摘要：为让人民群众更多了解法院执行工作，展现天津法院执行工作成效，天津市高级人民法院联合天津海河传媒中心广播新闻部共同策划推出《2025执行局长话执行》系列访谈。

《2025执行局长话执行》系列访谈

为让人民群众更多了解法院执行工作，展现天津法院执行工作成效，天津市高级人民法院联合天津海河传媒中心广播新闻部共同策划推出《2025执行局长话执行》系列访谈。

9月16日，天津市第一中级人民法院执行局局长罗翔、天津市第一中级人民法院执行局副局长张志国做客“《2025执行局长话执行》系列访谈”，就天津一中院执行工作与广大听众网友交流。

《2025执行局长话执行》系列访谈访谈实录

主持人：解决执行难，是守护司法权威的必答题，更是回应群众期盼的民生卷。自切实解决执行难工作开展以来，对于一中院来说，我们的执行工作经历了怎样的蜕变？又秉持着怎样的执行工作理念？首先我们请罗翔局长给大家介绍一下执行质效和理念是怎样实现双重跨越的。

罗翔：在市高院的领导下，我院以变革执行模式为抓手，在推动执行质效显著提升的同时，深入推进执行理念革新，为实现“切实解决执行难”目标注入强劲动力。

一方面我们努力提升执行质效。2024年一中院执行局各项执行指标稳步提升：执行标的到位率78.09%，增长了37个百分点，意味着申请人胜诉权益的实际兑现比例显著提高；执行完毕率65.92%，增长了35个百分点，也就是说执行完毕的案件占比不断提高，反映出“案结事了”的实际成效进一步提升；法定审限内结案率99.15%，增长了2.45个百分点，体现了执行办案效率的稳步向好。首执案件终本率14.11%，降低了39个百分点，反映出当事人胜诉权益更多得到兑现。通过网络查控、司法拍卖、委托评估等系统，有力破解查人找物、财产变现等难题，通过联合信用惩戒体系让失信被执行人“一处失信、处处受限”。借助执行办案平台和指挥管理平台，重塑管理流程，以繁简分流精准施策，以刚性考核压实责任，让“纸上权益”加速兑付为真金白银。

另一方面我们努力更新执行理念。摒弃“就案办案”旧思维，树立“综合治理执行难”新格局。对内，强化立审执协调配合，织密流程监管网；对外，深化执行联动工作机制，汇聚公安、税务、市场监督部门等多方合力。强调“一性两化”深度融合，即依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化。将善意文明执行理念贯穿始终，对暂时经营困难但尚有发展潜力的企业，视案件具体情况采取“活封、换封、活扣”等灵活的执行措施，允许企业维持正常经营，帮助企业渡过难关，让司法力度和温度交融并济。比如在某化纤公司与某毛巾厂保管合同纠纷案的执行过程中，我院已查封了被执行人名下某处不动产。后该公司资金周转困难，因上述财产被查封，无法办理新的融资手续，被执行人向我院提供了其他财产申请置换查封。我院对其新提供的财产进行了调查核实，确定权属清晰，且评估价值可以覆盖本案债权，经综合研判，决定置换查封财产。此次换封，我院积极践行善意文明执行理念，既依法保障了申请执行人的合法权益，又在不影响执行效率和效果的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，用司法纾解企业困境，助力企业生产经营和发展。

主持人：通过罗局的介绍，可以感受到质效提升和理念革新是一中院破局执行难的双引擎。可以看出，天津一中院执行局自切实解决执行难以来，不断深化执行模式变革，转变执行理念，始终坚持“一性两化”，增强人民群众的获得感和司法满意度。“创新驱动发展，科技赋能执行”。我们欣喜地看到，科技赋能、机制革新正在重塑执行图景。在奋力向“切实解决执行难”目标迈进的过程中，天津一中院如何以科技为翼、以创新为剑，破解一个又一个执行困局？又有哪些便民利民的亮点举措？有哪些执行工作的创新实践？请罗局为我们介绍一下。

罗翔：当前，执行案件仍高位运行，2024年一中院执行案件共收案4591件，结案4377件，“控增量、减存量”任务十分艰巨。被执行人难找，财产线索难寻，执行财产变现难、处置周期长……这些执行工作中出现的问题往往也是人民群众的急难愁盼。为此，我们在执行过程中不断加强执行信息化建设，以执行手段信息化助力实现执行模式的现代化。

