摘要：2025年4月1日，《公共安全视频图像信息系统管理条例》将正式施行。这是我国首部针对公共安全视频监控的全国性法规，明确划定了公共场所摄像头的安装范围、备案制度及禁区（如酒店客房、公共浴室等）。

孙元华代表

检察机关应严惩偷拍产业链，从源头遏制设备非法流入市场。

张进代表

在办案的同时，还要推动行业规范发展。

郭淑琴代表

即将施行的《公共安全视频图像信息系统管理条例》，从立法层面划定“安全红线”。

赵平代表

对于公共场所安装摄像头的必要性与隐私保护的矛盾，需通过细化场景规范来解决。

2025年4月1日，《公共安全视频图像信息系统管理条例》将正式施行。这是我国首部针对公共安全视频监控的全国性法规，明确划定了公共场所摄像头的安装范围、备案制度及禁区（如酒店客房、公共浴室等）。

“摄像头应该是公共安全的‘守护者’，不能成为公民权利的‘入侵者’。”受访的全国人大代表均表示，检察机关作为法律监督机关，需在打击犯罪、执法监督、技术规范等领域发挥作用，推动技术工具回归理性，让摄像头有“边界感”。

偷拍已形成黑色产业链

“近年来，随着摄像头技术的普及，摄像头滥用、偷拍黑产等问题频发，酒店、商场甚至家庭等私人场所都有‘无孔不入’的摄像头，其危害不仅是个体隐私的泄露，更威胁社会秩序与公共安全。”全国人大代表，九三学社大连市委员会副主委，大连华锐重工集团股份有限公司副总设计师、电气首席专家、正高级工程师孙元华说。

记者调查发现，用于偷拍的摄像头通过伪装成插座、烟雾报警器、挂钟等日常物品，潜入酒店、民宿、试衣间等私密场所，甚至侵入私人住宅。这些设备可实时传输画面，导致他人的日常生活、隐私信息被非法记录并传播，形成黑色产业链。这不仅侵犯了个人隐私，还可能导致敏感信息泄露，甚至被用于敲诈勒索等犯罪活动。

全国人大代表、辽宁省沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁张进指出，民宿、酒店等场所偷拍事件频发，使得公众对公共场所的安全感下降。更令人担忧的是，偷拍内容常被用于敲诈勒索、网络贩卖，形成“生产、销售、安装、盗摄、交易”的犯罪链条。

给摄像头使用划定“安全红线”

“即将施行的《公共安全视频图像信息系统管理条例》，明确禁止在私人空间安装摄像头，并规范数据存储与调取权限，从立法层面划定‘安全红线’。”全国人大代表、陕西省柞水县公安局大队长郭淑琴表示。

在全国人大代表、中航工业首席技能专家、中航工业陕飞部件厂铆装钳工、陕西省汉中市总工会副主席（兼）赵平看来，在整治摄像头乱象中，检察机关既是法律监督者，也是公共利益捍卫者。近年来，非法安装摄像头、偷拍视频售卖等犯罪呈产业化趋势。针对偷拍设备生产、销售环节，检察机关在办理案件时可以与相关部门协同，从源头打击偷拍黑产。

“一方面，检察机关应严惩偷拍产业链和侵犯公民个人信息犯罪，重点打击非法销售窃照器材、传播隐私视频等行为。另一方面，要推动摄像头生产、销售环节的‘全链条监管’，实现生产流通可追溯，从源头遏制设备非法流入市场。”孙元华代表说。

“在办案的同时，还要推动行业规范发展。”张进代表说，例如，针对酒店、商场等场所管理存在的漏洞，检察机关可依法对相关部门和场所提出整改建议，要求经营者切实履行安全保障义务，如定期排查摄像头、建立隐私保护机制等。对未履行反偷拍责任的酒店、平台，检察机关可通过公益诉讼督促整改，推动建立行业标准，推动《公共安全视频图像信息系统管理条例》落实。

摄像头也要有“边界感”

除了在私人空间被偷拍，公共空间里的摄像头也可能没有“边界感”。商场、超市甚至餐厅，无处不在的摄像头似乎都在提醒：你的人脸信息不再是隐私。

“对于公共场所安装摄像头的必要性与隐私保护的矛盾，需通过细化场景规范（如区分监控区与隐私区）来解决。”赵平代表建议。

孙元华代表注意到，检察机关在保护人脸信息等公民个人信息中扮演着重要角色。例如，江苏省无锡市新吴区检察院发现某健身房强制“刷脸”后，联合行政机关约谈相关企业，督促删除违法采集信息9300余条；上海市普陀区检察院对某超市违法标记消费者为“小偷”的行为，向相关企业发出社会治理检察建议，推动拆除相关设备。

“相信随着个人信息保护法、《公共安全视频图像信息系统管理条例》等法律法规的深入实施，检察机关的作用将更加凸显。”张进代表说。

代表们呼吁，遏制偷拍乱象需多维度发力，从源头切断黑色产业链，强化主体责任与公众参与。通过法律、技术与全社会的共同努力，让“失控”的摄像头回归理性，真正成为公共安全的“守护者”。

来源：奉化检察