摘要：2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志考察湖州市安吉县余村，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。20年来，源于浙江余村的理念星火，已成燎原之势映照神州。
一条波澜壮阔的“两山”之路，是这座城市独有的时代印记。
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志考察湖州市安吉县余村，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。20年来，源于浙江余村的理念星火，已成燎原之势映照神州。
青山为证，数字为眸。二十年间，湖州万元地区生产总值能耗下降约48%；高新技术企业从2008年的58家增长至2024年的2071家。一加一减之间，是点“绿”成金的生动实践，更是湖州品牌高质量发展的底色。
《质量强国建设纲要》提出：到2025年，品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持制度更加健全，品牌建设水平显著提高，企业争创品牌、大众信赖品牌的社会氛围更加浓厚，品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业持续涌现，形成一大批质量过硬、优势明显的中国品牌。
今年是“十四五”规划收官之年，是实现《质量强国建设纲要》2025年阶段性目标之年，是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年。在此背景下，为进一步深入宣传报道湖州市质量强国建设2025年阶段性目标发展成效，湖州推动品牌创建、打造国内外知名品牌的先进示范、创新模式，《中国品牌》杂志、中国品牌网推出《质量强国建设2025年阶段性目标发展成效系列报道——美丽湖州：从品牌新势力到世界会客厅》综合宣传报道，本篇为该宣传报道的第一篇，后续专访文章将陆续刊出。
“两山”唤醒湖州品牌跃迁
市场主体活力涌动、智慧监管体系全链赋能、品牌培育成果显著……在太湖之畔湖州市，无论是“质量管家”的温度、质量专利“品质提升‘四季看变化’”行动的深度，还是协作执法的严查严打，每一步都是市场监管部门不断前行的创新探索。
近日，中国品牌融媒中心记者（以下简称“中品记者”）对湖州市市场监督管理局局长娄显杰进行了专访，就湖州市市场监督管理局的创新举措展开深入对话。
湖州市市场监督管理局局长娄显杰
打造“四季看变化”载体 优化营商环境
中品记者：近年来，湖州大力推进营商环境改革，提出打造“企业最有感”的营商环境品牌。市场监管部门作为优化营商环境的主力军，如何更好地服务全市营商环境建设，如何充分运用品牌、质量这些职能，切实助力地方产业和企业高质量发展，湖州有哪些创新探索？
娄显杰：打造“企业最有感”的营商环境是湖州市委提出的目标，湖州市构建了涉企问题高效闭环解决机制，我们市场监管部门主动发力，围绕营商环境优化提升，打造了服务企业全周期的一系列举措。
比如在企业创业初期，我局充分发挥创业者市场准入“第一见面人”职能优势，以创业帮扶为切入点，建立“一个会客厅”“一批工作室”等“七个一”工作体系，已累计举办“创业会客厅”活动168期，现场解决问题1131个，覆盖3964人次。今年更是聚焦新兴产业与创新业态，将会客厅场地延伸到重点产业园区、众创空间和大学创业园，举办了“出口贸易、电商运营、民宿管理”等专场活动。建成“青创服务工作室”111家，“大企帮小店”活动推动全市82家“大企”结对2756家个体工商户，打造实训基地4个，培训7829人次，助力个体户获经营性贷款9亿元。
市县两级市场监管局上门指导企业开展质量认证工作
在企业成长发展阶段，我们聚焦企业主体作用发挥不够、服务手段有限、质量要素偏弱的问题，通过强化链式思维、系统观念，在全省率先推出质量专利“品质提升‘四季看变化’”行动，以“质量管家”服务为抓手，统筹质量、专利、品牌、标准、认证和检验检测等高质量发展的赋能要素，构建质量提升生态圈，一体推动质量强企和质量强链建设，加快新质生产力发展。