一是完善网络查控体系，精准查人找物提效率。借助网络查控系统，与银行、公安、税务、证监会、自然资源等多部门建立了信息共享平台，实现了对被执行人身份信息、银行存款、车辆、不动产、证券、股票等16类28项信息的快速查询和精准定位，可线上扣划银行存款、财付通资金、支付宝资金等财产。对于网络查控系统未覆盖的财产形式，进行线下调查，采取现场调查、搜查、悬赏等各种财产调查措施，实现所有财产形式查、控、扣一体化。构建“线上+协作”新模式，对于下落不明的被执行人，委托第三方平台查询被执行人电话、住址等信息，协助排查被执行人财产线索、交易信息等内容，打破信息壁垒，精准查人找物，提高执行效率。

二是规范司法拍卖程序，高效财产处置促变现。网络司法拍卖是我们执行工作中财产处置的重要环节，也是提高执行效率和实现财产变现价值的有效手段。近年来，我院网络司法拍卖成交数和溢价率都呈现出良好的态势。2024年累计上拍拍卖标的物844件套，其中不动产772套，动产46件，其他26件（均为股权），合计起拍金额20亿余元，合计成交金额为22.5亿余元，溢价率为12%，增长了2个百分点。在网络司法拍卖过程中，我院不断创新拍卖方式和处置手段，其中，股票分拆处置是我们的一项创新举措。将案涉股票拆分为若干资产包分别进行网络司法拍卖，不仅降低了竞拍门槛，而且提升了拍卖成交率和溢价率。在某借款合同纠纷执行一案中，申请执行人某银行对被执行人某房地产公司所持3500万股上市流通股股票享有优先受偿权。执行过程中，我院在司法拍卖平台分别以1200万股、1200万股和1100万股三个资产包拍卖被执行人某房地产公司名下持有的共计3500万股流通股股票，最终以溢价37%的价格成交，拍卖成交得款共计9413.4万元。股票已交接完毕，案款亦已发放完毕。这一创新举措既避免了股票退市可能引发的市场震荡，又保证了被执行人财产价值的最大化，同时也最大限度地保障了申请人债权的实现，取得了良好的效果。

三是优化失信惩戒机制，联动信用治理促履行。针对部分被执行人失联问题，通过国家“互联网+监管”系统及全国信用信息共享平台，推进失信被执行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、税务、市场监管等部门以及有关人民团体、社会组织、企事业单位公共信用信息实现资源共享，实现对失信被执行人“ 限制乘坐飞机高铁、限制招投标”等一系列联合惩戒措施，对失信被执行人出行、购房、投资、招投标等进行限制，在全社会营造守法诚信光荣、违法失信可耻的氛围。2023年至今，我院将涉案的252个自然人、460家法人及其他组织纳入失信被执行人名单；对1383个自然人或法人代表发布限制高消费令。在依法严厉打击失信行为的同时，我们积极开展终本案件“信用修复”工作，按照最高人民法院部署要求，把执行威慑力聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的打击和惩处上。严格甄别被执行人失能情形，对符合规定应当屏蔽失信信息的失能被执行人，依法从失信被执行人名单中移除，做实对失能被执行人的解绑纾困工作，目前已依法修复信用169人次，实现守信激励和失信惩戒刚柔并济，促进信用生态良性循环，推动社会信用体系健康可持续发展。

四是强化指挥中心实体化，统筹执行调度增效能。我院执行指挥中心配备了先进的信息化设备，并加强了人员配置，能够充分发挥执行指挥中心在执行管理、执行考核中的中枢作用，通过“实体运行、监督管理、综合服务”各模块，实现对执行案件、执行事项和执行人员的全方位管理，构建“实时监控、节点管控、决策支持、统一调度、快速响应”于一体的指挥体系，加快打造执行实时化、信息化数据平台，对执行案件进行可视化监管，有效保障执行工作平稳有效运行。

