摘要：申论 “提出和解决问题” 题型是测查实践能力的核心载体，不仅单独占据 20-25 分的分值，其能力内核更渗透于应用文写作、文章论述等题型中。对于时间碎片化、实战经验有限的在职备考群体而言，这类题型常因 “问题找不全、对策不落地” 陷入失分困境。实则，该题型得分

申论 “提出和解决问题” 题型是测查实践能力的核心载体，不仅单独占据 20-25 分的分值，其能力内核更渗透于应用文写作、文章论述等题型中。对于时间碎片化、实战经验有限的在职备考群体而言，这类题型常因 “问题找不全、对策不落地” 陷入失分困境。实则，该题型得分逻辑可拆解为 “精准找问题” 与 “科学给对策” 两大环节，掌握对应的实战技巧，即可实现高效提分。

一、精准找问题：作答的 “前提锚点”，杜绝漏点与偏差

找问题是提出对策的基础，核心在于从材料中系统性梳理 “问题表现、深层原因、衍生影响”，形成完整的问题链条。在职备考需依托 “关键词定位法”“逻辑梳理法”，在有限时间内实现问题的精准抓取。

关键词定位法是找问题的核心工具，需聚焦三类高频关键词。一是负面描述词，直接指向问题表现，如 “不足”“缺陷”“滞后”“混乱”“缺失” 等，例如材料中 “农村养老机构数量不足，且缺乏专业护理人员”，通过 “不足”“缺乏” 可直接提炼 “农村养老机构数量短缺、专业护理人员匮乏” 两大问题。二是转折关联词，转折后多为问题核心，如 “某地乡村旅游发展迅速，但同质化严重，游客体验不佳”，“但” 字后明确 “乡村旅游同质化、游客体验差” 的问题。三是对比参照词，通过与标准、先进案例对比暴露问题，如 “与城市相比，农村教育设施配置差距明显”，可提炼 “农村教育设施配置落后于城市” 的问题。

逻辑梳理法需依托材料内在逻辑，避免问题碎片化。材料常以 “现象 — 问题 — 原因” 或 “案例 — 共性问题” 的逻辑展开。对于 “现象 — 问题 — 原因” 结构，需区分 “表面问题” 与 “深层原因”，如 “快递包装废弃物大量增加（现象），回收体系不完善（问题），根源在于缺乏明确的回收标准与激励机制（原因）”，不可将原因与问题混淆。对于 “案例 — 共性问题” 结构，需从多个具体案例中提炼共性，如材料分别提及 “A 县农产品销路窄”“B 县农产品品牌影响力弱”“C 县农产品物流成本高”，可归纳为 “农产品产销环节存在销路、品牌、物流三大短板”。

在职备考需特别注意 “问题全面性”，避免因时间紧张遗漏要点。可采用 “逐段标注法”，阅读材料时每段标注核心问题，结束后汇总同类项，确保覆盖 “政策、资金、人才、技术、管理、观念” 等常见维度。

二、科学给对策：得分的 “核心关键”，确保针对性与可行性

给对策是作答的核心，需遵循 “针对性、可行性、操作性” 三大原则，对策来源以 “材料直接提取” 为主，“材料推导” 与 “经验补充” 为辅，三者有机结合形成完整对策体系。

材料直接提取对策是最基础且精准的方式，需锁定 “对策类关键词”。政策文件表述如 “《XX 意见》明确提出要加强……”，官方举措如 “政府出台补贴政策”，专家建议如 “某学者指出应建立…… 机制”，实践案例如 “某地通过搭建线上平台解决销路问题”，这些表述可直接提炼为对策。例如材料中 “针对垃圾分类推行难，社区开展‘积分兑换’活动，居民参与率显著提升”，可直接提取 “开展垃圾分类积分兑换活动，提高居民参与积极性” 的对策。

材料推导对策需基于问题或原因反向延伸，分为 “问题反推” 与 “原因反推” 两类。问题反推即针对具体问题提出解决措施，如问题为 “农村电商人才短缺”，反推对策为 “开展农村电商技能培训，培育本土电商人才”；原因反推即针对问题根源提出破解之法，如问题 “农产品滞销” 的原因为 “信息不对称”，反推对策为 “搭建农产品信息共享平台，联通产销两端”。推导过程需避免 “空泛化”，不可仅写 “加强管理”“完善制度”，需补充具体做法。

