摘要：法治是最好的营商环境。今年以来，西安市司法局紧扣发展需求、企业关切与民众期待，在制度供给、执法革新、服务升级、创新赋能等维度持续发力，着力为企业破解发展难题、为创新激发内生动力、为开放构筑制度通道，以法治“软实力”筑牢营商“硬环境”，交出了一份有温度、有力度、
法治是最好的营商环境。今年以来，西安市司法局紧扣发展需求、企业关切与民众期待，在制度供给、执法革新、服务升级、创新赋能等维度持续发力，着力为企业破解发展难题、为创新激发内生动力、为开放构筑制度通道，以法治“软实力”筑牢营商“硬环境”，交出了一份有温度、有力度、有深度的“法治答卷”。
制度筑基
深入践行“立法为民、制度护企”理念，聚焦重点领域立法、规范性文件审查及涉企制度清理工作，从源头夯实法治化营商环境根基。
强化行政立法制度保障，围绕科技创新等关键领域，加快推进《西安市科技创新促进条例》等立法进程。针对国家统一大市场建设与民营经济促进法贯彻落实要求，系统开展涉企政府规章及规范性文件清理工作，努力破除民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。
严格把控行政规范性文件审查关口，确保制度规范与企业需求紧密衔接。新出台的《西安市行政规范性文件管理办法》明确规定刚性要求，涉企文件须公开征求意见不少于30日并依法实施公平竞争审查，对保障企业合法权益具有重要意义。
执法革新
以“最大限度减少对企业干扰”为目标，全面实施严格规范涉企执法专项行动，推行检查一体化、执法标准化、监管柔性化的“三化”举措，着力提升执法效能。
全面推广“扫码入企”机制，运用数字化手段规范涉企行政检查流程，通过“码上监督”推动执法理念由“管理者”向“服务者”转变，助力企业在法治环境下稳健发展。全市累计创建检查计划203项、生成检查任务426项、执行237项，实施扫码操作215次。
大力推行“一套标准规范、一套程序办案、一套机制协同、一支队伍执法”的标准化执法模式，对过度执法、机械执法、逐利执法等突出问题实施零容忍整治，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、滥检查、滥查封等违规行为。
动态更新轻微违法行为首违不罚、轻微免罚、减轻处罚事项“三张清单”，为执法裁量权确立明确基准，完善柔性执法与谦抑执法的制度体系，积极探索“沙盒监管”“触发式监管”等新型监管模式，坚决摒弃简单粗放的“一刀切”执法方式。
围绕企业全生命周期的发展难题，深化主动上门、贴身服务机制，构建多元化服务体系，精准解决企业急难愁盼问题。
开展“民法典进企业”活动230余场，推动各级领导干部和国家机关工作人员深入学习领会《民营经济促进法》，“法治西安直播间”聚焦知识产权保护、民营经济促进法解读等热点议题，推出12期线上普法直播，吸引千余家企业“云端充电”。
紧盯企业法律需求动态，持续推进“万所联万会”活动，深化律师涉企服务，为345家企业常态化开展公益“法治体检”。深入实施“公证规范优质”与“公证减证便民提速”两大行动，持续拓展“最多跑一次”“24小时出证”等便捷服务清单，今年累计办理涉企公证7671件，减免费用200余万元。
开展涉企行政复议专题调研，面对面听取企业诉求。出台《行政复议护航企业发展十条措施》，为行政复议监督涉企执法工作注入强劲动力。全市新受理涉企复议案件达257件，调解成功率达15.25%，累计为企业挽回经济损失119万元。
深化商事调解试点工作，推动商事调解机构入驻基层法院。今年以来，西安市融合国际商事调解中心与西安市天平商事调解中心共接收案件2786件，其中受理1644件，成功调解302件，完成司法确认136件，调解协议标的额达1.1亿元，为当事人节省诉讼费用534万余元。
创新赋能
通过强化涉外法律服务能力建设、提升“一带一路”国际商事法律服务示范区功能，构建全链条涉外法律服务体系，为企业提供有效法治保障。
“法企对接”机制持续优化，组织3场外经贸企业法律服务座谈会，为32家企业精准解决49项跨境经营法律难题并提供定制化解决方案。编纂《涉外法律服务典型案例汇编》等20余册实务指南，组织5场涉外法律专题沙龙，深化法律服务机构和企业间的交流合作，有效保障企业拓展海外市场。
今年2月开展的“新春送法、问需于企”专项行动中，11个工作组深入走访隆基绿能、法士特等16家重点涉外企业，围绕海外法律风险防控、跨境投资合规等需求定制解决方案。中欧班列“法律服务月”系列活动通过实地调研、二手车出口风险研讨会及专题沙龙等形式，靶向解决跨境运输、贸易合规等领域法律诉求。
深化涉外法治人才培养，依托“领军计划”专项培训累计2000余人次，为涉外法律服务领域储备专业人才。通过“引进+培养”双轨模式，打造“双语+专业”仲裁员队伍。上半年受理涉外仲裁案件6件，标的额超1亿元，涉及跨境投资、国际货物买卖等领域。依托秦商总会在哈萨克斯坦、巴西设立的仲裁联络处，累计处理跨境纠纷12件，为“走出去”企业提供高效本地化争议解决支持。
“法治体检”服务园区车间，“码上监督”减负惠企便民，“云端普法”覆盖千家万户，“涉外法治朋友圈”持续拓展辐射……西安市司法局以法治之力推动营商环境持续优化，让更多企业在规范有序的发展环境中安心经营、聚力发展，为经济高质量发展注入澎湃动能。
转自：西安政法
来源：高陵检察