摘要：随着全球技术竞争加剧和安全形势日益复杂，人工智能（AI）已逐渐成为美国国家安全的核心技术领域。近期，美国政府及相关机构相继推出一系列政策与战略，包括美中经济与安全审查委员会（USCC）建议启动“曼哈顿计划”式的通用人工智能（AGI）研发项目，以及美国国际安全顾
前言
随着全球技术竞争加剧和安全形势日益复杂，人工智能（AI）已逐渐成为美国国家安全的核心技术领域。近期，美国政府及相关机构相继推出一系列政策与战略，包括美中经济与安全审查委员会（USCC）建议启动“曼哈顿计划”式的通用人工智能（AGI）研发项目，以及美国国际安全顾问委员会（ISAB）发布数份与技术发展相关的研究报告。
同时，美国人工智能安全研究所（AISI）宣布成立“国家安全人工智能测试风险”（TRAINS）工作组，美国土安全部发布《关键基础设施中人工智能的角色与职责框架》，明确AI在关键领域的安全风险并提出应对方针。通过这些政策和战略行动，美国正进一步将人工智能深度嵌入国家安全框架。人工智能将在维护国家安全、巩固经济主导地位和推动战略创新中发挥关键作用，也将直接影响美国应对新兴威胁、巩固全球领导力和保持安全优势的能力。
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目录
Part1
近期相关事件速览
1.美国政府委员会推动“曼哈顿计划式”AI倡议
2.美国国际安全顾问委员会（ISAB）发布数份研究报告
3.美国人工智能安全研究所（AISI）宣布成立“国家安全人工智能测试风险”（TRAINS）工作组
4.美国土安全部发布《关键基础设施中人工智能的角色与职责框架》
Part2
“火力全开”：人工智能正在重塑美国国家安全？
1.白宫人工智能行政令一周年：人工智能如何影响美国的国家安全？
2.“将人工智能纳入国家安全委员会”：人工智能重塑美国国家安全
Part3
大选或将成为“分水岭”：人工智能与未来的美国国家安全
1.特朗普政府2.0的人工智能政策方向
2.人工智能逐渐成为影响和塑造未来美国国家安全的核心变量
Part1 近期相关事件速览
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美国政府委员会
推动“曼哈顿计划式”AI倡议
2023 年 6 月 23 日拍摄的这幅插图中，AI（人工智能）字母和机械手被放置在计算机主板上。来源：路透社
在全球技术竞争日益激烈的背景下，美国正在调整其人工智能（AI）政策，以应对来自中国的挑战。2024年11月，美中经济与安全审查委员会（USCC）发布了一份年度报告，建议启动类似“曼哈顿计划”的项目，加速开发通用人工智能（AGI）。AGI被视为未来技术竞争的制高点，其潜力不仅在于经济价值，更在于对军事能力和全球力量平衡的深远影响。USCC特别指出，中国在AI领域的快速崛起对美国的技术领导地位和国家安全构成直接威胁，呼吁通过政府与私营企业的合作，集中资源推动技术突破。
曼哈顿计划是二战时期美国研发原子弹的历史性项目，其成功被认为是技术国家化、集中化的典范。美国希望通过类似模式，快速实现AGI技术的主导地位，并借此重塑21世纪的全球力量格局。
报告强调，随着中美在人工智能领域的技术竞争日趋激烈，中国近年来在大型语言模型（LLM）及相关技术领域实现了显著突破。报告中提到，中国已有50家企业致力于开发LLM，数量远超美国。依托国家资本和政策支持，中国正迅速推进人工智能在军事、经济和社会治理领域的广泛应用，逐渐成为美国技术竞争中的主要对手。美国对这一趋势高度警惕，担心中国若在通用人工智能（AGI）领域取得突破，将对其全球领导力和国家安全构成重大威胁。