在维护企业权益方面，我们在全省率先推行服务型执法模式，出台《推行“服务型”执法模式助力营商环境优化提升实施意见》，今年累计服务企业515家，发现问题129个，收集企业需求132个，提供服务举措96项，开展“一企一策”维权逾百次，挽回损失近3亿元，其中联合查处的假冒“天能”“超威”蓄电池案涉案金额高达2.2亿元，入选全国典型案例。今年以来，全市已办结案件3952件，其中大要案670件，依法免除处罚282件、减轻处罚264件。
三级联动 培育湖州优势品牌
中品记者：近年来，湖州深入贯彻落实习近平总书记“三个转变”重要论述精神，探索出了一条“区域品牌+产业品牌+企业品牌”联动发展的共创共赢之路，质量基础设施进一步提升，打造了诸多享誉全国的知名品牌。请您谈谈湖州在推动质量强市、品牌强市方面的具体举措和成效。
娄显杰：近年来，湖州市围绕习近平总书记“三个转变”重要论述，通过“区域品牌+产业品牌+企业品牌”三级联动体系，构建了质量强市、品牌强市的创新实践模式，聚焦质量变革、品牌赋能，构建起以标准引领、技术创新、生态协同为核心的品牌培育体系，走出了一条具有湖州特色的品牌强市发展之路。我市主导制定全国首个区域生态文明建设国家标准，建成全国首个国家生态文明标准化示范区；获批全国唯一绿色产品认证改革试点城市，相关经验全国推广。湖州市政府先后获浙江省标准创新重大贡献奖、省政府质量奖组织奖。全市共有“品字标”企业524家，其中4家企业获省政府质量奖正奖。在世界品牌实验室“中国500最具价值品牌”评选中，湖州上榜品牌总价值达680.65亿元，位居全省第四。主要举措及成效如下：
首先是“点”上切入，推进质量品牌强企。在打造一批质量强市领军企业方面，我们对标中国质量奖，以质量强国建设领军企业培育为抓手，遴选18家“种子企业”定向培育、重点突破、整体提升。在培育一批质量强企标杆企业方面，我们立足大中型企业在新产品标准制定、自有检验检测能力建设等方面有个性化需求的特点，遴选市场监管系统业务骨干、专家学者220名，入企开展针对性服务，全力打造60家质量强企标杆企业。在帮扶一批质量提升小微企业方面，创新开展“质量管家”服务，以政府购买公共服务的形式，优选方圆标志认证集团浙江有限公司、中国计量大学等21家第三方机构，构成全市“质量管家”中坚力量，深入企业开展“质量体检”，找准小微企业质量体系不健全、人员质量管理理念滞后、能力不足等共性问题，一企一策制定质量提升方案，提供“保姆式”全面帮扶，引导企业变“碎片化修补”为“系统化提升”，每年滚动为1000家企业提供分级分类指导。
其次是“链”上发力，推进质量品牌强链。我们聚焦产业链发展特点，推动产业链供应链质量水平全面提升。聚焦重点产业链关键共性质量问题，发挥企业主体和系统内技术机构作用，实施20项质量强链攻关项目，全市8个项目入选年度省局百个质量攻坚项目，4个项目入选百个标准研制攻坚项目。我们成立市产业标准化创新中心，推动企业技术、专利、标准协同创新，加快科技创新技术成果产业化进程，新增参与制修订国家标准72项。培育全国企业标准“领跑者”36家，推动2700余家企业参与对标达标，持续提升企业标准水平。在优化质量基础设施建设方面，探索开展质量基础设施集成服务改革，持续提升质量基础设施服务效能，我市高端装备（电梯）产业和智能汽车及关键零部件产业两个一站式平台被列入2025年省级重点平台，其中高端装备（电梯）产业平台获批全省市场监管领域2025年第2批试点。
再次是面上聚势，推进质量品牌强市。湖州市构建“三位一体”政策体系，将质量品牌培育工作纳入质量强市建设重要内容，在湖州市质量发展“十三五”“十四五”等规划中作前瞻性布局，形成“政策护航+标准引领+金融支撑”支持“品字标”品牌培育协同机制。我们创设42个“政银合作”企业增值服务站，以基础政务服务融合质量品牌融资增信等增值化服务，以多维度“质量品牌画像”精准定位，建立融资模型，构建“15分钟服务圈”。创新推出“质量认证贷”“品牌贷”“质量品牌保险”等新型金融产品，成功撬动质量品牌专项融资授信59.9亿元。创新设立质量认证服务中心，为企业提供全方位品牌建设、质量提升服务，实现专业人员和专业技术“双下沉”。此外，湖州市德清县作为世界品牌大会常驻会址，每年举办品牌宣传推广会，创新推出“品字标”展览馆，制定“品字标”图册，加强传统文化产业“品字标”品牌宣传推广力度，像湖笔、丝绸等传统文化产业“品字标”产品在中东欧博览会上广受好评，国际市场拓展至“一带一路”沿线38个国家。
