摘要：当地时间8月28日，美国国土安全部（DHS）发布了一项拟议新规，题为《为非移民学术学生（F）、交流访问者（J）和外国媒体代表（I）设定固定入境期限及延长程序》。
当地时间8月28日，美国国土安全部（DHS）发布了一项拟议新规，题为《为非移民学术学生（F）、交流访问者（J）和外国媒体代表（I）设定固定入境期限及延长程序》。
该提案旨在彻底改革目前F、J、I签证持有者所沿用多年的“身份持续有效期”（Duration of Status, D/S）制度，转而采用固定的停留期限，并规定超期停留需主动向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期。
若新规最终实施，预计将直接影响每年约210万名在美国际学生，对其学业安排、就业计划及身份维持带来深远影响。
新规核心变化：
从“灵活身份”到“固定期限”
现行制度下，F、J和I签证持有者享有“身份有效期”待遇：
F1学生可合法停留至完成学业和OPT/STEM OPT结束再加60天宽限期；
J1学者可停留至完成交流项目再加30天宽限期。
这意味着只要保持全日制学习状态或遵守项目规定，学生和学者无需频繁申请延期，只需由学校或雇主更新I-20/DS-2019表格即可在美合法停留。
新规拟取消当前灵活机制，转而在入境时赋予持有人一个具体的停留截止日期。
一旦逾期未离境或未获延期，即视为非法滞留。如需延长停留，必须提前提交“身份延期申请”（Extension of Stay, EOS），并完成缴费、录指纹等流程，等待审批。
律师解读如何破解留美困局：
新规具体调整内容包括：
1、设定固定最长停留期限
F1学生/J1交流学者：按项目时长核定，最长不超过4年；
F1语言培训生：累计学习时长不得超过24个月（含假期）；
公立高中学生：最长停留12个月（含假期）；
I类签证（外国媒体代表）：目前可持续数年，新规缩短为最多240天，中国公民仅限90天（持港澳护照除外）。
2、离境宽限期砍半，非法滞留风险提高
F1学生的离境宽限期从60天减至30天，与J类签证一致。宽限期仅可用于离境、身份转换或提交EOS申请，超期即构成非法滞留。
新规还调整了非法滞留的计算方式：现行D/S制度下需经认定才开始计算，而新规则下，I-94到期次日未离境或未获延期者自动开始累计非法滞留时间。
因此留学生需要更快决定“离境or续签or找身份”，拖延就可能变“黑户”。根据美国移民法，非法滞留超180天将面临3年禁令入境，超过1年则为10年禁令。
新规&旧规对比总结
3、学业路径受到严格限制
第一学年禁止转学，原则上须在录取学校完成至少一学年学业，仅特殊情况下经SEVP批准可例外；
研究生期间不得随意更换项目或学术层级；
学位进阶只能升读更高层级学位（本科→硕士→博士），不允许平级或降级就读（如硕士换硕士，或本科换副学士）。
这些限制意味着学生一旦完成某一层级学业，将无法以F-1身份再就读同级或更低层次课程，失去灵活调整学业轨迹的自由。
4、EOS申请强制化，理由受限
当前仅凭DSO更新I-20即可延长身份，新规则要求必须向USCIS提交EOS申请，且合法延期理由限于三类：
学术原因（如换专业、研究课题变更等，不包括挂科或延迟毕业）；
有文件证明的疾病或医疗状况；
不可控的特殊情况（自然灾害、学校倒闭等）。
这说明很多常见的延期理由（比如学业慢、论文没写完）都不被接受，换句话说就是“正常学业进展”不再是延期理由。
5、OPT/STEM-OPT的“双重申请”陷阱
这是对有留美计划的学生群体影响最直接的一条。
目前OPT阶段仍适用D/S制度，不需额外申请身份延期。新规下，申请人除了提交I-765工作许可申请，还必须同时递交EOS申请。
这意味着OPT申请流程被硬生生增加了一道“关卡”，也变得更复杂、时间更紧张，任何一个环节延误都可能让身份“断线”，对于想借OPT铺路到H1B或绿卡的学生，风险陡增。
哪些人群将受到影响
F1学生及关联人群
包括每年约210万名持F、J、I签证在美或计划申请相关签证的人士，涵盖本科至博士阶段的国际学生、访问学者和媒体代表。
F2、J2及I类家属的居留期限完全依附于主申请人。
主申请人身份到期或失效，家属身份随之终止。其中J-2持有人若需工作，仍须单独申请EAD工卡，且不享受自动延期待遇。
提案公布后，我们收到了很多留学生及家长的后台留言，大家对于未来的留美之路倍感担忧：
会不会影响到大学招生？
学业中途会不会被迫回国？
万一EOS延期被拒怎么办？
OPT卡住身份断了怎么应对？
有哪些可以提前准备的应对方案？
..
针对这些疑虑，北京时间9月19日（本周四）晚20点30分，我们特别邀请到赢众海外咨询CEO郭世泽，为大家详细解读DHS新规，并为不同阶段的在美人群提供解决思路 ——
目前该提案仍处于30天公众意见征集期，截至2025年9月29日。最终是否实施、如何调整，将取决于公众意见和DHS的审查结果。
无论最终规则如何，美国对非移民签证群体的监管全面趋严已是不争的事实。
面对变化，我们能做的就是抢时间、找出路！从“被动应对”转向“主动规划”，为未来的留学与职业路径做好充分准备。
来源：留学生Daily