用“数”向“新”提“质” 推动风景名胜区数智化绿色化高质量发展

摘要：11月26日，2024智慧景区工作会议在杭州召开，张永利会长做题为《用“数”向“新”提“质” 推动风景名胜区数智化绿色化高质量发展》的讲话，提出以生态保护为先导，夯实风景名胜区创新发展的绿色根基；以数据为关键要素，跑出风景名胜区数智化绿色化协同发展的加速度；以

编者按：11月26日，2024智慧景区工作会议在杭州召开，张永利会长做题为《用“数”向“新”提“质” 推动风景名胜区数智化绿色化高质量发展》的讲话，提出以生态保护为先导，夯实风景名胜区创新发展的绿色根基；以数据为关键要素，跑出风景名胜区数智化绿色化协同发展的加速度；以标准化为抓手，奋力打开风景名胜区提质升级新局面三点意见，推动风景名胜区用“数”向“新”提“质”，实现数智化绿色化高质量发展。特发此文，以飨读者。

各位嘉宾，各位代表：今天我们齐聚“数字之城”杭州，在西子湖畔召开2024智慧景区工作会议。本次会议是协会六届三次理事会后规模最大的一次行业性专题会议。我谨代表中国风景名胜区协会，向大家表示热烈的欢迎！在此，也要特别感谢浙江省风景名胜区协会、杭州西湖风景名胜区管理委员会等主办单位；杭州西湖大数据运营有限公司、浙江大华技术股份有限公司等承办单位；浙江深大智能科技有限公司、浙江祥源文旅股份有限公司、四川川投智胜数字科技有限公司、湖北楚天通勘测规划设计有限公司、北京华夏明珠网络电视技术有限公司等支持单位对本次会议的重视、组织和保障。当前，全党上下学习贯彻党的二十届三中全会精神正持续走向深入。要将进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，必须深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全会强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须完善生态文明制度体系，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。这为风景名胜区行业立足建设美丽中国、建设数字中国两大战略交汇点，持续推进智慧景区工作提供了根本遵循和行动指南。为深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，结合协会工作，我谈三点意见。一、以生态保护为先导，夯实风景名胜区创新发展的绿色根基。党的十八大以来，习近平总书记多次谈及“绿色发展”理念。我国步入高质量发展“攻关期”，面临的资源环境约束日益突出。走绿色发展之路，既是在全球生态环保领域履约践诺，彰显大国担当的题中之义，也是我国经济发展方式转型的内在要求。风景名胜区是我国自然公园“非常6+1”保护地类型的特殊组成部分，美丽中国的重要载体，生态文明的展示区域，践行“两山”理念的亮丽样板。在风景名胜区，绿水青山、金山银山两手都要抓，两手都要硬。推动风景名胜区高质量发展、释放风景名胜资源综合效益、实现金山银山，绿水青山是本质要求，是基础条件。展望人与自然和谐共生的美好愿景，风景名胜区必须保持生态保护优先、呵护绿色本底的战略定力，让风景名胜区创新发展的绿色根基更加牢固，以科技创新为支撑，按下数智化转型“快进键”，加快完善落实“两山”理念的体制机制，满足人民群众对美好生活、优美生态环境的迫切需要，促进高水平保护与高质量发展相得益彰。二、以数据为关键要素，跑出风景名胜区数智化绿色化协同发展的加速度。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。当今世界，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，在赋能绿色化转型、助力实现碳达峰碳中和、加快发展新质生产力上，角色举足轻重。行业数字化绿色化协同转型发展、产业数智化同绿色化的深度融合，是智慧景区工作的核心命题，赋予协会“智慧景区工作会议”品牌以现实意义和强劲动力。二十多年来，风景名胜区行业经历了“数字景区”和迭代后的“智慧景区”两次建设大潮。在“十四五”重大工程建设规划中，林草主管部门明确部署风景名胜区“开展数字化建设，打造智慧公园”。可以说，在数智化道路上，风景名胜区积累了许多经验，取得了一定成绩。然而，行业数据较长时期、较大范围处于“量的增长”阶段，离达到“质的提升”还有相当距离。