五是涉众案款高效发放，特殊财物“颗粒归仓”。司法为民是习近平法治思想中“坚持以人民为中心”在司法领域的具体体现。只有不断提高执行工作水平，创新工作方法，用实际行动协助解决人民群众的身边事、心头事，才能切实提高人民群众的获得感、幸福感。近年来，在执行多宗涉众型合同诈骗案件中，我院群策群力、集思广益，与银行搭建完成“涉众执行案件信息登记、核对及案款发放”网上执行平台，极大简化涉众型执行案件中涉案群众的身份信息登记、核对及案款发放流程。同时网上执行平台还兼具了向群众及时发布案件执行进展和相关通知、公告等功能，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，切实以智慧执行保障司法为民。同时，我们还不断加大刑事涉财执行工作力度，针对诸如文物、野生保护动植物及制品等禁止交易物品的处置，建立了“甄别建档-协调主管单位接收-实物移交”的“特殊罚没财物处置机制”，打通了处置路径，荣获最高人民法院2023年度全国法院刑事涉财产执行机制创新成果评选活动三等奖。刑事涉财产执行案件上缴实物120余件，其中一起案件，涉案财物是一家“商场”。我们与多部门协调配合，加大力度开展执行工作，最终灵活变通实物上缴形式，将该“商场”移交财政部门，推动案件执结，真正做到“应执尽执，颗粒归仓”。

信息化和科技化在执行领域的创新应用，让执行流程更规范、财产查控更高效，显著提升了执行工作质效。未来，我院执行局将以“一张网”建设为抓手，持续优化系统功能，以技术赋能畅通执行梗阻，将信息化优势转化为破解“执行难”的实际效果，推动执行工作提质增效。

主持人：我们知道，执行工作不仅是法律的践行，更是服务发展的担当。“十项行动”“三新三量”是天津市推动高质量发展的重要举措。那么，天津一中院执行局在推动“十项行动”走深走实、“三新三量”见行见效上有哪些生动实践呢？

张志国：一是聚焦市委“十项行动”“三新三量”，护航天津经济发展。围绕高质量发展“十项行动”，统筹推动“三新三量”是推动天津高质量发展的有效路径，也是以司法之为助力天津现代化大都市建设的必然要求。

想必很多人都已经去过位于南马路的“京东Mall”了，京东超级体验店所在商业综合体原是九策城市广场，所有权人为某商贸有限公司。我院受理了该公司破产案。该案进入破产清算和财产处置阶段后，面临广场内40多家商户需要与管理人解除租赁合同并清退场地的问题。绝大多数商户陆续自行离场，但有两家商户仍占用原底商和场地。为确保京东超级体验店顺利开业，我院倒排工期，卡实节点、对表推进。执行过程中，依法向被执行人所占房屋张贴腾房公告，并责令其限期腾空搬离。承办法官通过耐心沟通，了解到当事人因担心腾房会损害占用房屋的现状，对其在其他法院的诉讼造成不利影响故而阻挠执行。一方面通过公证为其固定证据，用于其他诉讼案件，保障其在其他案件中的诉讼权益；另一方面向其释法明理、申明利害，劝导其履行法院生效判决。经过承办法官不懈努力，积极促谈减小阻力，以耐心和诚意做通被执行人思想工作，最终保障了涉案房产顺利交接，为后续京东体验店入驻奠定了坚实基础，有效盘活存量的同时推动了中心城区更新提升。

此外，我院还于近期成功通过司法拍卖处置了位于天津市南开区某三处地块的国有建设用地使用权。案涉地块系我市盘活存量资产重点推进项目，周边配套成熟，具有较高的商业开发价值，但因资金困难而长期荒置，不仅阻碍了当事人胜诉权益的实现，更是造成了严重的资源浪费。进入执行程序后，为尽快实现存量资产盘活利用，院领导会同办案人员反复研究涉案地块司法处置方案，集中执行力量加速推动该案进入司法拍卖程序。一方面，我院执行干警多次前往现场实地调查，与申请执行人、被执行人及相关部门积极沟通，核实案涉土地权属性质，了解后续税费补缴等问题，确保拍卖成交后标的物可以顺利交付；另一方面，依据相关法律规定同步启动司法评估程序，以最快速度完成上拍工作。经过两个多月的努力，涉案地块成功上拍，并最终以20.62亿元的价格成功拍卖。本案的成功处置，助力荒置土地再次开发利用，让闲置资产“活”了起来，有效推进了被执行人的债务化解，有力维护了申请执行人的合法权益，也让司法公信力、政府执行力、企业生命力实现同频共振，为助力我市存量资产盘活处置、推动天津经济社会高质量发展贡献了司法力量。