鉴于人工智能在国家安全中的战略意义，美国政府和相关机构将AGI视为未来技术竞争的核心支柱。AGI的潜力不仅在于提升军事装备的智能化，还体现在优化情报分析、网络安全和基础设施管理等关键领域。为此，美中经济与安全审查委员会（USCC）在其报告中建议，将AGI开发列为国家优先事项，并赋予其“国防优先级”（DX评级）。DX评级的授予意味着AGI项目将在资源分配和政策支持上获得最高优先权，从而确保其研发速度和战略价值。
从报告内容来看，中美技术脱钩加速将成为主要趋势。美国通过强化对中国技术发展的遏制措施，试图延缓中国在人工智能等领域的技术追赶。报告明确建议严格限制中国获取高性能计算资源，并终止中资企业在美享受的关税豁免和资本收益待遇。这一系列政策进一步扩大了两国技术体系间的断层。在生物技术等敏感领域，美国计划加强审查，阻止中国企业通过合法或灰色渠道获取关键技术。通过多重手段，美国希望巩固在人工智能和其他关键技术领域的垄断地位，为长期保持技术领先赢得时间。
国际科技格局也因此迎来剧烈变化。AGI的研发被认为是未来科技力量的分水岭，一旦美国占据优势，其技术主导权将进一步扩大。这不仅可能显着提升美国在国际社会的规则制定权，还可能通过技术垄断对其他国家施加更大的经济和政治影响力。然而，这也可能导致全球科技产业链的进一步分裂，形成以中美为核心的双边技术体系。中美之间的技术竞争将从研发能力的较量上升为产业布局、国际合作和规则话语权的全面对抗。
展望“曼哈顿AI倡议”的未来，美国国内技术政策的转型与人工智能（AI）战略的推进将更加紧密结合。特朗普在其竞选纲领中对人工智能的重要性多次加以强调，提出通过取消繁琐的监管、增加研发投资等手段，加速AI技术的创新步伐。他将人工智能列为国家优先发展的核心领域，在一定程度上彰显了美国在技术竞争中寻求绝对优势的决心。这一战略与硅谷技术公司的目标形成合力：OpenAI等科技巨头正在积极推动联邦政府加大对人工智能领域的资助，并提出类似“AI曼哈顿计划”的“基础设施蓝图（American AI Infrastructure Blueprint）”。该蓝图试图通过整合政府资源和市场创新，为人工智能的研发和广泛应用提供有力支持。这种计划的核心是将AI视为战略资源，以超越传统科技竞赛的模式，加速突破通用人工智能（AGI）的关键技术瓶颈。
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美国国际安全顾问委员会
（ISAB）发布数份研究报告
2022 年 10 月 18 日ISAB 全体会议，来源：美国国务院
美国国际安全顾问委员会（International Security Advisory Board，ISAB）是国务院的一个重要咨询机构，其主要职责是为国家安全、国际安全与外交政策提供独立建议和战略洞见。ISAB的职能涵盖广泛领域，包括军备控制、裁军、不扩散、关键基础设施、网络安全以及新兴技术等。该机构通过聚集顶级专家，为美国政府应对复杂的安全挑战提供战略支持。ISAB的研究成果往往具有重要的政策影响力，并为决策层提供长期和前瞻性的指导。
2024年11月20日，ISAB发布了三份研究报告：《中华人民共和国军民融合战略中的生物技术报告》《多边裁军结构报告》和《影响力的极限：战略竞争时代的美国安全合作》。这些报告由三个研究小组完成，并于2024年10月30日的全体会议上获得批准。
这些报告的发布不仅展示了ISAB在美国安全政策中的关键角色，也为美国应对多方面的全球挑战提供了战略指引。
当前全球安全格局处于深刻变化之中，美国面临多方面的战略挑战。这些变化包括中国在军事和技术领域的快速发展、传统裁军框架在新技术冲击下的削弱，以及中美等大国竞争的持续升级。在这样的背景下，国际安全环境的复杂性和不确定性显著增加，推动美国在多个关键领域重新评估其政策优先级。
