摘要：我国西部农村社区成人教育在扫盲、职业技能培训和促进劳动力转移等方面都取得了一定成就，但是目前仍然存在较多的问题。乡村振兴战略的提出与推广为西部农村社区成人教育创造了良好的发展机遇。

西部农村社区成人教育是面向社区居民举办、吸引群众参与和赢得群众支持的改革发展成人教育的重要举措。

西部农村社区成人教育办学过程中充分整合利用农村社区学习资源，为居民提供优质的学习服务，不仅可以提高居民受教育水平，而且能够推动西部农村发展。

乡村振兴战略提出要培养出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为西部农村社区成人教育功能的发挥提供了平台，为成人教育价值的凸显提供了条件。

我国西部农村社区成人教育在扫盲、职业技能培训和促进劳动力转移等方面都取得了一定成就，但是目前仍然存在较多的问题。乡村振兴战略的提出与推广为西部农村社区成人教育创造了良好的发展机遇。

自西部大开发政策实施以来，西部农村地区发展稳步推进，已经取得显著成绩，但是距离“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标还有较大差距，发展西部农村社区成人教育是改变西部农村社区发展现状的重要途径。

在乡村振兴战略背景下，针对西部农村社区成人教育目前存在的认识不够、经费投入不足、师资力量薄弱、课程资源有限和管理体制滞后等问题，结合同德县农村社区成人教育发展现状，本文提出以下发展对策。

（一）改善西部农村社区成人教育发展环境

农村社区成人教育的目的决定着农村成人教育培养人才的质量标准和规格要求，是农村社区成人教育活动的出发点、依据和归宿。

西部农村社区成人教育在促进西部农村发展方面有重要作用，针对当前存在的对西部农村社区成人教育认识不足的问题，可以通过政府引导西部农村社区成人教育发展和社区营造成人学习氛围改善西部农村社区成人教育发展环境。

1. 政府引导西部农村社区成人教育发展

当前西部地区基础教育发展受到较多重视，处于快速发展阶段，而职业教育和成人教育却处于相对边缘地位。西部农村社区成人教育发展缓慢与政府部门对农村社区成人教育的重要性认识不足密切相关。

政府引导西部农村社区成人教育发展需要政府部门引导相关部门对农村社区成人教育建立正确的认识。一方面，政府部门需要认识到西部农村社区成人教育对西部农村社区发展的重要意义。

政府引导西部农村社区成人教育发展需要政府部门引导相关部门对农村社区成人教育建立正确的认识。一方面，政府部门需要认识到西部农村社区成人教育对西部农村社区发展的重要意义。

政府需要完善西部农村社区成人教育政策法规。至今，我国还没有一部关于农村成人教育的专门法规，这不得不说是农村成人教育事业发展的一大缺憾，政府部门需要根据西部农村社区成人教育发展现状。

结合国家“精准扶贫”和“乡村振兴战略”等政策，借鉴国外优秀的农村社区成人教育制度和中东部社区成人教育发展经验，制定出与时俱进、切实可行且科学合理的政策法规。

2. 西部农村社区营造成人学习氛围

西部农村社区成人学习氛围影响着社区居民参与成人教育活动的积极性，加强宣传建立良好的社区成人学习氛围有利于社区成人教育活动的顺利开展。

目前西部农村社区存在社区工作者缺乏对社区成人教育活动的正确认识、缺乏组织开展社区成人教育活动的经验及人员不足等问题，整体而言，西部农村社区成人学习氛围不佳。

社区工作者是开展西部农村社区成人教育活动的重要工作人员，在西部农村社区成人教育发展的初期阶段，社区工作者需要加强宣传，营造良好的社区成人学习氛围。

首先，社区工作者需要认真学习储备农村社区成人教育相关知识。社区工作者需要学习社区教育、成人教育和终身教育等理论，认识到开展西部农村社区成人教育活动的重要性，储备关于开展农村社区成人教育活动的相关知识。

