摘要：近年来，宁夏以让城市更宜居、更韧性、更智慧为目标，按照“地上改房子、地下改管网、整体塑风貌”的思路，持续实施城市更新项目，加快推动城市建设从“有没有”向“好不好”转变，为提升城市综合承载力、核心竞争力打好基础。自2019年实施城镇老旧小区改造以来，已改造老旧小

城市更新，不仅是城市面貌的改变，更是城市品质的提升和居民生活的改善。2025年政府工作报告提出，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。

近年来，宁夏以让城市更宜居、更韧性、更智慧为目标，按照“地上改房子、地下改管网、整体塑风貌”的思路，持续实施城市更新项目，加快推动城市建设从“有没有”向“好不好”转变，为提升城市综合承载力、核心竞争力打好基础。自2019年实施城镇老旧小区改造以来，已改造老旧小区1953个、28.32万户（套）。2023年以来，我区争取到增发国债城市排水防涝项目42个，共涉及19个县（市、区）。

从“忧居”到“优居”

3月5日中午，银川市五里湖畔小区70岁的居民王希林悠闲地在小区凉亭里透气，崭新的座椅、栏杆，让他心里十分畅意。“去年，社区申请政府资金，把小区的路面、围墙、门头、凉亭等全部进行了修缮翻新，小区环境焕然一新。”王希林说。

五里湖畔小区建成年代久远，主干道路面一度坑洼不平，围墙上的铁栏杆锈迹斑斑。2024年，五里湖畔社区联合物业公司申请专项资金为小区“换装”。“现在老年人休闲有了去处，天气一暖和，凉亭里就聚满了人，打牌下棋，聊天休憩。环境好了，幸福指数也高了。”王希林说，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，政府工作报告里的这些内容让我心里暖暖的，我们赶上了好时代。”

近年来，银川市把推进城市更新作为先行区示范市建设的重要抓手和落脚点，启动建设了一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目，推动从好房子到好小区，从好小区到好社区、从好社区到好城区的城市规划建设治理模式，人居环境持续改善，发展空间有效拓展。

“宁夏加快构建房地产发展新模式，促进建筑业转型升级，大力推进城市更新，推动政策更接地气、服务更有温度。”全国政协委员、自治区住房和城乡建设厅厅长沈爱红说，在今后的履职中，将继续立足本职岗位，聚力城市更新行动，打造宜居韧性智慧城市，围绕“人、房、地、钱”要素联动，因地制宜推动“保障+市场”住房供应体系建设，进一步健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，坚持数字化、智能化、智慧化管理方向，持续打造系统“一张网”、数据“一个库”、住建“一张图”。

从“拆旧建新”到“延年益寿”

崭新的楼面、平整的路面……走进银川市紫园三区，完全看不出这个小区的年龄已逾20年。“是不是看起来像新小区？”80多岁的屈礼向记者夸耀。

2024年，紫园社区围绕小区楼面、外墙保温、公共门窗、小区内给排水管网、小区路面等基础设施进行改造，居民的生活环境就地升级。“拆迁重建花费大，原地翻新加固花费小，老旧小区改造改到了群众心坎上。”屈礼说。

在城镇化进程迈入“下半场”的今天，城市更新如何突破“拆建循环”困局？造成资源浪费问题怎样破解？

“我国城市建筑多建于1990年至2020年之间，到2030年至2060年，我国将迎来城市建筑新旧大更迭，资源能源将再次迎来极大需求。”全国政协委员童安荣说，推动绿色低碳发展，必须延长建筑物寿命，并保护好具有历史文化传承价值的建筑，这既是资源能源所限，也是生态环境形势所迫，更是文化传承所需。

童安荣认为，城市规划要着眼长远、科学谋划，综合考虑未来数十年城市发展走向，划定历史文化保护区、稳定功能区等，让建筑有稳定的存续空间。在建筑设计时，选用高品质建筑材料，运用先进设计理念，适应未来功能需求。建立全流程质量追溯体系，出台激励政策，对维护老旧建筑的业主给予税费减免、资金补贴；鼓励专业物业公司参与，提供定期“体检”、维修养护一站式服务。

“老建筑寄托着人们的情感，我们不能一味地喜新厌旧、拆旧建新。”童安荣说，要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。政府、企业、社会各方应携起手来，以对未来负责的态度，节约资源、能源，呵护好生态环境，为子孙后代留下宝贵的建筑文化遗产。

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