摘要：覃祥官，长阳土家族自治县榔坪镇乐园村的一名乡村医生，于1966年创办合作医疗制度试点，得到毛主席的批示，《人民日报》头版头条予以报道。1975年1月和1977年12月，他先后当选湖北省第四、五届人大代表，全国第四、五届人大代表。今天的白龙岗纪事·钩沉带大家走近
覃祥官，长阳土家族自治县榔坪镇乐园村的一名乡村医生，于1966年创办合作医疗制度试点，得到毛主席的批示，《人民日报》头版头条予以报道。1975年1月和1977年12月，他先后当选湖北省第四、五届人大代表，全国第四、五届人大代表。今天的白龙岗纪事·钩沉带大家走近宜昌赤脚村医覃祥官。
农村赤脚医生
1933年农历9月27日，覃祥官出生在长阳一个叫竹园荒的偏远山村。1957年，他担任农村合作社副主任，在社里抬木料时把腰扭伤。当时农村普遍缺医少药，很多家庭无钱看病。覃祥官的父亲为了给他治腰伤，卖掉了两匹马。覃祥官下决心学医，于1961年成为乐园公社联合诊所的一名医生。
▲覃祥官（右一）深夜出诊。（原载《人民画报》）图片来源：宜昌市档案馆
1965年冬至1966年春，在海拔千米的原乐园公社，6个大队49个生产队暴发麻疹、脑膜炎和百日咳。乐园公社党委和县卫生局按照县委的要求，紧急调集医务人员赶赴乐园，历时3月扑灭了疫情。为巩固成果，防止反弹，从根本上解决农民的看病难问题，以覃祥官、肖锡政、梅宏毅、覃万义、覃祥成为核心，探索首创了合作医疗制度。
覃祥官辞去联合诊所的公职，回到乐园公社三大队，成了一名赤脚医生，于1966年5月开始创办合作医疗试点。以“三个一点”来筹资：社员每人凑一点（人平1元）、集体补一点（公积金人平补1角）、患者出一点（每吃一副药交5分钱的挂号费）。同时大力推广“三土四自”：土医（赤脚医生）、土药（中草药）和土药房；自种、自采、自制和自用。合作医疗逐渐获得认可。
1966年底，乐园公社党委作出决定，自1967年1月1日起，把覃祥官在杜家村大队9个生产队创立的合作医疗制度试点经验，向乐园公社其他5个大队40个生产队推广，选举成立了“乐园公社合作医疗管理委员会”，坚持有病早治、无病早防，成功解决了农民“看病难、看病贵”的老大难问题，极大地提升了人民群众的健康水平。
▲1968年12月5日，《人民日报》头版报道了乐园公社合作医疗的试点经验。
合作医疗创始人
1968年11月30日，毛泽东对长阳乐园公社合作医疗的调查报告《深受贫下中农欢迎的合作医疗制度》亲笔批示，1968年12月4日中央人民广播电台全文播发经毛主席批示的调查报告，次日《人民日报》头版头条发表，并称赞覃祥官是毫无利己专门利人的“白求恩式好医生”。
自此，从1968年底到1978年底的10年时间，全国先后有28个省（自治区、直辖市）10万多人到乐园参观学习。1975年5月，《光明日报》记者赴乐园公社采访调研近一个月，撰写的长篇通讯《把合作医疗网点撒到最基层——长阳县乐园公社生产队办土药房的调查》发表于1975年6月25日的《人民日报》和《光明日报》，乐园的合作医疗经验进一步影响全国。
1969年10月，覃祥官受邀出席新中国成立20周年国庆观礼，1974年9月随团出席中日首次通航仪式并出访日本，把合作医疗经验传播到大阪、九州和神户，日本《读卖新闻》进行了报道。
回国后，他受到毛主席的亲切接见。覃祥官非常激动，热泪盈眶。
▲覃祥官在为乡亲们治病。
登上国际讲坛
1976年9月上旬，“世界卫生组织西太平洋区委员会第27届会议”和“世界卫生组织太平洋区基层卫生保健工作会议”在菲律宾首都马尼拉召开。覃祥官应邀出席会议，并向大会作《中国农村基层卫生工作》报告，向全世界介绍在广大农村解决“看病难、看病贵”的“中国方案”、贡献“中国智慧”。
据覃祥官回忆：那天是他们提问我回答。我带了关于合作医疗的好多材料，位子两边堆了好多，都被人家拿完了。覃祥官的报告与解答，令参会嘉宾赞叹不已。
▲1976年9月，菲律宾马尼拉，覃祥官（左2）出席世界卫生组织西太平洋委员会第二十七届会议。
合作医疗写进宪法
作为人大代表，覃祥官的代表建议写得最多的就是合作医疗，他希望用自己的绵薄之力让农民的医疗保障制度变得更加完善。
1978年3月，覃祥官参加第五届全国人民代表大会。他与湖北代表团的部分代表共同讨论，为修改宪法郑重提出了书面建议。大会通过了新修订的《中华人民共和国宪法》。合作医疗制度最终写入了新修订的宪法第50条：“国家逐步发展社会保险、社会救济、公费医疗和合作医疗等事业，以保证劳动者享受这种权利。”
改革开放后，在上级党委的支持下，乐园乡党委、乡政府制定出台《乐园乡合作医疗管理暂行办法》。1990年11月，乐园乡被湖北省人民政府表彰为“合作医疗先进单位”。
▲长阳档案馆馆藏有关合作医疗的档案。图片来源：宜昌市档案馆
在此基础上，长阳土家族自治县人大常委会连续四届推进地方立法，在广泛征求意见的基础上，2008年，自治县七届人大第三次会议审议通过了《长阳土家族自治县新型农村合作医疗条例》，2009年7月31日经湖北省人大常委会审议批准，同年11月1日颁布施行。这是我国第一部新型农村合作医疗地方性法规。
▲覃祥官
覃祥官作为一名村医，心系百姓，为乐园、为长阳、为中国农村基层医疗卫生事业作出了贡献。1976年10月，他被破格提拔为省卫生局副局长、党委委员，他没有转户口、没有拿工资，到岗4个月后就毅然辞官回乡，继续探索推进新形势下的合作医疗，直到2008年10月去世。
来源：西陵检察