摘要：“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”地处湘黔交界的新晃县凉伞镇，深谙“合”字治理智慧，将其深度融入省际边界治理与乡村振兴实践中，以“人”凝心、以“一”贯制、以“口”验效，绘就了新时代基层善治的壮阔画卷。
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”地处湘黔交界的新晃县凉伞镇，深谙“合”字治理智慧，将其深度融入省际边界治理与乡村振兴实践中，以“人”凝心、以“一”贯制、以“口”验效，绘就了新时代基层善治的壮阔画卷。
“人”是汇聚民心，构建跨省域治理共同体
在凉伞镇治理版图中，"联合党建+边界六联"机制强劲发力，驱动两省四县六镇两街道协同发展。《联合党建+边界六联》协议签订以来，两地依托省际人大代表联络站落地“1234”工作法（一套机制、两项重点、三个保障、四个平台），激活代表跨省履职效能:累计联合开展调研座谈90余场，走访群众900余人次，收集意见320条，跨区域民意沟通与协同治理渠道全面畅通。
以山水为卷、协作运笔，擘画边界融合宏图。 吴诗云摄
湘黔人大代表齐聚，研讨群众关切话题。 杨德勇摄
凉伞镇、玉屏自治县皂角坪街道县镇人大代表参观贵州省玉屏县瓮阳村。张丽 摄
湘黔省际人大代表联络站倾听群众心声 杨天长摄
在“边界联合+百寨千人带万户”共治模式中：1568名党员"头雁"率先垂范，带动万户群众投身人居环境整治提升，成功打造22个和美团寨、132户和美庭院。“随手拍”监督激励机制和“党员干部+人大代表+群众”联合监督体系协同联动，推动辖区297个自然团寨完成“六治六美”提升工程，构建起群策群力、共管共享新格局。
如诗如画、散发独特韵味的庭院。 杨先镠摄
台洞村设有长廊、休闲亭、喷泉、鱼塘的休闲庭院 金秀丽摄
融合两地党员、人大代表、辅警、志愿者等多方力量的联合巡防队，依托“雪亮工程”开展社会治安共防共治，实现连续三年无重大矛盾纠纷、无群体性事件，问题整改率100%。治理模式从“政府主导”转向“群众主体”，群众从“旁观者”变为“参与者”，为共建共治共赢共享“合”的目标注入磅礴力量。
凉伞镇与青溪镇辅警在美岩村共同开展边界团寨消防演习 杨海林摄
新治理模式实施以来，两地民生改善与产业增收同步推进，2023年凉伞镇人居环境整治提升获评全县第一，群众年人均增收超9000元，两地联合修建3.81公里通组道路，开展党代表、人大代表交流联谊20余次，举办元宵鼟锣比赛、“黄牛杯”村BA、“侗乡村晚”等实践活动20余次，筑牢了“合”的民意根基。
“湘黔边界区域劳务协作暨庆八一民族团结联欢盛会”捉鱼活动现场 杨曼达摄
“联合党建+边界六联”共建和谐平安湘黔边界联谊活动 吴诗云摄
“一”是贯穿始终， 锻造制度型治理生态链
为整合资源力量，凉伞镇强化制度集成，以“一套机制”破解治理碎片化难题，为持续凝聚民心提供刚性保障。
创新实施“红橙黄”分类帮扶机制，对23个村（社区）实行“月初定级、月中帮扶、月末通报”闭环管理，实现“固先进、推一般、整后进”目标。同步配套“红黄牌”预警及日常督查机制，对违规行为进行每日通报，结合提醒谈话、挂牌警示强化纪律约束，确保干部队伍“步调一致”。今年以来，累计开展“红橙黄”评比4次，挂牌警示14次，提醒谈话7人，警示约谈3人，推动全镇作风持续向好。
落实基层党建“单双月工作督导过关”机制 彭子健摄
为推动机关党员能力与农村党组织规范化建设“双提升”，凉伞镇创新推行“机关+农村”党建结对帮扶行动，精选政治过硬、熟悉党务的年轻党员下沉一线担任党建指导员，采用“1+N”结对、专题培训、“四制工作法”与“定期驻村+灵活指导”相结合的模式，实现机关与农村组织共建、资源互通。
党建指导员经验交流 彭子健摄
目前，已选派23名党建指导员，累计驻村帮扶24次、开展培训交流3次、督促整改问题2类、指导落实“三会一课”等组织生活制度16次。
“口”是倾听民声，锚定发展验证惠民实效
“群众利益无小事”，凉伞镇秉持全民共治互助原则，通过入户走访问计于民，以“口碑”为桥检验惠民服务成效。依托“三长”（片长884名、组长1205名、邻长265名）“铁脚板”队伍，发挥“人熟、门清”优势，深入开展“进万家门·暖万户心”大走访：通过“走邻里、唠家常、问困难、互帮忙”，办结群众“微心愿”265个、诉求2000余件，提供政策答疑、慢性病诊断、义务家电维修等“微服务”3600余次；召开议事会456场、解决问题1845个，有效推动“陌邻”变“睦邻”，筑牢惠民根基。
志愿者义务为老人诊断慢性疾病 杨柳梅摄
“三长”义务为困难老人修床铺 杨元芬摄
“三长”为行动不便老人打水 姚敦云摄
召开院坝会，共商共议、共建共享 杨祖铭摄
在倾听民声基础上，凉伞镇以生态振兴为引领，锚定绿色产业发展方向。通过“三长”典型带动，引导群众摒弃“等靠要”思想，聚焦生态、产业、文化、旅游、康养五大领域，积极构建“2+5+N”现代化立体产业格局。建设“康养+研学”、“线上电商”双平台，打造集绿色生态、红色文化、休闲娱乐于一体的区域旅游特色乡镇。同时，推行“强产业、兴特色、美家园”战略，大力发展黄牛、黄豆、黄金叶、黄精等“四黄”产业及光伏、高山西瓜、阳光玫瑰葡萄、灵芝和凉伞豆腐等N类特色项目，涌现出凉伞吴丫头、天珑牛肉等直播达人，推动互联网销售额突破1800万元。
色泽鲜红、果实饱满的血香妃李 袁志薛摄
花园村血香妃李种植园 袁志薛摄
通过招商引资，助力黄豆种植面积达 2000 余亩、黄精种植面积达 3000 余亩，并动员民众进行扩种；八江口村抢抓机遇，与联通公司签订宽带项目协议，年增村集体经济收入7000余元；凳寨村建设光伏电站，为集体增收5 万元以上，成功实现从打造人居环境“美丽经济”到发展绿色产业造就好“钱景”的有效转化，“全民共享生态与发展红利”成了当地惠民利民工作落地见效的生动验证。
烤烟种植地 吴先润摄
光伏发电站 吴诗云摄
台洞村地寨组小组长罗朝阳的西瓜种植地。 贺万财摄
“实践证明，湘黔交界地区的基层治理，必须把握好‘凝聚合力’与‘激发活力’之间的动态平衡。‘合’的智慧不仅在于融合协同破解治理难题，也在于以多元共建激活内生动能，从而在乡村振兴征程中走出一条众行致远、大道不孤的新路。”镇党委书记钟晓华表示，“这一发展路径，既顺应时代趋势，又契合共建共享的发展哲学，为湘黔交界乡镇迈向共同富裕提供了理念创新。未来，我们将用实绩推动‘合’的智慧经验落地开花，绽放耀眼光芒。”
免责声明：本账号是为了传递分享更多信息之目的，内容仅供参考，不代表本号观点。
来源：糯贝儿NOBEL