其次，社区工作者需要加强对农村社区成人教育的宣传。社区工作者可以通过广播、设置宣传栏、发放宣传手册、举办讲座和运用手机平台发布相关消息等方式。

积极宣传社区成人教育的学习目的、办学方式、学习作用及国家颁布的与西部农村社区成人教育发展相关的政策法规等内容。

社区工作者加强宣传可以在社区内建立成人学习氛围，帮助居民对社区成人教育活动建立正确的认识，增强其参与社区成人教育活动的意愿。

最后，社区工作者可以在社区举办社区成人学习活动。社区工作者可以组织社区居民开展“居民读书大比拼”和“居民动手巧制作”等成人学习活动，帮助居民认识到成人学习的可能性与重要性，促进他们参与到社区成人教育活动当中。

（二）加强西部农村社区成人教育规划管理

乡村振兴战略包罗万象，是一项系统性工程，西部农村社区成人教育内涵丰富，在掌握西部农村社区成人教育发展真实情况的基础上，政府需要将二者结合，加强规划管理。

针对西部农村社区成人教育管理体制滞后的问题，可以通过统筹规划西部农村社区成人教育发展、优化西部农村社区成人教育管理体制和吸纳多元主体参与社区成人教育管理等途径加以改善。

1. 统筹规划西部农村社区成人教育发展

乡村振兴战略的提出是国家关注农村建设和农业发展的重要体现。政府统筹规划西部农村社区成人教育发展需要综合考虑西部农村社区成人教育发展现状，建立具体的发展规划，并对其进行宏观指导与调控。

乡村振兴战略的背景下统筹规划西部农村社区成人教育发展可以从统筹规划布局、突出长远发展和发展特色产业三个方面进行。

首先，统筹规划布局需要从整体上考虑西部农村社区成人教育发展。乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大发展理念涉及农村发展的经济、政治、生态和文化等多方面内容。

在成人教育发展过程中应均有涉及，根据农村社区的发展情况可以适当调节次序，但也不能厚此薄彼，应全面推进西部农村社区成人教育振兴发展。其次，突出长远发展需要以发展的眼光看待西部农村社区成人教育工作。

西部农村社区成人教育需要担负起振兴乡村的重要使命，结合西部地区实际情况引入新兴产业，帮助社区居民获得新知识和新技能，使他们能够紧跟时代的步伐。

最后，发展特色产业需要因地制宜发展西部农村社区成人教育。西部农村地区因为独特的自然环境及文化传统形成了许多地方特色产业，但农村地区的地方特色产业因为缺少规划与管理，许多并未得到良好发展。

乡村振兴战略中提到“产业兴旺”，因此我们要更加注重西部农村社区特色产业的发展，如旅游业、民族服饰加工和手工艺品制作等均可以成为扶持发展的对象。

西部农村社区成人教育可以传递知识与技能，提升劳动者素质，为特色产业的发展提供动力。

2. 优化西部农村社区成人教育管理体制

西部农村社区成人教育具有准公共产品的属性，决定了政府是其中最大的责任实体，应在社区成人教育管理中起主导作用。西部农村地区经济欠发达，需要政府发挥主导作用，在其立法、经费、人事管理和整体规划方面提供保障。

西部农村社区居民参与社区成人教育活动意识不强，需要由政府引导才能较好地参与到成人教育活动当中。西部农村社区成人教育管理体系松散，存在相关组织机构之间缺乏沟通与协调和各管理工作环节质量不高的问题。

首先，政府完善西部农村社区成人教育需求调研制度。政府需要规范需求调研方式，通过问卷调查、访谈、召开讲座等多种方式调查居民教育需求，促使西部农村社区根据居民教育需求开设课程。

其次，政府加强西部农村社区成人教育教材选择。西部农村社区成人教育需要建立单独的教材体系，结合西部农村社区居民基础教育水平低，语言沟通存在障碍和教育资源有限等方面现状开发独立教材，规范和指导西部农村社区成人教育发展。

再次，政府加强对西部农村社区成人教育的监管。政府设立相应的监管部门，完善监管制度，尤其是加强对普通成人教育课程的监管，有助于推动西部农村社区成人教育工作的顺利进行。

最后，政府完善西部农村社区成人教育评价方式，完整的评价体系中不应仅仅包含终结性评价。

还应该包含诊断性评价和形成性评价，完善成人教育评价体系有助于在授课过程中得到学生的及时反馈，从而推进西部农村社区成人教育管理工作的顺利进行。

来源：一生只爱