摘要:早在2022年,欧盟就冻结了本应拨给匈牙利的援助基金。就在几个月前,多个成员国还发起申请,试图剥夺匈牙利在欧盟的投票权。欧盟内部的矛盾已然公开化,双方之间的火药味十足。
近期,欧盟内部似乎陷入了一场不小的风波,各成员国之间的关系变得微妙起来,其中匈牙利更是处于这场风波的中心。
去年7月,匈牙利正式接过欧盟轮值主席国的重任,按照惯例,欧盟其他国家的领导人应当前往匈牙利参加相关会议。
然而,令人意想不到的是,众多国家的领导人纷纷拒绝出席此次会议,甚至公开表示这是对匈牙利“不合群”行为的一种惩罚。
面对这样的指责,匈牙利方面毫不示弱,直接回怼这种拒绝参会的行为十分幼稚。
事实上,这并不是欧盟其他国家第一次对匈牙利进行“惩罚”。
早在2022年,欧盟就冻结了本应拨给匈牙利的援助基金。就在几个月前,多个成员国还发起申请,试图剥夺匈牙利在欧盟的投票权。欧盟内部的矛盾已然公开化,双方之间的火药味十足。
而这一切矛盾的根源,就在于匈牙利在诸多重大议题上总是与欧盟其他成员国意见相左,甚至被戏称为“欧盟内鬼”。那么,这位“内鬼”究竟都做了些什么呢?
自俄乌冲突爆发以来,欧盟便要求各成员国对俄罗斯实施制裁,切断与俄罗斯的经济联系。
然而,匈牙利却选择无视这一要求,直言自己国家能源匮乏,如果盲目跟随制裁,国内民众将会面临能源短缺的困境,甚至可能陷入生存危机。
因此,匈牙利坚持继续从俄罗斯进口天然气和石油,并且凭借其与俄罗斯的特殊关系,还获得了一定的价格折扣。直至今日,俄罗斯仍然为匈牙利提供了75%的天然气和60%的石油。
不仅如此,匈牙利还多次在欧盟的投票中否决了援乌计划,同时极力阻止乌克兰加入欧盟。据统计,高达41%的涉俄乌战争决议都遭到了匈牙利的抵制,足以见得匈牙利在俄乌问题上坚定的挺俄立场。
欧尔班接受前美国福克斯新闻主播塔克·卡尔森采访
就在去年7月初,匈牙利总理欧尔班更是在未与欧盟商议的情况下,高调出访俄罗斯,试图推动俄乌之间的和平进程。这一举动无疑再次激怒了欧盟其他国家,使得匈牙利与欧盟的关系进一步恶化。
在涉及中国的议题上,匈牙利同样经常与欧盟唱反调。去年6月,欧盟宣布对进口自中国的电动汽车加征最高38.1%的临时性反补贴关税,旨在保护欧洲本土的汽车工业。
然而,匈牙利却立即表示反对,认为加征关税不仅有损消费者利益,还不利于欧洲汽车产业提升自身竞争力。
值得一提的是,匈牙利不仅是欧盟成员国,同时也是北约成员国。
近年来,北约一直试图将其影响力扩张至亚太地区,其目标不言而喻。而匈牙利在这一问题上再次成为了“反骨仔”。就在不久前,匈牙利外长公开表态称,北约是一个防御性联盟,绝不能让它演变成一个攻击性集团。
匈牙利的这一系列举动,使其与其他西方国家显得格格不入,也成功勾起了人们的好奇心:为何匈牙利总是“身在曹营心在汉”呢?
俗话说,国与国之间的关系,归根结底都是利益驱使。接下来,让我们一起来探究一下匈牙利频频与欧盟对着干的背后原因。
首先,我们来看看匈牙利与中国之间的一些故事。
2019年,欧洲多个国家以所谓的安全问题为由,对中国的5G技术发难,试图将中国企业排除在欧洲市场之外。然而,匈牙利却不为所动,明确表示自己并未发现中国5G技术存在任何安全问题,并且认为中国的技术十分先进,应当继续使用。
2021年,欧盟试图通过谴责和制裁中国的决议,在短短两个月内,匈牙利三次动用否决权,凭借一己之力阻止了该决议的落地。事后,匈牙利还发布声明,嘲讽这些涉华决议毫无意义,不仅狂妄自大,而且对欧洲自身也有害无益。
匈牙利指出,历史上没有一次制裁是真正成功的,何苦还要继续折腾呢?
回顾历史,中国和匈牙利之间的交集并不多,共同利益也相对有限,因此两国关系在过去远不如现在这般紧密。
1900年,八国联军侵华,其中的奥匈帝国便是由匈牙利和奥地利合并而成。1917年,中国在一战中加入协约国阵营,与奥匈帝国所在的同盟国阵营展开对抗,两国也因此正式宣战。
二战结束后,苏联从纳粹手中解放了众多中欧和东欧国家,建立了社会主义阵营,匈牙利也成为其中一员。因此,在新中国成立后,匈牙利迅速予以承认,并与中国建立了外交关系,两国之间的经贸往来也逐渐增多。
匈牙利总理 欧尔班
好景不长。随着中苏关系的恶化,匈牙利作为需要看苏联脸色行事的国家,不得不暂时搁置与中国的关系。直到2010年,欧尔班总理领导的政府上台,为匈牙利制定了“向东开放”的外交政策,力求从中国等东方经济体获得支持,以促进匈牙利自身的发展。
这一政策与中国的海外战略不谋而合。2015年,匈牙利成为欧洲首个签署“一带一路”合作文件的国家,自此,中匈合作迅速升温。到2023年,中匈两国的双边贸易额已经高达145.2亿美元,匈牙利获得的外国投资中,有58%都来自中国。
中国企业在匈牙利开展了许多重大项目,例如全长近350公里的匈塞高速铁路、容量100兆瓦的光伏发电场等。中国企业还将新能源车产业链引入匈牙利,使得匈牙利的动力电池产量跃居全球第四,未来预计将上升至全球第二。
这些项目对于匈牙利来说,无疑都是国之大计,关乎着国家的长远发展。
由此,我们便能理解为何匈牙利会处处维护中国,毕竟这其中涉及到了巨大的经济利益。对于匈牙利来说,欧盟或者北约想要拉着它与中国对抗,就如同砸了它的饭碗,自然是不会答应的。
那么,问题来了,匈牙利为何不选择“向西开放”呢?
