统筹城乡融合发展推进乡村全面振兴——山西团代表审议政府工作报告

摘要：统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，是中国式现代化的必然要求。政府工作报告提出，推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，是中国式现代化的必然要求。政府工作报告提出，推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。

推进以县城为重要载体的新型城镇化

去年10月，住房和城乡建设部在晋中市昔阳县召开县城建设现场会，对昔阳县积极探索县城建设新路径，以人为本多维度、系统性实施城市更新行动，以名村示范、工农互补、生态康养、古村盘活、景区联动、城郊融合、集聚提升“七型”模式实现城乡共同发展等经验做法给予肯定。

过去一年，我省深入学习运用“千万工程”经验，按照“抓好县城、以城带乡、城乡融合”思路，省市县联动，实施补短板、强弱项、提品质“8项行动”，新型城镇化建设成效明显。

政府工作报告提出，深入实施新型城镇化战略行动。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。全国人大代表、昔阳县大寨镇大寨村党总支书记郭凤莲表示，推动乡村全面振兴，离不开集体经济的发展壮大。要大力发展新型集体经济，走共同富裕的道路。只有集体家底厚起来，群众钱袋子才能鼓起来。

“政府工作报告中沉甸甸的‘三农’关怀，是党中央对广大农村、数亿农民的深情牵挂。”郭凤莲说。近年来，大寨村实施了旧村改造工程，对村里的农家乐、门店等进行了民宿化升级。如今，该村130多户农家乐、村民过去住的窑洞都成了热门打卡点，118间民宿几乎天天爆满。

结合大寨村实践和山西发展现状，郭凤莲建议，将山西的部分县区划定为国家欠发达地区；国家层面统一推动农村资源整合，建立全国联网式的集体资产数字平台，把各村的土地房屋等资源登记清楚，解决一村一账一产权的分类问题；支持地方通过跨村联合、连片开发，将零散资源连片利用，鼓励村集体资源作价入股，通过盘活资产，发展乡村经济，带动农民致富，推动乡村全面发展。

发展新型集体经济促进共同富裕

壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。

政府工作报告提出，发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。

全国人大代表，柳林县薛村镇小成村党支部书记、村委会主任马金莲说，乡村振兴的关键在于产业振兴，实现产业振兴就要牵住农村集体经济发展这个“牛鼻子”。得益于乡村振兴战略实施和新型农村集体经济壮大，小成村由原来的贫困落后小村庄变成了现在的旅游打卡目的地。

近年来，小成村依托政策支持，统筹推进高标准农田建设、屋顶光伏工程发展、道路硬化亮化、农业采摘园及养老院建设等，实现了集体经济壮大、农民增收。村里大变样，去年吸引11户38名在外务工人员返乡就业创业。

“建议出台更多优惠政策，为发展壮大新型农村集体经济提供引导资金和人才保障，形成各具特色的产业发展格局，推动农村基础设施建设、文化教育以及医疗卫生等各项事业进步，为农民创造更多的就业机会和增收渠道，从而加快乡村全面振兴。”马金莲说。

“加强农村全域土地综合整治，以农村建设用地调配和土地适度规模经营为重点，推广平田整地、‘小田并大田’等经验做法，是破解土地资源错配、激活乡村振兴动能的关键之策。”全国人大代表，襄汾县古城镇关村党支部书记、村委会主任王晋刚说，建议以乡镇为单位编制整治专项规划，将土地整治与国土空间、生态环境保护、乡村产业等规划深度融合，同步提升耕地、生态、村庄、产业品质。同时，综合运用财政补助、专项债、社会资本等多元资金投入，提高综合整治成效。

强化科技支撑推进农业农村现代化

强化科技和改革双轮驱动，农业农村发展活力才能持续增强。政府工作报告提出，加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

山西是旱作农业大省，有着悠久的历史传统和深厚的技术积淀，是有机旱作农业的根之所在。经过多年努力，山西构建起了有机旱作农业理论、技术体系以及生产经营体系的“四梁八柱”。

全国人大代表，农业农村部有机旱作农业重点实验室（省部共建）主任、山西省科协副主席（兼职）王娟玲表示，有机旱作农业是农业发展理念和发展方式的一次重大变革，关乎我国农业高质量发展的全局，是一个庞大复杂的系统工程，涉及多个学科、多个环节。在关键技术、资源循环、产品支撑、农机装备等方面，仍存在诸多不足，急需进一步完善。

王娟玲建议，将有机旱作农业列入“十五五”重大科技专项并单独立项，由山西牵头，整合旱区优势科研力量，在现有基础上，开展更深入的研究创新。建议农业农村部进一步落实与山西省签署的有机旱作农业战略合作框架协议，从项目、平台、政策等方面给予全方位支持。

“同时，将山西列为‘山旱区农机创新特区’，在现有调墒抗旱播种、绿色覆盖保墒、资源循环高效、轮作消障改土等艺机一体化技术基础上，加速轻便、灵活、高效中小型农机具的研发，建立北方山旱区机械化创新生产体系和示范应用场景，为全国山旱区农业机械化发展提供经验借鉴，推进农业现代化进程。”王娟玲说。

刘云峰山西日报