近两年，我院还就涉及地铁十一号线、天开高教科创园等全市重点建设工程的地块，先后开展了四次执行专项腾房行动，以实际行动积极响应市委、市政府“十项行动”工作部署，为助力我市良好营商环境建设和科教兴市人才强市行动推进提供了司法保障。

二是落实善意文明执行理念，维护社会和谐稳定。强化善意文明执行理念，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求，我院在保障执行效率和执行效果的前提下，注重保护各方当事人合法权益，实现依法履职与服务大局、维护稳定、促进发展相统一。

在某借款合同纠纷执行一案中，涉案项目已被其他法院查封，327户业主的产权证一直未能办理。我院执行局受理相关案件后查明，该涉案项目327户业主在法院查封之前已签订合法有效的买卖合同，合法占有该不动产，作为交付了全额购房款的消费者，其所购商品房享有排除执行的权利。经我院执行局回函后，相关法律问题得到澄清，最终赶在春节前为购房者顺利办理了房产证，做到了为百姓“安居”解忧、为企业“破局”纾困，以高质量执行化解房地产市场风险，护航天津经济社会发展行稳致远。

在另一起金融借款合同纠纷一案中，我院执行局收案后发现，被执行人天津某公司系村委会下属企业，其全资股东为某村民委员会，被执行人名下涉案房产的部分收益被用于保障村民福利。为保障村民基本生活，保护申请执行人合法权益，我院执行局秉承善意文明执行理念，反复协调沟通开展释法明理工作，最终各方达成了一致意见。随着将案款逐一发放给案件各领款人，本案最终实现案结事了。该案件从“执行难”到“执行畅”，不仅维护了法律尊严和社会稳定，更折射出新时代人民法院“以人民为中心”的善意文明执行理念与智慧。

主持人：当前，面对执行工作的新形势、新挑战，一中院执行局将如何锚定目标、再启新程？如何以更高的标准、更严的要求、更优的服务加快推进执行工作高质量发展和执行工作现代化，满足人民群众对法院执行工作的新期待新需求？

罗翔：当前，人民法院执行工作正处于换挡提速的窗口期，更是处于“切实解决执行难”目标迈进的战略机遇期。但距离人民群众的新要求、新期待还有一定差距，要下定决心啃“硬骨头”，以“头拱地”的决心和“钉钉子”的精神切实解决执行难，以高质量执行服务保障天津经济社会高质量发展。简要来说，重点抓好以下几个方面工作：

一是推进长效机制建设，继续巩固执行成果。积极贯彻落实最高人民法院和市高院关于开展执行工作规范提升三年行动的统一部署，扎实开展执行工作规范提升“六项行动”，在尊重执行工作客观规律的基础上，研究制定具体落实举措，严格规范财产调查、财产处置、执行结案等重点环节，加强“一案一账号”适用，规范案款管理，压实工作责任，切实提升执行规范化水平。

二是落实上级决策部署，扎实推进重点工作。做深做实交叉执行工作，加强对交叉执行案件的动态管理和监督指导，切实发挥交叉执行对于深化审执分离改革、加强执行监督的作用。持续巩固“雷霆利剑”行动成果，进一步推动“终本清仓”工作走深走实，定期开展终本案件自查，保障终本案件的质量。同时积极探索执破融合工作机制，探索交叉执行、执破融合和终本清仓工作的有效衔接，通过交叉执行、执破融合有力推动终本案件出清。

三是强化业务能力建设，锻造过硬执行队伍。锚定“政治过硬、业务精通”目标，做好“一张网”上线运行的系统学习使用，加强对执行干警的教育培训，结合工作实际开展业务研讨，夯实执行干警专业基础；狠抓作风纪律建设，以严标准、高要求规范执行行为，锻造忠诚干净担当的执行铁军。

四是加强执行宣传力度，讲好法院执行故事。注重发掘执行工作的经验做法、先进事迹、典型案例，强化善意文明执行理念，妥善平衡依法执行和权益保障的关系。积极拓展执行宣传平台，努力讲好执行故事，营造良好社会氛围。

来源：天津一中院一点号