西方国家同样拥有雄厚的资金和先进的技术,如果匈牙利能够在自己的阵营内吸引投资,在外交政策上与欧盟其他国家保持一致,不仅可以避免与欧盟产生矛盾,还能省去许多不必要的口舌之争。
要解释这个问题,我们就必须先了解一下匈牙利所面临的困境。
匈牙利的国土面积与中国浙江省大致相当,可用的自然资源并不丰富。而且,匈牙利的总人口不足1000万,既缺乏足够的劳动力,也没有足够庞大的消费市场。
这就意味着,匈牙利能够选择的发展道路十分有限,只能先从其他国家进口资源和原料,通过发展不依赖大量人力的科技产业,将其加工成高价值产品,然后再出口创汇。
幸运的是,匈牙利地处中东欧的十字路口,向西是德国、法国、意大利等欧陆强国,向东则是苏联(俄罗斯),交通十分便利,这为其发展外向型经济提供了有利条件。
然而,不幸的是,东西方之间的关系并不和睦,双方时常处于对立状态,总是迫使匈牙利在两者之间做出选择。
从冷战时期的对峙格局中我们可以看出,匈牙利正处于“铁幕”的边缘。当初,匈牙利选择依靠苏联,然而苏联最终解体。冷战结束后,匈牙利转而投向西方阵营,先后加入了欧盟和北约,却发现西方阵营也并非想象中的可靠。
2008年全球金融危机爆发,欧洲经济遭受重创,匈牙利由于依赖德国、法国等大国的投资,且产品大多出口至西欧,因此也未能幸免,国内出现了大规模的失业现象。
在这场危机之后,信奉实用主义的总理欧尔班上台。他的执政理念可以简单概括为:不过度依赖某个阵营,少谈立场,广开财路。
如果欧盟的总体意见符合匈牙利自身的利益,欧尔班就会表示支持;如果违背了匈牙利的利益,他就会选择无视,甚至假装自己不属于欧盟成员。
例如,在欧洲面临难民危机时,欧盟要求各成员国按比例接收难民,匈牙利却断然拒绝,直言自己国家贫穷,无力承担难民安置费用,同时也不想承受因难民涌入而导致的犯罪率上升问题。
为此,匈牙利甚至调动大批警察,在边境使用水炮和催泪弹驱赶难民,这一行为让欧盟颜面扫地。
“向东开放”政策则是欧尔班实用主义的又一体现。
前面提到,匈牙利资源和人口有限,需要发展高附加值的科技产业。而中国掌握了一些先进技术,并且愿意与匈牙利共享,这些技术所涉及的领域恰好都是匈牙利的发展痛点。
例如,清洁能源技术可以帮助匈牙利缓解能源短缺的问题,铁路技术则可以大幅提高这个内陆国家的交通效率。
对于匈牙利来说,卷入阵营之间的对抗毫无益处,相反,在一些关键议题上投下反对票,避免欧盟与中国彻底闹僵,反而能够让自己在东西方之间左右逢源,充分发挥其地理位置的优势,实现利益最大化。
这也是为什么匈牙利在涉及俄罗斯、中国的关键议题上总是表现得“不合群”的原因。
当然,匈牙利的这种做法必然会引起其他欧盟国家的不满。然而,欧尔班似乎并不太担心来自欧盟的报复。
原因很简单,欧盟目前并没有完善的退出机制,现有的规则只允许成员国自愿退盟,却不允许开除某个成员。
这就意味着,匈牙利可以一边在欧盟内部投反对票,表达自己的不同意见,一边继续享受欧盟提供的各种优惠政策。
此外,由于欧尔班执政期间,匈牙利的经济发展态势良好,他在国内的地位也相当稳固。自2010年担任总理以来,他所领导的党派在议会中占据了三分之二的席位。
因此,欧盟也很难指望欧尔班会突然被赶下台。至少到目前为止,欧盟对匈牙利的报复还只是停留在一些小打小闹的层面,比如冻结援助基金、拒绝参加会议等,这些措施并没有对匈牙利造成实质性的伤害,所以匈牙利目前还没有出现改变立场的迹象。
然而,未来的局势究竟会如何发展,谁也无法预测。
毕竟在政治舞台上,充满了各种不确定性。正如人们常说的,最高端的政治问题,往往只需要最朴素的解决办法,一个疯狂的人加上一颗子弹,就可能改变整个局势。
如果匈牙利继续坚持自己的立场,会不会有人将目标瞄准欧尔班呢?这恐怕就要看他的运气如何了。
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来源:文盲诗仁