰提供了大量安全援助，同时对俄罗斯实施了经济制裁。美国在与中国和俄罗斯的战略竞争中取得优势所面临的军事挑战，即（一）低于武装冲突门槛的活动；（二）对美国军事力量投射、作战行动和杀伤链的威胁；
（三）未来核力量平衡的变化。为了应对第一次军事挑战，美国军队不仅在网络和信息行动领域进行了自由航行行动和演习，而且还建立了一个新的概念框架，称为“竞争连续模型”，根据该模型，美国部队在所有阶段都参与了各种活动。与此同时，美国军队继续为应对第二次军事挑战而发展新概念，即与A2/AD及其杀伤链相关的威胁。为了应对第三次军事挑战，即“两个具有核能力的近邻”这一新出现的问题，美国同时面临中国、俄罗斯这两个与美国核力量相当的对手，美国政府表现出通过军备控制和加强美国威慑力来降低核使用风险的承诺。美国政府认识到，美国未来十年的努力将决定国际秩序的未来状态，并采取了越来越积极主动的姿态，旨在在与中国的战略竞争中取得优势，并遏制俄罗斯构成的威胁。随着国际秩序如何形成的问题，美国与中俄之间的竞争
似乎将继续下去，并日益加剧。美国国家安全的视角，仅对中国和俄罗斯的威胁感知从2010年代开始增长。美国曾寻求促进合作。冷战后时期，特别是九一事件之后与中国和俄罗斯的关系2001年发生的恐怖袭击事件促使美国发动反恐战争被认为是其最大的国家安全挑战。关于中国，美国坚持基于期望的接触政策。中国在2001年12月被批准成为世界贸易组织成员的决定通过融入全球经济，提升更大的经济增长，即经济上更具竞争力。强大的中国最终将在应对气候变化等全球共同问题上发挥作用。以及核不扩散，民主价值观将在中国扎根。关于俄罗斯，美国还寻求政治和经济合作以及合作关系。通过邀请俄罗斯在1998年加入八国集团，并期望俄罗斯在安全领域发挥作用。在维持西欧稳定的安全环境和推进军备控制方面发挥一定作用作为两大核大国之一。然而，
最终的现实与美国对中国和俄罗斯的预期大相径庭如上所述。2010年，中国以GDP计算成为世界第二大经济体，并继续通过利用经济实力，不断实现解放军的现代化在东海和南海领土主张，另一方面，俄罗斯进行了军事干预。2008年格鲁吉亚内战，2014年2月乌克兰再次内战，然后吞并克里米亚半岛继续为俄罗斯支持的分裂组织提供军事支持，这些分裂组织在该地区活动。在这种背景下，特朗普政府在2017年就职时宣布，美国正在与中国进行政治、经济和军事上的大国竞争。以及俄罗斯，该组织谴责其在“挑战的地缘政治优势”。美国政府还指责中国作为美国“最重要的地缘挑战”，以及俄罗斯，后者发起了2022年2月对乌克兰发动全面入侵，称其为“对国际和平与安全的直接且持续的威胁”。和平与稳定。美国的国家安全战略现在是在战略前提的基础上制定的。
与中国的竞争以及同俄罗斯的竞争。本期旨在回答这样一个问题：美国希望建立什么样的国际秩序？以及美国如何应对和打算回应与中国的战略竞争以及俄罗斯都处于这种命令之下。美国目前正与中国和俄罗斯在多个不同领域有着合作，包括政治、军事/外交等方面。和经济领域。因此，本期将聚焦于军事领域，同时探讨相关问题。（i） 与中国和俄罗斯的策略竞争构成了何种军事威胁，以及 （ii） 应如何应对这些威胁。美国，特别是美国军方，打算对这些威胁做出回应。第1部分讨论了美国政府对国际秩序的看法及其基本政策针对中国和俄罗斯，以及它们如何被视作对西方的主要威胁这一历史过程。美国国家安全，以及与中国战略竞争带来的三项新军事挑战以及俄罗斯。第2部分将探讨这些新的军事挑战，即门槛之下的竞争。在武装冲突中，美国军方对其力量所面对的“
反介入/区域阻绝”（A2/AD）威胁做出的回应。投射能力和作战行动，以及其对针对其杀伤链的威胁的响应。概述了“两个具备核打击能力的近邻国家”这一议题，着眼于未来的变化。核力量的平衡，并讨论了拜登政府在此方面的应对措施。
1. 越来越多的威胁
（一）大国竞争的再现在2022年10月发布的国家安全战略中，美政府表示-将中国和俄罗斯视为美国寻求的国际秩序的最大挑战实现。它接着将中国描述为“唯一既有意重塑世界的竞争者国际秩序，以及越来越多的经济、外交、军事和技术力量推进这一目标。另一方面，据说俄罗斯构成了“直接和持续的威胁”。国际和平与稳定“在其入侵乌克兰的背景下。然而，直到近年来，美国才开始承认中国和俄罗斯作为地缘政治竞争中的对手。从冷战结束到2010年代初，美国尽管存在某些挑战，但对中俄采取了合作立场。这小布什政府明确表示，美国“必须抓住机会-不寻常从历史上看——大国之间没有根本冲突“通过目标建立“[与俄罗斯]建立基于二十一世纪核心现实的新战略关系:美国各国和俄罗斯不再是战略对手”，并通过欢迎“一个强大的国家的出现，和平、繁荣的中国。奥巴马政府
最初也表达了对建制派的承诺。与中国和俄罗斯的合作关系，以维护美国主导的国际秩序。它设置致力于“寻求与中国建立积极、建设性和全面的关系”，以期合作...与中国就反恐战争、气候变化和朝鲜等各种问题进行磋商。核发展。同时，它寻求“建立一个稳定的、实质性的、多维的关系与俄罗斯在相互合作的基础上建立关系以及俄罗斯对美国的力量、影响力和利益发起挑战，试图削弱美国的安全。和繁荣”，并将这两个国家定性为修正主义国家，它们旨在塑造一个反-这与美国的价值观和利益相悖。报告还警告称，中国正试图取代美国在世界上的地位。印度-太平洋地区的国家，同时俄罗斯正寻求恢复其大国地位并确立其影响力。在其边界附近的势力范围。 面对这些正在浮现的政治、经济和军事挑战，在世界各地的竞赛中，美国强调有必要“重新思考过去的政策二十年——基于
这样一种假设的政策，即与对手接触并将其纳入国际体系。国家机构和全球商业会将它们转变为良性的行动者和可信赖的伙伴。”除了将世界视为一个大国竞争的时代，特朗普对中国和俄罗斯采取的强硬立场，也是由俄罗斯对乌克兰的军事干预所引发的。乌克兰以及中国在东部的领土主张和使用既成事实以及南中国海，这导致人们日益将中国和俄罗斯视为21世纪的威胁。【未完待续】请继续关注下一期。
来源：国际战略对策研究