《中华人民共和国军民融合战略中的生物技术报告》：中国的军民融合战略成为美国关注的核心议题之一。在美方看来，中国通过国家主导的政策，将生物技术、人工智能、量子信息科学等新兴技术广泛应用于军事和民用领域。这种策略被美国视为对其全球技术主导地位的重大威胁，同时也可能改变国际力量平衡。ISAB报告对中国军民融合战略中的生物技术进行了详细评估，认为中国在此领域的进步可能对美国的国家安全构成直接挑战，包括生物武器研发、信息操控以及技术外流等潜在风险。
《多边裁军结构报告》：传统裁军框架正因新兴技术的兴起而失效。多边裁军结构在冷战后一直是国际安全合作的重要机制，但面对人工智能、无人机、量子计算等新技术的快速发展，现有的裁军条约显得捉襟见肘。这些技术对战争形式和国际安全规则的影响正在重塑裁军议程，美方认为由于中国和俄罗斯等国家在这些领域的持续投入，使得当前的裁军谈判和执行变得更加复杂。ISAB的报告呼吁美国不仅要捍卫现有框架，还需主动在新兴技术裁军规则的制定中占据主导地位，以确保对手无法在技术竞赛中获得相对优势。
《影响力的极限：战略竞争时代的美国安全合作》：美国自身的战略优先事项正发生调整。在大国竞争背景下，安全合作和技术竞争正成为美国全球战略的核心内容。ISAB的《影响力的极限》报告强调了强化盟友关系的重要性，指出在面对中国等对手的竞争中，美国需要通过技术共享、联合演习和经济合作增强与盟友的集体安全能力。报告同时警告，若无法在外交和战略上有效协同，美国可能在对抗中国的过程中失去全球领导地位。
随着新兴技术日益融入军事和经济领域，美国也意识到自身的技术体系和关键基础设施面临新的安全风险。人工智能、量子技术和生物科技等的双刃剑特性，可能在推动经济增长的同时被对手利用。ISAB报告的发布，反映了美国对这些潜在威胁的高度警惕，并显示其试图通过前瞻性的政策来减少不确定性。
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美国人工智能安全研究所（AISI）
宣布成立“国家安全人工智能测试风险”
（TRAINS）工作组
2024 年 11 月 20 日，美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 在旧金山出席国际人工智能安全研究所网络首次会议。来源：《时代杂志》
2024年11月20日，美国人工智能安全研究所（AISI）宣布成立“国家安全人工智能测试风险”（TRAINS）工作组。该工作组的成立背景是全球人工智能技术的快速发展，以及由此带来的潜在国家安全威胁的不断加剧。人工智能技术正在以惊人的速度影响军事、经济和社会领域，尤其在放射与核安全、化学与生物威胁、网络攻击与基础设施保护等关键领域，其风险已逐渐成为国际安全议程的重要部分。
近年来，美国政府对人工智能在国家安全中的战略意义认识不断深化。特别是美中技术竞争的加剧，使得美国急需建立强有力的机制，识别和管理人工智能可能带来的新兴风险。例如，中国实验室近期宣布的一种“推理”模型被视为对现有AI技术的重大挑战。美国政府希望通过TRAINS工作组这一跨部门合作平台，整合技术专长和资源，确保在技术竞争中保持优势，同时有效应对人工智能可能对国家安全构成的威胁。
TRAINS工作组由美国人工智能安全研究所主持，汇聚了多个联邦机构，包括能源部、国防部、国土安全部以及卫生与公共服务部等。这些机构的参与确保了TRAINS能够在多领域覆盖人工智能的潜在影响，并提供广泛的专业技术支持。主要任务包括：
TRAINS工作组的成立标志着美国在人工智能安全领域的战略布局迈向了更高的深度和复杂性。通过集结能源部、国防部、国土安全部和国家卫生研究院等多领域机构的技术资源，TRAINS能够从多维度快速识别并应对人工智能技术对国家安全的潜在威胁。这种跨部门的协作机制为美国提供了一个动态且综合的安全防护框架，特别是在关键基础设施保护和军事能力升级方面。例如，通过红队演练和风险测试，TRAINS可以发现AI系统中的潜在漏洞，并制定针对性的缓解措施，从而确保AI技术在国防和公共安全领域的可控性。此举不仅巩固了美国国内的安全防线，也提高了其对国际技术威胁的应对能力。
