摘要：党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》把全面构建“公平优质的基础教育体系”作为一项重要要求。其中提到：健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优

■以幼有优育助力教育强国建设 统筹调配资源 优化幼儿园布局

党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》把全面构建“公平优质的基础教育体系”作为一项重要要求。其中提到：健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局。提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加强近期和中长期教育资源统筹配置。为报道各地贯彻落实纲要的改革举措，本报今起推出“以幼有优育助力教育强国建设·统筹调配资源 优化幼儿园布局”系列报道，以供借鉴。

在甘肃省张掖市临泽县鸭暖镇小屯村，村民罗兴山去年春节作出了一个重要决定——把在临泽县城就读的孩子转回老家的屯泉幼儿园，“幼儿园条件不比城里差，早晚接送方便，还能省不少钱。”罗兴山欣喜地说。

这样的变化并非个例。近年来，张掖市积极探索建立与人口变化相适应的基础教育资源配置机制，突出学前教育普及普惠安全优质发展，构建和完善以省级示范性幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、村级幼儿园为基本的县、乡、村三级学前教育公共服务网络，确保适龄幼儿就近就便入园。

“我们和县实验幼儿园是共同体，经常开展教研活动，不断提高办园水平。”屯泉幼儿园园长陈燕介绍说，实验幼儿园骨干教师定期指导开展环境创设、卫生保健、课程建设等工作，共享成熟管理经验和优质教育资源，实现了各美其美、美美与共。

为推进城乡一体优质普惠发展，临泽县采取城乡结对帮扶、组建学前教育发展联盟的方式，形成“省级示范园—镇中心园—村幼儿园”帮扶带动机制和“城有品牌园、镇有中心园、村有规范园”逐级示范带动、整体规范发展的良好格局，幼儿园保教质量和人民群众满意度显著提升。

目前，该县有城区幼儿园5所、镇中心幼儿园8所、村“3+2”（幼儿园大、中、小班３年加小学一至二年级２年）教学点15所。城区3所幼儿园先后建成省级示范园、13所农村幼儿园创建为省级一类园，其余均为市级标准化园，实现了学前教育优质资源全覆盖。

甘州区城区人口相对集中，幼儿园学位长期“供不应求”。近年来，该区统筹考虑教育资源分布、人口密度及幼儿园建设与周边区域空间发展提升等因素，不断优化幼儿园布局。自2020年以来，全区改扩建城区3所幼儿园、新建5所幼儿园，累计新增学位4000个，确保了适龄儿童“有园上、上好园”。

甘州区第八幼儿园位于张掖市第一中学原校址，2022年秋季投入使用，可一次性容纳540名幼儿。园长芦建红说，该园目前在园幼儿467人，有效缓解了附近居民适龄子女“入园难”的问题。

与此同时，甘州区深入开展学前教育一体化办园改革，采用“名园+分园”“强园+弱园”“公办园+民办园”“城市园+农村园”“中心园+村办园”等多种模式，实现结对帮扶全覆盖。构建形成以公办园为引领、附设园为骨干、民办园为补充的幼儿园发展模式和“村有延伸、乡有中心、城有示范、全面覆盖”的发展格局，并依托“甘州区学前教育学会”和“金色教苑”基地，实施幼儿园教师梯次成长工程和结对帮扶工程，提升教师综合素质。

长安镇中心幼儿园是甘州区成立的第一所公办乡镇中心幼儿园，也是该区农村第一所省级一类幼儿园。“我们将五大领域与乡土资源相结合，创设田园劳作、体能拓展等户外活动区及编织、扎染、农家乐等区角活动，将自由、自主、愉悦、创造的游戏精神渗透到一日生活各环节，孩子玩得开心，家长更放心。”园长王静介绍说。

参加完该园组织的“开心菜园”亲子种植活动后，大（2）班幼儿臧家寅的妈妈一脸开心，“种植过程中，孩子将秧苗埋进土里，轻轻浇水，每一个动作都小心翼翼，体会到了生命成长的不易。我们在泥土与阳光中，收获了亲子间的默契与生命的感动。”

数据显示，近5年，张掖市投资5.5亿元，新建、改扩建28所公办园，新增学位9290个，学前三年毛入园率达到99.71%，普惠性幼儿园覆盖率达到97.4%，认定省级示范性幼儿园20所、省级一类幼儿园68所。有4个县被教育部认定为学前教育普及普惠县。

“我们持续完善学龄人口变化预警机制，不断优化基础教育资源规划布局，综合采取集团化办学、学区一体化管理、信息化建设、乡镇中心校统筹管理、教育组团式帮扶等措施，加强优质教育资源共享，提升城乡一体化发展质量。”张掖市教育局党组成员、副局长赵明烨说，下一步将持续深化办园体制机制改革，全力推进优质资源扩容与保教质量提升，实现从“幼有所育”到“幼有优育”的跨越发展。

作者：本报记者 尹晓军

《中国教育报》2025年08月10日 第01版 版名：要闻

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