经验补充对策需结合 “机关工作常识” 与 “常见治理维度”，适用于材料对策不足的场景。常见维度包括：政策层面（完善法律法规、出台实施细则）、资金层面（加大财政投入、引入社会资本）、人才层面（引进专业人才、开展技能培训）、技术层面（推广先进技术、搭建数字化平台）、管理层面（建立协调机制、强化监督检查）、宣传层面（开展宣传教育、树立典型示范）。例如针对 “基层治理矛盾化解效率低”，可从 “管理层面建立‘一站式’调解平台，人才层面配备专职调解员，技术层面运用大数据排查矛盾隐患” 三个维度补充对策。

对策表述需体现 “操作性”，采用 “主体 + 举措 + 目标” 的结构。例如 “加强农村电商人才培养” 可细化为 “政府联合电商企业开展农村电商培训（主体 + 举措），覆盖产品包装、直播带货等技能，每年培育不少于 500 名本土电商人才（目标）”，避免模糊表述。同时需兼顾 “可行性”，避免提出 “投入巨额资金”“短期内实现全面升级” 等不切实际的对策，需符合 “当前国情、地方实际、资源条件”。

三、在职备考提效策略：时间管理与实战强化并行

在职备考时间有限，需通过 “精准练习 + 方法固化” 提升效率，将 “找问题 + 给对策” 能力转化为答题本能。

题型专项突破需聚焦 “高频设问方式”，如 “概括问题并提出对策”“针对…… 问题提出解决建议”“分析困境并给出破解之道”，选取近 5 年省考真题，每周完成 2-3 道专项题，重点训练 “问题与对策的对应性”，确保每一条对策均能精准回应问题。

答案优化需对照参考答案进行 “三维复盘”：一是问题是否全面，漏点原因是关键词遗漏还是逻辑梳理不足；二是对策是否精准，是否符合 “三性” 原则，表述是否具体；三是逻辑是否清晰，对策是否按 “轻重缓急” 或 “主体维度” 排序。复盘后建立 “错题本”，记录典型错误与优化方案，如 “对策空泛化” 需强化 “操作性表述” 训练。

素材积累需利用碎片化时间，关注 “人民网”“新华网” 等官方平台，收集 “基层治理、乡村振兴、生态环保、民生保障” 等高频主题的典型案例与对策举措，分类整理为 “问题 - 对策” 对应清单，作为实战作答的素材储备。例如积累 “老旧小区改造” 主题，记录问题 “资金不足、居民意见不一” 及对策 “采用‘政府补贴 + 居民出资 + 社会捐赠’资金模式、建立居民议事协商机制”。

四、实战作答规范：呈现的 “加分细节”，提升答案可读性

作答呈现直接影响阅卷体验，需兼顾 “逻辑清晰” 与 “格式规范”，让答案一目了然。

逻辑结构可采用 “总 - 分” 形式，开头总述 “核心问题与解决思路”，主体分 “问题” 与 “对策” 两部分，每部分内部按 “维度” 或 “重要性” 排序。问题部分可标注 “1.2.3.”，对策部分可采用 “针对…… 问题，提出对策如下：1.……2.……” 的形式，确保问题与对策一一对应。

语言表述需 “简洁规范”，采用机关文风，避免口语化与情绪化表达。如不用 “大家要重视”，而用 “强化思想认识，明确工作重点”；不用 “这样做效果很好”，而用 “该举措可有效提升…… 效率”。同时控制字数，按题干要求分配 “问题” 与 “对策” 的篇幅，通常对策部分占比不低于 2/3。

申论 “提出和解决问题” 题型的本质是 “发现问题 — 分析问题 — 解决问题” 的思维闭环，对于在职备考群体而言，无需追求复杂方法，只需精准掌握 “找问题的关键词定位与逻辑梳理”“给对策的材料提取与推导补充” 两大核心技巧，通过专项练习固化方法，即可在有限时间内实现得分突破。从精准找全问题到提出可行对策，每一步的规范操作都将转化为实实在在的分数提升。（本文来源于西安寄宿考研自习室原创和网络整理，如有侵权请联系南极光寄宿考研考公封闭基地）

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