摘要：拜登政府于12月17日宣布了一项最终规则，旨在对H-1B签证项目进行现代化改革。此举旨在简化审批流程，增强雇主招聘海外人才的能力，同时对滥用该系统的公司实施惩罚。

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美国签证政策更新！

拜登政府于12月17日宣布了一项最终规则，旨在对H-1B签证项目进行现代化改革。此举旨在简化审批流程，增强雇主招聘海外人才的能力，同时对滥用该系统的公司实施惩罚。

这项规则将于2025年1月17日生效，它将扩大对F-1学生身份转为H-1B签证的保护，以避免就业授权中断，并修订了H-1B“专业职业”的定义。

美国国土安全部部长亚历杭德罗·N·马约卡斯表示：“美国企业依赖H-1B签证项目来招聘高技能人才，这有利于全国各地的社区。这些对该项目的改进为雇主提供了更大的灵活性来招聘全球人才，提高了我们的经济竞争力，并使高技能工人能够继续推动美国的创新。”

这项来自美国国土安全部（DHS）的期待已久的改革最初于2023年10月提出，将成为拜登在任期内的最后一批移民措施之一。

该规则受到了业界的广泛欢迎，被认为是“对高等教育机构、美国雇主和国家经济，以及当前和未来在美国接受培训的学生来说，都是向前迈出的重要一步”，总统联盟执行主任米里亚姆·费尔德布鲁姆表示。

特别是，利益相关者对延长“上限缺口”表示支持，以避免F-1学生过渡到H-1B签证时出现中断，这将鼓励更多在美国接受培训的学生在美国就业。

移民律师兼总统联盟法律顾问委员会成员丹·伯杰表示：“最终规则包括对工人的保护，加强了该项目的完整性，并明确了哪些雇主有资格豁免H-1B抽签。”他还补充说：“国际学生和学者及其雇主将从关于H-1B等复杂主题的明确指导中获益。”

目前，一些公司和教育机构被允许在DHS年度限额之外申请签证，这一豁免范围已适度扩大，将更多非营利组织和政府研究机构包括在内。

然而，高等教育与移民总统联盟对“专业职业”新定义的排他性措辞表示担忧，该定义要求最低入学要求为“直接相关”的学士学位。根据该联盟的说法，这些限制将需要在学位与其专业职业之间进行额外的法定和“适得其反的匹配练习”，这可能会阻止毕业生在多个职位上应用其技能。

尽管全面排除了工商管理或文科等“普通学位”，但该联盟敦促美国移民局（USCIS）取消“专业职业”的定义和“直接相关”标准，以及排除本身。

费尔德布鲁姆在致美国移民局和国土安全部的信中写道：“拟议规则中在学位和职业之间进行的匹配练习将是任意的，因为它们根本无法反映填补专业职位所需的技能的实际情况，而是迫使圆孔插方钉。”

除此之外，该规则还加强了美国移民局的现场访问权力，赋予该机构进行检查和施加违规处罚的权力。它还恢复了在特朗普第一届政府期间被取消的一般尊重政策，导致案件被拒率激增。通过编纂该政策，拜登政府使其在特朗普第二任期内不太容易被撤销。

H-1B专业职业签证是美国移民系统中竞争最激烈的签证之一，2024年有85,000个签证获批，而申请量高达400,000份。2024年，特斯拉批准了742份H-1B申请，比前一年增加了一倍多，使其与亚马逊和谷歌一起成为美国H-1B签证持有者的顶级雇主之一。

这项现代化改革是在本月早些时候国务院宣布取消近40个国家交流访问签证持有者的两年居住要求之后进行的——这是拜登政府为国际学生留在美国工作而简化途径的另一举措。

此外，美国国务院（DOS）更新了交流访问学者技能清单，取消了包括印度和中国在内的37个国家的J-1签证持有者的两年居住要求。这项于12月9日宣布并立即生效的更新是15年来对交流访问学者技能清单的首次重大修订，它使J-1签证持有者更容易通过其他移民途径留在美国。

NAFSA公共政策副执行主任吉尔·艾伦·默里对这一消息表示欢迎，称这一变化将“使有才华的个人更容易留在美国，并为技术、医疗保健和农业等关键部门做出贡献。”她说：“通过解决两年的居住要求，这一变化加强了美国保留顶尖国际人才的能力，并提高了国家竞争力。”

根据Fragomen律师事务所的最新消息，雇主和外国公民应确定哪些人不再受居住要求限制，并确定他们留在美国或返回美国的计划是否可以从“重大变化”中受益。

国务院的交流访问学者技能清单确定了被认为对一个国家发展至关重要的国家和专业领域。传统上，来自这些国家的J-1签证持有者在完成美国的项目后，必须返回家园两年。最近从名单中删除的国家包括巴西、中国、印度、韩国、沙特阿拉伯和阿联酋。经过修订后，该名单现在包含45个国家，而2009年的名单上有82个国家。