因此，风景名胜区全行业要深刻认识数据的价值所在，下大力气探索建立数据共享机制，构建数据交换标准和协议体系，加快塑造贯通行业内外的数据汇聚、共享、应用格局：广泛利用数据要素、应用数字技术，全方位赋能风景名胜区的保护、管理、服务、运营，催生数据要素乘数效应；促成行业、地方区域协作合作，拓展跨行业、跨领域的市场空间，打造新产业、新业态、新模式，推动形成具有风景名胜区特色的新质生产力，为风景名胜区数智化、绿色化高质量协同发展注入新动能。三、以标准化为抓手，奋力打开风景名胜区提质升级新局面。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。2018年，新修订的《中华人民共和国标准化法》正式实施，新法赋予团体标准明确的法律地位，团体标准、企业标准作为市场自主制定的标准，与国家标准、行业标准、地方标准等政府主导制定的标准共同构成新型国家标准体系，为团体标准组织开展团体标准化工作提供了法制保障。较之于其他四类标准，团体标准具有制定周期短、内容覆盖广、应用范围宽、落地见效快等显著优势，是灵活吸纳新技术、新产业、新业态和新模式的制度产品。截至10月底，共有8240家社会团体累计公布团体标准91859项，涵盖了国民经济众多行业，信息传输、软件和信息技术服务业是当红热点，足见现阶段团体标准在满足市场和创新需求上的发展势头之迅猛。要全面提升风景名胜区数智化绿色化水平，抓好标准特别是团体标准工作在方法论上同样具有牵牛鼻子的重要效果。作为团体标准组织，中国风景名胜区协会必须有所作为，面向“四个服务”，充分发挥团体标准的独特优势，精准反映风景名胜区行业的发展要求，编制更多好用、有用、管用的团体标准。9月以来，对标国家标准委发布的《团体标准组织综合绩效评价指标体系》，协会自我评价专班集中攻坚，补足了战略规划、组织机构、专职人员、制度建设、管理合规性、标准文本可获得性等方面的短板，全方位建强组织管理能力、专业技术能力、标准研制能力、推广应用能力，随时准备迎接团体标准组织合规检查和团体标准组织培优试点工作。当然，标准特别是团体标准工作有其专业性、系统性、长期性，不可能单枪匹马、不可能零敲碎打、更不可能一蹴而就。协会的标准化工作是经由顶层设计的重点业务，有周密的部署、组织和推动，打算加力推进。对各景区单位和企业来说，背靠全国性行业协会的公信力，成为“领头羊”参与团体标准制定，梳理自身先进技术和创新成果，提炼各利益相关方的“最大公约数”，必然享有行业竞争力增强、品牌影响力扩张等红利，赢得更广袤的市场机遇和发展空间。而且，为优化标准供给结构，国家标准委向团体标准开放了经一定程序采信为推荐性国家标准甚至“扬帆出海”的通路，势必拓展有关标准在国内外生产经营活动和招投标、合同履约等市场活动中的应用，将有关标准制定者推至全球技术和经济竞争的制高点。我们在调研座谈中，许多会员、理事、常务理事、副会长单位均表示了参与标准化工作的浓厚兴趣和强烈意愿。协会深耕行业近四十年，具备相当的产业动员能力，正筹备适时在标准化工作制度中引入合理的竞争机制。希望在协会的监管和指导下，各分支机构当好主力军，会员单位和企业争做骨干和先锋，也欢迎有志于标准、团体标准工作的单位和专家踊跃参与。争先恐后下好“先手棋”，齐心协力打好“主动仗”，制定高质量团体标准，引领行业高质量发展。还要注意，团体标准在管理上不设行政许可，拥有更高的自主性、非强制性，由团体成员约定采用、按本团体规定供社会自愿采用，通过市场竞争优胜劣汰。所以，自拉自唱、孤芳自赏行不通，必须按照国家标准委对团体标准品牌建设的指标要求，在全国性大型活动或中央媒体上加大宣传推广力度，增进研究应用程度，整体抬升标准规范及其相关技术产品、参编单位和团体标准组织、乃至风景名胜区全行业的知名度和影响力。稍后，借本次会议的契机，《中国风景名胜区智慧景区标准体系研究报告》即将隆重发布。该报告适度超前地提出了行业智慧景区标准体系的初步构想，是协会智慧景区专委会在《智慧景区评价标准》《智慧景区建设指南》之后的又一力作，标志着协会标准、团体标准大项重点工作迈出坚实步伐。各位嘉宾，各位代表。希望大家在本次工作会上踊跃交流，教学相长，更期待全行业上下一心、相倚为强。加快构建适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的智慧景区标准体系，把风景名胜区数据基础资源转化为高质量发展新优势、新动能，推动风景名胜区用“数”向“新”提“质”，实现数智化绿色化高质量发展。谢谢大家。