TRAINS工作组的作用并不仅限于国内安全机制的强化，其国际影响力同样显著。通过开发统一的测试标准和评估基准，美国希望在人工智能治理领域确立全球规则的主导地位。随着英国、欧盟、日本等国家和地区在AI安全问题上的合作逐步深化，TRAINS的任务已超越技术本身，成为塑造全球AI治理规则的重要平台。美国通过这一机制展示了其对AI技术治理的责任心，并向世界传递了一个信号：人工智能的安全与发展必须在全球框架内进行协调。未来，TRAINS可能通过跨国项目、技术共享和治理规则的标准化，强化美国的软实力，并进一步扩大其在全球技术竞争中的制度优势。
正如美国商务部长雷蒙多所指出的，安全和创新并非对立，而是相辅相成的关系。TRAINS工作组的核心任务表明，美国认识到在人工智能技术快速发展的同时，必须对其可能带来的风险进行全面管控。这种“安全促进创新”的理念为未来AI技术的开发与应用提供了明确的指导方向。通过测试先进AI模型的潜在漏洞、评估其在敏感领域的应用风险，TRAINS不仅可以优化AI技术的安全性，还能够增强公众对AI技术的信任感，促进技术的广泛采纳与持续创新。这种良性循环既推动了技术与安全的平衡发展，也为其他国家提供了可借鉴的实践经验。
在中美技术竞争日益激烈的背景下，TRAINS工作组的成立无疑带有强烈的战略对抗色彩。近年来，中国在人工智能领域的技术突破引发了美国对其技术崛起的高度警惕。通过TRAINS，美国希望在人工智能安全治理和技术评估方面占据领先地位，并通过更加严格的风险测试和国际规则约束对中国形成有效遏制。工作组的测试结果和评估标准不仅可以用于优化美国自身的技术体系，也可以作为国际协作的依据，进一步限制中国在关键技术领域的参与。此外，TRAINS通过模拟AI技术的失控风险或被滥用场景，为美国政策制定者提供了更多决策依据，从而在战略层面对中国技术的扩展形成压制。这种遏制不仅是技术层面的较量，更是美国确保其全球主导权的重要工具。
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美国土安全部发布
《关键基础设施中人工智能的角色与职责框架》
2024年11月14日，美国国土安全部（DHS）发布了《关键基础设施中人工智能的角色与职责框架》（以下简称“框架”），旨在指导人工智能（AI）在电网、供水系统、航空网络等关键基础设施中的负责任应用。该框架发布于人工智能技术在关键基础设施领域广泛应用的背景下，旨在应对日益严峻的安全与伦理挑战。
2015 年 2 月 25 日，华盛顿新闻发布会上出现了美国国土安全部的标志。来源：美联社照片/Pablo Martinez Monsivais
关键基础设施（Critical Infrastructure，CI）是国家运行的核心支柱，包括能源、通信、交通和金融等领域。尽管AI技术的快速应用显著提高了这些领域的效率和可靠性，但也暴露出一系列安全隐患，如AI系统遭受攻击、数据隐私泄露、算法偏见及关键功能失效等问题。这些风险的广泛性与复杂性引发了高度关注，促使美国政府采取行动，确保AI技术在关键基础设施中的安全性与可控性。
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）在框架发布时表示，“这一框架将是一份动态文件，能够随着行业的发展不断演进”，强调了框架的灵活性和适应性。通过这一框架，美国试图在推动AI技术发展的同时，优先解决其潜在的安全威胁，保障国家关键基础设施的稳健运行。
框架由人工智能安全与保障委员会（AISI）协商制定，覆盖从AI开发到部署的全周期安全指导。其核心内容包括以下几个方面：
