摘要：志愿服务与公民服务在促进青年个人成长和社会融入方面发挥着重要作用，不仅能够培养青年的社会责任感、领导力和团队协作能力，还能通过实践锻炼提升青年的专业技能和就业竞争力。志愿服务和公民服务还是促进社会凝聚、增强社区福祉的重要途径。新冠疫情期间，青年志愿者为维持社区

志愿服务与公民服务在促进青年个人成长和社会融入方面发挥着重要作用，不仅能够培养青年的社会责任感、领导力和团队协作能力，还能通过实践锻炼提升青年的专业技能和就业竞争力。志愿服务和公民服务还是促进社会凝聚、增强社区福祉的重要途径。新冠疫情期间，青年志愿者为维持社区正常运转和支持弱势群体做出了巨大贡献。近日，经合组织发布了《促进青年志愿服务与公民服务参与：经合组织国家项目盘点》（Promoting youth volunteering and civic service engagement: A stocktake of national programmes across OECD countries）报告，详细探讨了经合组织成员国及欧盟如何通过国家项目促进青年志愿服务与公民服务参与，以增强青年的社会融入、提升公民素养，并推动社会整体发展。

1. 国家青年志愿服务与公民参与项目的总体概述

过去二十年间，经合组织成员国及欧盟愈发重视通过国家项目促进青年志愿服务与公民服务的参与。目前，至少有16个经合组织及欧盟国家设有专门的青年志愿服务或公民服务项目，旨在通过这些活动培育青年的社会责任感与公民素养。国家青年志愿服务与公民参与项目在活动目标、持续时间、参与人群、补偿机制等方面各具特色。

在尚未设立国家层面项目的国家中，政府也通过其他方式积极推动青年志愿服务与公民参与。例如，爱尔兰政府通过国际倡议为民间社会组织提供财政支持，而土耳其则利用在线资源平台为青年搭建起与服务机会的桥梁。这些举措均体现了各国政府对青年志愿服务与公民参与的高度重视与积极支持。

2. 国家青年志愿服务与公民服务项目的多样特征

各国青年志愿服务与公民服务项目在特征上呈现出多样性。项目持续时间从几周到一年不等，多数为全职参与，但也有部分项目允许灵活安排时间。参与人群的年龄范围也有所不同，但普遍针对16至30岁的青年人。在补偿机制方面，部分项目提供全额补贴，而另一些项目则仅提供部分补贴或仅覆盖基本生活费用。

此外，许多项目不仅注重志愿服务活动本身，还通过提供培训机会、促进就业衔接等措施，帮助青年人在志愿服务过程中获得个人成长和职业发展。例如，加拿大的“加拿大服务队”（Canada Service Corps）鼓励青年在全职或弹性志愿活动中习得生活技能同时回馈社会，这些活动主题包括和解、环境保护和增强青年韧性等，促进青年人的公民参与和社会责任感。意大利的“全民公民服务”（Servizio Civile Universale）要求参与者在服务期间接受至少80小时的培训，以提升其专业技能和公民意识。

3. 青年志愿与公民服务项目成功因素与既存挑战

报告总结了促进青年志愿服务与公民服务参与的成功因素，包括明确的战略规划、跨机构协调、针对性的公共宣传和青年参与式方法等。同时，报告也指出了当前面临的挑战，如项目资金不足、参与机会不均等、质量控制和监管缺失等。

在战略规划方面，制定明确、可行的战略目标对于项目的成功实施至关重要。跨机构协调则有助于整合资源、避免重复劳动，并确保项目在不同部门和地区之间的顺利实施。针对性的公共宣传能够提高青年对志愿服务和公民服务项目的认知度和参与度，而青年参与式方法则能够增强项目的吸引力和可持续性。然而，当前许多项目面临着资金不足的问题，导致项目规模难以扩大、服务质量难以提升。此外，参与机会不均等也是一个亟待解决的问题。部分青年由于经济、社会或文化障碍难以参与志愿服务和公民服务项目，这不仅限制了他们的个人发展机会，也影响了项目的整体效果。

4. 政策建议与未来展望

针对当前面临的挑战，报告提出了一系列政策建议。首先，各国政府应加大对青年志愿服务与公民服务项目的资金投入力度，确保项目能够持续、稳定地运行。其次，应建立健全的质量控制和监管机制，确保项目质量和服务水平达到既定标准。此外，还应加强跨机构协调合作和信息共享机制建设，促进不同部门和地区之间的资源整合和经验交流。

展望未来，报告认为青年志愿服务与公民服务项目将在促进社会融合、增强社区福祉等方面发挥越来越重要的作用。随着全球化的深入发展和科技的飞速进步，青年将面临更多的机遇和挑战。通过参与志愿服务和公民服务项目，青年不仅能够提升自身素质和能力水平，还能够为社会的可持续发展贡献自己的力量。

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编译自：

经合组织，2024-12-05

上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子

来源：弘德教育