构建智慧监管体系 服务高质量发展
中品记者：当前，如何构建新型市场监管机制，服务高质量发展是各地创新实践的重大课题，作为长三角重要城市，请娄局长谈谈在智慧监管、数字监管方面的经验。
娄显杰：我认为构建新型市场监管机制是服务高质量发展的关键路径，湖州作为长三角的改革前沿阵地，这些年来一直在持续探索：
首先是初步构建智慧监管体系。目前全市共有数字化应用15个，其中湖州承建的省级试点应用“简案快办”工作模式，开展普通程序案件的现场全程掌上快办，实现办案“最多跑一次”的执法新模式，获国家总局发文推广；市建应用“五可”电梯智慧监管系统上线以来持续保持湖州“浙里办”应用量第一，获评全省党史学习教育最佳实践案例。我们还承接全国市场监管数字化试验区特种设备安全全链条监管改革，为深化浙江省特种设备数字化监管作出示范引领。湖州市也正在建设“湖州市知识产权（商业秘密）保护服务平台”，积极探索人工智能在商业秘密保护中的应用。
其次是数字化赋能质量标准品牌。我们着力打造质量基础设施“一站式”服务平台2.0，围绕各地特色产业，集成提供质量、品牌、计量、标准、认证、检验检测、知识产权等服务。完善“质量管家”一站式服务平台，针对小微企业面广但质量基础薄弱的实际情况，为企业提供“线上+线下”一站式服务。
推进“质量管家”服务为企业提供分级分类指导，成效显著
再次是探索推进长三角质量强链合作共建。湖州在2020年举办长三角G60质量标准论坛，开展长三角质量标准联动评价，组织相关企业参与长三角G60质量标准贡献奖评选（已有5家企业获评）；深度参与长三角G60科创走廊九城市，推进质量强链合作共建，推动区域内主导产业、特色产业和战略性新兴产业的质量协同共进。协调质量强链政策措施，聚焦新能源和智能网联汽车、集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，统筹传统优势产业，深入开展质量强链行动。同时，我们还推进质量标准专家资质跨区域互认，建立长三角G60科创走廊九城市质量标准专家信息通报机制，推动质量标准专家的协同运用和融合发展，提升基础设施的互联互通一体化发展水平，加强区域间的质量基础设施的充分协同和有机衔接等。
以案释法 对商业秘密侵权行为零容忍
中品记者：湖州是全国商业秘密保护创新试点城市，这两年也开展了很多关于商业秘密保护工作的探索，比如发布了全省首个《童装企业商业秘密保护规范》地方标准。您是怎么看待商业秘密保护在品牌建设中的作用，湖州又有哪些经验可供借鉴？
娄显杰：商业秘密保护在品牌建设中扮演着核心战略角色，其作用机制及实践价值主要体现在以下方面：一个是商业秘密保护是品牌核心竞争力的保障机制；另一个是商业秘密保护是品牌价值提升的协同路径。
湖州自2023年9月入选“全国商业秘密保护创新试点”城市以来，全力推进创新试点建设，取得积极成效。主要分为以下四个方面：一是制度创新构建“盟式”服务。聚焦八大新兴产业，首创行业商业秘密保护联盟模式（如南浔电梯联盟），在浙江省名列前茅。2024年，新增吴兴童装、美妆产业等联盟，扩大了行业覆盖面。建成“示范区-指导站-保护点”三级体系，拥有省级示范区1个、指导站5个、保护点44个，市级保护点197个，覆盖重点产业，形成全域保护网络。我们发布了全省首个《童装企业商业秘密保护规范》地方标准，不仅提供了示范文本，还进一步指导企业实践。
二是机制创新强化协同治理。通过建立市场监管、公安、法院、司法等多部门协作机制，强化行刑衔接。设立杭州知产法庭安吉巡回庭，推行“知产警官”制度提供专业服务。立项建设“湖商堡”数字化平台，平台深度运用前沿技术，创新服务模式，为企业提供全链条、一站式的商业秘密保护公共服务。
三是保障支撑优化守密氛围。依托指导站和基层所，设置行业协会联络员和行政指导员（“两员”机制），提供专业辅导。我们还推动商业秘密保护险险种落地湖州，政府补贴50%保费，降低企业维权成本，得到企业一致好评。
四是维权办案彰显执法力度。以“零容忍”态度严打商业秘密侵权行为，强化主动监管与精准打击。其中，安吉某家具公司侵犯阿里“数据权力”案成为全国行政维权首例成功案例，为新型商业秘密侵权案件办理提供示范样本。我们通过建立公检法侵权线索快速响应机制，开通企业维权“绿色通道”，高效处理企业维权举报。同时，也注重以案释法，向社会传递市场监管部门守密执法的毅力与决心，切实行动维护企业合法权益，营造“美丽湖州”的良好营商环境。