框架为应对人工智能在关键基础设施中的潜在威胁提供了一套系统性的安全指导。电网、供水系统和航空网络等关键基础设施在广泛应用AI技术的同时，也面临着安全漏洞、隐私泄露和系统失效等问题。框架提出建立AI风险评估机制和加强数据隐私保护，旨在防止因AI系统漏洞或滥用而引发的大规模安全事故。通过要求云服务商对硬件和软件供应链进行严格审查，框架为数据中心等敏感设施的安全运行提供了具体指导。这种系统化的管理措施，不仅提高了关键基础设施的安全性，也为其他国家的类似项目提供了借鉴。
框架明确要求AI开发者和运营者在技术设计阶段就将安全性和隐私保护纳入核心考量，强调对算法偏见和伦理问题的深入评估。这种“安全设计”理念对AI行业的发展具有重要的规范意义。随着AI技术在商业、社会和军事领域的广泛应用，算法失控或滥用的风险逐渐增加。框架要求开发者采用严格的评估标准，以提高AI系统的公信力，为行业设立责任化发展的基准。这种以责任为导向的监管模式，不仅可以增强公众对AI技术的信任，也为国际社会提供了一种平衡技术创新与安全管理的可行路径。
框架通过集成国内外专家意见，试图打造成为全球AI安全治理的标杆。随着AI技术在国际合作中的角色日益重要，美国希望通过制定关键基础设施中的AI应用规则，确立其在国际治理中的主导地位。这种标准化和规则化的努力将为全球关键基础设施的AI应用提供模板，同时推动国际社会在技术治理上的一致性。框架鼓励云计算企业、开发者和关键基础设施运营者共同制定风险评估和透明度标准，以提升全球AI治理的协调性和规范性。
框架强调了安全与信任之间的正反馈关系。通过倡导透明度和责任制，框架致力于提升社会对AI技术的接受度，从而推动更广泛的技术应用。具体来说，通过要求关键基础设施的运营商在使用AI时向公众提供清晰透明的信息，框架希望在技术和公众之间建立起信任桥梁。这种信任建设不仅有助于AI技术的普及，也为技术创新创造了更大的空间，形成“安全促进信任，信任加速采用，采用推动创新”的良性循环。
在中美技术竞争日益激烈的背景下，中国在AI技术研发及其在基础设施中的应用领域取得了显著进展，这引发了美国对国家安全的担忧。通过制定精细的指导方针，美国试图在AI领域保持领先地位，同时限制中国在关键技术上的追赶步伐。框架不仅规范了AI技术在关键基础设施中的应用，还通过加强风险测试和评估，提高美国在AI技术治理领域的标准化水平。这种标准化努力也为美国在国际社会争取更多技术和治理话语权提供了有力支持。
Part2 “火力全开”：人工智能正在重塑美国国家安全？
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白宫人工智能行政令一周年：
人工智能如何影响美国的国家安全？
2023 年 10 月 30 日，美国总统乔·拜登与副总统卡马拉·哈里斯在华盛顿白宫举行的人工智能活动上签署行政命令。来源：Yuri Gripas/ABACAPRESS.COM
2023年10月30日，白宫颁布了《关于安全、可靠和值得信赖地开发和使用人工智能的行政命令》。这一被称为“史上最长行政命令”的政策文件旨在全面规范人工智能（AI）技术的发展和应用，覆盖多个核心领域，包括双重用途AI模型管理、高风险AI系统测试、公民权利保护等。这一行政命令反映了美国对人工智能在国家安全领域潜在影响的深刻认识，同时也为美国在全球AI竞争中确立领先地位奠定了政策基础。
在该行政令发布一周年后，我们可以以它为节点，分析人工智能对美国国家安全的深刻影响。
拜登政府与国家安全相关的人工智能治理举措，来源：作者自制
ChatGPT 推出后，美国众议院和参议院针对人工智能治理和使用的法案数量呈指数级增长，来源：布鲁金斯学会
人工智能的军事化应用是美国国家安全战略的重要支柱之一。AI驱动的自动化情报分析、无人系统和作战支持工具，显著提升了美国在情报收集和军事决策中的效率与精确性。《人工智能国家安全备忘录》明确将高风险AI模型纳入安全评估范围，强调自动化军事决策系统需要通过严格的测试和验证，以防止潜在失控和误判。此外，美国国防部依托《国防生产法》（DPA），进一步强化了私营部门在军用AI开发中的角色，通过强制要求关键技术安全测试数据提交，确保军事AI系统的可靠性与可控性。这种政府与产业协作模式既推动了技术创新，也防范了可能危害国家安全的技术漏洞。
