摘要：2025年9月11日，白俄罗斯首都明斯克迎来了一位特殊客人——美国总统特使约翰·科尔。他与白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科的会谈持续了整整五个小时，远超常规外交会晤的时间。

明斯克的会议室大门打开时，约翰·科尔连续谈了五个小时的脸上看不出倦意，只有一种完成使命的释然。

2025年9月11日，白俄罗斯首都明斯克迎来了一位特殊客人——美国总统特使约翰·科尔。他与白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科的会谈持续了整整五个小时，远超常规外交会晤的时间。

会谈结束后，科尔站在媒体面前宣布了一个令人意外的消息：美国已解除对白俄罗斯航空公司的制裁，这一决定由美国总统特朗普亲自作出，并获得了国务院、商务部、财政部等所有相关机构的批准。

卢卡申科则以白俄罗斯的方式回应了美方的善意——赦免52名囚犯，其中包括14名外国人。

美国解除对白俄罗斯航空公司的制裁，表面上是一项双边经贸措施，实则暗藏玄机。白俄罗斯航空公司获得波音飞机维修与零部件更换服务的许可，直接受益者看似是白俄航空，但真正的潜在受益方可能是俄罗斯各大航空公司。

俄罗斯航空业长期受西方制裁困扰，面临严重零部件短缺。俄罗斯航空公司不得不采取“拆东墙补西墙”的方式，拆解部分飞机以获取零部件维持其他飞机飞行。

如今，白俄罗斯航空公司获得合法零部件渠道，为俄罗斯航空公司提供了“搭便车”的可能。

虽然美国声称零部件流向将受到追踪，若发现流入俄罗斯将收紧政策，但实际操作中的监管力度完全取决于美国政府的态度。特朗普若有意，完全可以让波音等公司“网开一面”。

科尔此行还携带了特朗普的亲笔信，署名“唐纳德”，被描述为“特殊友谊的象征”。特朗普还赠送卢卡申科印有白宫图案的原创袖扣。这些小细节构成了外交舞台上的象征性语言，传递着超越字面意义的政治信号。

特朗普突然寻求与白俄罗斯关系破冰，背后是其外交政策多线受阻的无奈现实。过去数月，特朗普团队在其他外交方向几乎颗粒无收。

在俄乌冲突问题上，特朗普希望解除对俄制裁，让美国企业进入俄罗斯市场，但普京在领土问题上毫不让步。同时，欧洲盟友和国内对俄鹰派持续施压，迫使特朗普维持制裁。

以色列局势同样令特朗普政府难以掌控。对华关税谈判也陷入僵局，没有取得实质性进展。在这种背景下，白俄罗斯成为了特朗普外交棋盘上唯一可移动的棋子。

白俄罗斯问题对特朗普而言顾虑较少。尽管明斯克与莫斯科关系紧密，但美国国内对白俄罗斯的关注度远低于俄罗斯。解除对白俄部分制裁换取释放囚犯，成为特朗普可宣扬的“外交成绩”。

特朗普借此观察效果与各方反应，试探美国产品能否经白俄进入俄罗斯市场，同时观察欧盟的反应强度。若欧盟反应不强，美白关系缓和可能持续，美国可能放开更多领域制裁，让商品通过白俄流入俄罗斯市场。

卢卡申科对美国的主动示好心知肚明且乐意配合。白俄罗斯经济近年来遭受西方制裁和俄罗斯经济危机的双重拖累，处境艰难。

自2020年白俄罗斯选举风波后，超过100家欧洲和美国企业撤出白俄罗斯市场。2023年后，白俄罗斯对欧盟出口额同比锐减超过70%。钾肥出口占全国外汇收入的20%以上，目前出口量也缩小了近一半，对财政造成严重影响。

释放囚犯对卢卡申科而言成本低廉，却能换来制裁松绑，甚至使白俄罗斯成为美俄之间的“中间商”。在会见科尔时，卢卡申科直言不讳：“我认为你们在白俄罗斯有商业利益，也有意通过白俄罗斯进入俄罗斯市场。同样，我们也对贵国所提供的经济机遇非常感兴趣。”

卢卡申科积极向美国靠近，其实也是情理之中的选择。虽然白俄罗斯是俄罗斯最亲密的盟友，与俄在军事上深度捆绑，经济上高度依赖俄罗斯的天然气、电力和石油供应。但这种“靠近”更多是被迫依赖，注定白俄罗斯对俄罗斯的态度会有所“保留”。