更新后的技能清单将追溯适用，这意味着在12月9日之前获得J-1签证或获得J身份，且其所在国家不再出现在2024年技能清单上的个人，将不受两年居住要求的限制。

利益相关者对该清单的现代化表示欢迎，认为这对交流项目中的个人来说是“向前迈出的重要一步”和“明显的胜利”，艾伦·默里表示。“当交流访问者的生活和工作不再符合要求时，两年的居住要求可能会对他们及其家庭造成干扰，”她补充道。

美国国务院在确定哪些国家在名单上时考虑的因素包括人均GDP、国家规模和总体境外移民率。根据《联邦公报》的说法，“这些标准旨在确保发展水平较低的国家以及那些发展水平较高但存在其他阻碍技术劳动力发展的特殊情况的国家将继续留在技能清单上，以支持该国的发展。”

J-1签证类别适用于获准参加美国工作和学习型交流访问项目（如暑期工作项目、互惠生机会、研究奖学金和STEM计划等）的个人。

此次更新将为受影响国家的J-1签证持有者提供更大的灵活性，允许他们在无需获得豁免的情况下，在美国寻求其他移民选项，例如申请技术外国工人签证或绿卡。

值得注意的是，此项变更不影响因技能清单以外的其他原因而受居住要求限制的J-1签证持有者，例如那些参加政府资助的交流项目（如富布赖特计划）或接受研究生医学培训的项目。

根据通知，国务院将“每三年审查一次技能清单，并酌情发布更新”。

尽管很难推测下一届政府的行动，但Fragomen警告说，如果即将上任的特朗普政府采取措施推翻新的技能清单修订，那么这项变化的影响可能会受到限制。

尽管如此，NAFSA仍然认为这是一场“明显的胜利”，并补充说，它仍然“专注于倡导进一步的改革，以确保更多的人能够留在美国，贡献他们的才能，”艾伦·默里表示。

德国将迎来40万留学生

根据德国学术交流中心（DAAD）对200所德国大学的快速调查显示，2024/25冬季学期，德国的国际学生人数预计将达到约40.5万，高于2023/24学年的约38万。今年冬季学期，国际新生人数也增至8.8万，而去年约为8.2万。

研究生人数的增长尤为显著，56%的受访大学报告研究生人数显著增加，只有16%的大学观察到研究生人数下降。调查还显示，近90%的院校新生入学人数保持稳定或增长。

超过一半的大学报告入学人数增加，三分之一的大学报告入学人数大幅增长10%或以上。约三分之一的院校入学人数没有变化，而略高于10%的院校入学人数有所下降。

德国学术交流中心（DAAD）主席乔伊布拉托·慕克吉博士表示：“德国大学对国际学生非常有吸引力。在技术工人日益短缺的时代，我们应该在科学、商业和社会领域做更多工作，为来自世界各地来这里学习的年轻人提供在德国的职业前景。”

调查还提供了德国国际学生十大生源市场的数据。大多数大学报告来自印度、土耳其、伊朗、乌克兰和巴基斯坦的新生人数有所增加，但与去年相比，大多数大学来自叙利亚、奥地利和俄罗斯的入学人数有所下降。对于中国和意大利，报告入学人数增加和减少的大学数量大致相等。

调查进一步指出，包括那些不打算在德国完成学位的国际访学生和交换生的新生入学增长速度放缓。根据调查结果，41%的大学报告此类学生人数增加，37%的大学报告人数稳定，22%的大学报告人数下降。

与最近发布的《全球招生基准报告》一致，DAAD还要求各大学找出国际学生在德国面临的主要挑战。结果显示，入境政策和签证分配流程（83%）、经济适用房的可用性（75%）以及学习和生活费用（69%）是最主要的障碍。

尽管印度和中国分别以近5万和4万名学生仍然是德国最大的国际学生生源市场，但近年来，两国引入的APS证书导致了签证处理延误和入学延期。

此外，包括DAAD在内的德国组织呼吁提供更多经济适用的学生住房，以实现德国新的国际化战略中概述的目标。

慕克吉表示：“在德国，我们迫切需要为国内和国际学生提供更多经济适用房。这对于保持德国作为商业和创新中心的地位至关重要。”

在校园发展规划方面，德国大学认为以下几项举措很有可能或非常有可能：扩大英语授课学位课程（56%），增加国际学生入学目标（48%），以及探索国际大学营销的新目标市场（43%）。专家此前告诉《PIE新闻》，该国英语硕士课程的增长显著增强了德国大学及其学习产品的吸引力。

相比之下，大多数大学认为其他举措不太可能或非常不可能，例如在大学营销中更多地使用人工智能（41%）、对学科和学位课程进行重大更改（66%）、扩大在线学习课程（70%），以及最值得注意的是降低入学所需的德语水平（85%）。

美国校园又现枪击案！致3死6伤！

周一，一名学生在威斯康星州麦迪逊市一所私立学校开枪，造成3人死亡，至少6人受伤。

来源：留学全知道一点号