美国关键基础设施（Critical Infrastructure, CI）的运行日益依赖人工智能，但也因此暴露在更复杂的安全风险中。《AI国家安全备忘录》及相关文件明确要求，通过动态防御和实时监控技术，保护电网、供水系统和航空网络等基础设施免受AI驱动的攻击。美国人工智能安全研究所（AISI）与私营企业合作，利用红队测试等方式，对用于关键基础设施的AI模型进行全面评估和优化。这不仅减少了AI系统被滥用或攻击的风险，还树立了AI安全管理的行业标杆。通过强调基础设施领域的AI安全，美国构建了从政策制定到实践应用的闭环保障体系，确保AI在增强运营效率的同时不削弱基础设施的安全性。
国际技术竞争的激烈化，使得人工智能成为战略资源。美国通过一系列举措强化技术优势，同时遏制竞争对手在AI领域的崛起。NIST发布的《AI风险管理框架1.0》将生成式AI和双重用途技术列为高风险领域，并制定了严格的安全审查和监控措施，2023年以来这些措施帮助美国在AI技术出口和国际规则制定中占据主导地位。白宫的相关行政令进一步加强了对敏感技术的出口管控，限制战略对手在AI领域的技术获取。这些措施不仅确保美国在技术创新上的持续领先，还通过主导国际技术治理规则，巩固了其在全球AI生态体系中的核心地位。美国在人工智能领域的战略不止于国内布局，还延伸至人工智能的国际治理。通过《人工智能国际治理合作协议》和《人工智能权利法案蓝图》等文件，美国试图以自身为主导建立国际技术规则体系。这些文件强调透明性、问责制和隐私保护，呼吁全球共同制定AI技术的伦理与治理标准。这种多边合作一方面有助于提高AI技术的全球接受度，另一方面也使美国在未来的国际技术治理中占据主动权。
人工智能技术的跨领域特性促使美国通过调整政府结构来适应其发展需求。美国成立了多个专门机构和工作组，例如人工智能安全与保障委员会（AI Safety and Assurance Board）和国家人工智能安全研究所（AISI）等，这些机构负责跨部门协作，聚焦于AI系统的测试、风险评估和应用规范，为国家安全提供系统化支持。同时，美国通过一系列法律和政策文件明确了AI技术在国家安全中的应用框架。管理与预算办公室（OMB）发布的指导文件将AI应用分为“权利影响”和“安全影响”类别，提供了精细化的风险管理路径。特别是对涉及个人权利和关键安全领域的高影响AI用例，设立了严格的评估和监管机制。这种以分类为基础的管理方式，既保证了技术应用的安全性，也为其他国家提供了参考标准。
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“将人工智能纳入国家安全委员会”：
人工智能重塑美国国家安全
人工智能（AI）正以前所未有的速度塑造美国国家安全的新格局。作为国家安全政策的顶层设计者，国家安全委员会（NSC）在协调、分析和决策过程中，正逐步将人工智能纳入战略体系。这一转型不仅体现在技术工具的应用，更深刻地反映了人工智能对美国国家安全理念和治理模式的重塑。
Part3 大选或将成为“分水岭”：人工智能与未来的美国国家安全
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特朗普政府2.0的人工智能政策方向
特朗普政府2.0即将成为后ChatGPT时代首个进入白宫的领导团队，其对人工智能政策的调整和方向选择将深刻影响美国在全球科技领域的地位。
全球科技竞争的复杂局面要求特朗普政府在政策制定中实现多重平衡：一方面需要确保政策能够促进经济增长和技术突破，另一方面必须兼顾技术安全性与伦理风险的防控。此外，在推动国家安全领域AI技术发展的同时，还需谨慎处理国际合作与竞争的关系，避免引发新一轮的全球技术对抗。