让平台经济 规范又不失活力
中品记者：浙江是平台经济大省，当前，湖州也在大力推进平台经济高质量发展工作。请问，湖州在充分利用资源优势，赋能地方产业品牌“走出去、走更远”方面，有没有一些具体的做法或者计划？
娄显杰：近年来，平台经济已经成为推动经济高质量发展的重要力量。我们市场监管部门构建了横向协同部门、纵向贯通区县的条块联动攻坚格局。牵头制定《促进平台经济高质量发展的实施意见》，编制《平台经济高质量发展赋能提质三年行动计划》，配套《2025年“平台+产业”双向赋能行动实施方案》，集成《关于推动全市平台经济高质量发展若干政策》。
今年以来，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于平台经济的部署要求，坚持“融合促发展、监管保规范”两手抓，纵深推进产业赋能与风险防控协同发力，不断推动平台经济规范健康持续发展。
具体来说，在深化“平台+产业”双向赋能行动方面，我们聚焦块状产业集群与特色产业带，实施“一业一策”发展计划，打造平台经济发展新优势，重点做好童装、美妆、特色农产品、安吉白茶、食品饮料五大产业赋能文章。
在构建平台经济治理新生态方面，坚持监管与发展并重、规范与活力统一，以有效监管破除发展障碍、激发市场活力，护航平台经济健康可持续发展。
在规范竞争秩序方面，深化平台经济领域突出问题排查整治，开展不正当竞争专项执法行动，推动平台企业规范有序竞争；加强平台企业信用信息公示，完善信用分级分类管理和奖惩机制，促进平台企业（电商）守承诺、优服务、强规范。
在强化数字智治方面，依托“浙江公平在线”等数字化平台，构建大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管闭环，确保风险线索100%高效处置。聚焦重点时节、重点领域、重点对象，严查低价劣质、虚假宣传、违禁销售等群众反映强烈的违法行为，全力维护网络市场秩序。
在凝聚共治合力方面，畅通社会监督渠道，促进政府部门、行业协会、平台企业、直播主体、消费者协作共治，引导社会力量广泛参与监督；定期发布网络交易监管典型案例，强化执法震慑与教育引导。
以“两山”IP为统领，推进品牌建设
中品记者：展望“十五五”，在培育一批具有全国乃至国际影响力的“湖州品牌 ”上，湖州有哪些新的战略？
娄显杰：湖州市委市政府高度重视全市品牌建设工作，专门研究部署。今年我们牵头全市品牌建设，谋划了《关于湖州市深化品牌建设推动高质量发展的实施意见》，坚持“梯次培育、系统提升、协同争创”，力争用3至5年时间，持续扩大湖州品牌影响力。到2030年，全面建成布局合理、竞争力强、充满活力的品牌体系，湖州品牌综合实力进入全省前列。
“两山”理念提出二十周年，湖州从践行理念的“先行者”蝶变为“示范生”
这项工作重点就是构建六大体系，打造十大工程，持续健全品牌建设“四梁八柱”。具体来看，一是构建因地制宜的培育体系。以最具优势、代表性的“两山”IP为统领，聚焦生态农业、绿色智造、生态旅游三大方向，协同推进农业、制造业和服务业品牌建设。二是构建立体多元的发布体系。打造“1+N”品牌发布体系，依托一个权威公信的“湖州品牌”主力榜单，整合渠道进行集中发布和传播，提振品牌影响力。三是构建融合共生的发展体系。加大品牌综合服务和专业服务供给，加强服务机构引育和品牌建设评价体系建设，加快培育一批检验检测、技术评价、概念验证等专业公共服务机构，夯实品牌建设质量支撑。四是构建一体联动的保护体系。完善多部门协同的品牌保护联动机制，构建“预防、监管、打击、服务”四位一体的品牌保护体系，筑牢安全屏障。五是构建精准有力的政策体系。强化财政激励、金融扶持保障，统筹全市品牌发展相关财政扶持政策，实现政策“一单清、一键兑”；强化专业人才支撑，将符合条件的人才纳入各级各类人才分类目录，享受优惠政策。六是构建协同高效的组织体系。强化组织领导，建立工作推进机制，由市领导牵头协调，明确区县、部门主要任务、职责分工，协同组织推进。加强顶层设计，将品牌建设工作纳入全市“十五五”规划纲要。
围绕六大体系建设，我们梳理出十方面重点任务清单，打造十大工程（包括“生态+品牌”培育工程、“创新+品牌”培育工程、“文旅+品牌”培育工程等），持续抓统筹推进，力争形成一批标志性成果。
来源：中国品牌