在俄乌冲突全面爆发之初，普京试图借白俄罗斯之地从北线进攻基辅，但卢卡申科一直拖拖拉拉，不愿意让白军直接参与冲突。这一点曾让俄罗斯极为不满。

此次科尔访问明斯克并非孤立事件，而是特朗普政府拉拢白俄罗斯战略的延续。2025年6月，特朗普的乌克兰事务特使基思·凯洛格就已访问过明斯克，与卢卡申科进行了六个半小时的详细会谈。

那次会谈后，白俄罗斯作为善意姿态，释放了14名被囚禁的反对派人士。凯洛格作为特朗普在乌克兰和俄罗斯问题上的特别代表，其访问是近年来美国对白俄罗斯的最高级别访问之一。

美国选择白俄罗斯作为突破口，有着深刻的地缘政治考量。白俄罗斯是俄罗斯的传统盟友，两国正在共同建设联盟国家。如果美国能拉拢白俄罗斯，哪怕只是让白俄罗斯在某种程度上保持中立，都能极大地改变东欧的力量平衡。

白俄罗斯与俄罗斯有共同防御协议，还托管着俄罗斯的战术核武器。卢卡申科有权按自己认为合适的方式使用这些武器。这使得白俄罗斯在地区安全格局中具有特殊地位。

面对美国的外交攻势，俄罗斯与白俄罗斯的联盟关系展现出既坚固又微妙的双重特性。2025年3月，卢卡申科再次当选白俄罗斯总统后，首次出访选择前往莫斯科，凸显了两国关系的特殊性。

访问期间，两国元首交换了联盟国家安全保障条约的批准书，使该条约正式生效。条约规定，双方将使用一切力量和手段保护俄罗斯和白俄罗斯的主权、独立和宪法秩序，以及联盟国家领土和边境的完整与不受侵犯。

在经济层面，俄白关系同样紧密。俄罗斯是白俄罗斯的主要贸易伙伴，2024年两国双边贸易额达到501亿美元，较前一年增长5.7%。两国本币结算比例达到了90%。

在会见科尔的前一天，卢卡申科还与普京在莫斯科发表联合声明，表示两国将继续扩大经贸、安全等各领域的合作。两国计划在上海合作组织框架内发展政治、经济和人文等领域合作，并准备采取政治、外交和军事措施反制北约的敌对行动。

这些紧密联系表明，卢卡申科与美国的接触并非要背离俄白联盟，而是在不影响与俄罗斯关系的前提下，为白俄罗斯争取更多经济空间和外交回旋余地。

美白关系破冰的未来发展，欧盟态度是关键变量。冲突后欧盟对白俄罗斯制裁严厉，尤其是波兰等东欧国家大概率不会跟进美国行动。在俄乌冲突未停火的情况下，欧盟最多默许美国的单方面行动。

卢卡申科在会见科尔时，特别提及希望特朗普“坚守承诺，致力于结束俄乌冲突”。这表明白俄罗斯试图在俄乌问题上扮演更积极的角色，同时也暗示卢卡申科可能利用与美国的接触，为未来在俄乌和谈中发挥作用铺路。

美国选择白俄罗斯作为调解人并非偶然。卢卡申科曾是《明斯克协议》的主要推动者，在俄乌冲突早期，多次被西方和俄罗斯视为潜在调解人。美国希望通过白俄罗斯影响俄罗斯，同时避免直接与普京摊牌，防止将美俄关系推向没有转圜的地步。

但就目前俄乌局势而言，卢卡申科能做到的事情非常有限。明斯克协议对俄罗斯来说是一个警示，普京虽然会顾及盟友的面子，但不可能在同一个问题上让步两次。

明斯克的这场外交突破犹如棋盘上的一步险棋。波兰等东欧国家不会轻易跟进美国行动，欧盟对白俄罗斯的严厉制裁依然高悬。卢卡申科在莫斯科与明斯克之间走钢丝的平衡术能维持多久，成为东欧地缘政治的新悬念。

白俄罗斯街头的普通百姓看着新闻，只关心超市货架会不会丰富些，汽油价格能不能降下来。而远在华盛顿的特朗普，已将这次外交突破列为竞选演讲的新亮点。

来源：钱吏