在后ChatGPT时代，特朗普政府潜在的人工智能政策面临诸多挑战：如何确保在不同的监管环境下仍能维护AI技术的安全与可靠性，如何通过强化出口管制保护国家利益而不阻碍国内AI生态的正常发展，以及如何应对快速变化的国际技术竞争格局。这些问题将成为特朗普政府未来人工智能政策成败的关键，也将深刻影响美国在人工智能领域的全球地位及其国家安全战略。
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人工智能逐渐成为影响和塑造
未来美国国家安全的核心变量
人工智能（AI）已成为美国国家安全战略的关键支柱，其重要性不仅限于军事与技术竞争，更扩展至全球规则制定和社会治理。
AI技术的领先地位被视为影响全球力量格局的战略优势。特朗普在第一次入主白宫时首次对AI技术相关的半导体和高性能计算芯片实施出口管控，拜登政府进一步深化了这些措施，包括《人工智能国家安全备忘录》和针对AI技术的多轮出口限制。这些政策旨在遏制美国的竞争对手在AI领域的进展，同时巩固美国在核心技术领域的优势。特朗普的第二届政府预计将进一步强化这些出口限制，这将对全球供应链和国际技术合作带来深远影响。
AI技术在美国国家安全中的应用将表现出双刃剑的特性。一方面，人工智能推动了军事行动与情报分析的效率提升，如无人机、自动化情报工具和网络安全防御技术。另一方面，其双重用途特性也可能被利用，构成安全威胁。AI驱动的生物技术可能被滥用于研发生物武器，而网络攻击技术则可能对关键基础设施构成风险。拜登政府对此采取了系统性措施，通过《人工智能权利法案蓝图》和《人工智能实施备忘录》为AI技术的安全应用建立了法规基础。这些政策强调透明度、技术责任和对边缘化群体的保护。相比之下，特朗普政府可能更加关注AI在军事与情报领域的直接应用，而对社会价值和伦理治理的优先级较低。这种差异可能导致AI在公共安全领域的潜在风险被进一步放大。
AI技术的快速发展需要与盟友之间建立深度合作。拜登政府通过多边合作推动AI全球治理规则的制定，以参与英国主导的《布莱切利宣言》为代表，这一框架试图在国际层面构建共同的AI治理原则。然而，特朗普政府的“美国优先”政策可能对这种合作形成挑战。特朗普政府预计将对中国采取更强硬的对抗态度，并可能进一步限制双边在AI领域的交流，特别是在先进技术和军事应用领域。此外，维持与盟友的出口管制合作是特朗普政府的潜在难题。荷兰和日本等盟友在半导体供应链中的关键作用至关重要，但特朗普政府的交易性外交政策可能削弱这种合作，从而影响出口管制的执行力。
AI技术带来的伦理与社会责任问题一直是美国政策界讨论的焦点。拜登政府特别强调技术治理中的透明度、公平性与社会价值，尤其是在对弱势群体潜在影响的管控上。哈里斯副总统曾指出，AI技术对边缘化群体的负面影响可能引发广泛的社会不满，而这也是拜登政府在AI政策中优先解决的问题。特朗普政府预计将采取更放松的监管政策，可能削弱对企业的约束，同时推动行业自我监管。这种方法可能激励创新，但也增加了技术滥用和社会伦理风险。若特朗普上任后废除现有的《人工智能行政命令》可能削弱对前沿AI技术的透明化要求，将导致潜在的技术失控。
人工智能正在深刻改变美国国家安全格局，在这一过程中，如何平衡技术优势、国际协调与规范治理，将成为未来美国政府的关键议题。无论政策如何调整，技术与安全的融合都将继续推动美国国家安全战略的深刻变革。（本文编辑：朱政宇）
参考文献
https://www.msn.com/en-us/news/politics/what-trump-s-victory-could-mean-for-ai-regulation/ar-AA1tCVV2?ocid=BingNewsSerp
来源：郑州楼盘
