摘要：今年全国两会期间，记者在对全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明采访时了解到，近年来吴志明将食品安全一直放在心上，但这一次，他将关注重点放在了食品安全的“全链条监管”，并向全国政协十四届三次会议提交了相关建言。当前我国食品安全领域的痛点在哪里？有何相应解决方案
民以食为天，食以安为先。食品安全与人民群众的身体健康紧密相连，是重大民生安全议题。食安问题一天堵不住、禁不绝，就会对人民群众的生命健康产生威胁。
今年全国两会期间，记者在对全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明采访时了解到，近年来吴志明将食品安全一直放在心上，但这一次，他将关注重点放在了食品安全的“全链条监管”，并向全国政协十四届三次会议提交了相关建言。当前我国食品安全领域的痛点在哪里？有何相应解决方案？吴志明委员向记者讲述了背后的调研故事与改革思考。
一场与民心的深度对话
今年2月，一场关于“冷链物流”“小作坊整治”的“围炉茶话”上，吴志明与三十多位企业家、专家学者、基层监管人员围坐桌前，茶香氤氲中，一段对话令人印象深刻：
“冷链运输温度一旦断档，生鲜食品可能在一夜之间变质。但有些企业为节省成本，连最基础的温控设备都不装。”一位从事冷链物流企业的负责人无奈道。
“这不仅是成本问题，更是责任问题！”对此，吴志明认为，应建立强制性的冷链标准，让技术成为食品安全的“守门人”。
多年以来，我国已构建起相对全面的食品安全监管体系，但“农产品农药残留超标，土壤重金属（如镉、铅、汞）超标”“添加剂违规或超量使用”“学校食堂使用变质肉”仍时有发生，公众对此高度关注。吴志明表示：“丰衣足食温饱问题解决后，应该到了全面解决国家食品安全体系建设的时候。”
2023年以来，吴志明深入多个省份走访了30余家食品企业、酒店餐厅、学校食堂、外卖及农贸市场等，发现：从田间到餐桌，食品安全隐患藏匿于供应链的各个环节。
“并不是肉坏了、菜蔫了、添加剂加多了才会造成食品安全隐患。在源头上，动植物在生长过程中使用了什么药？水源有没有微量污染物质？土壤中的污染物含量能否检测得出来？”吴志明告诉记者，从育种、种植养殖，到存储、冷链、运输，从生产、加工，再到烹饪、摆上餐桌，食品安全的监督涉及方方面面，这是一个很长的链条，任何一个环节出了问题，都可能给食品的安全带来隐患。源头污染、监管漏洞、标准不统一都需要系统化深入改革。
“另外，医药对自然界的污染还没有引起足够的重视。”吴志明接受记者采访时表示，大自然是一个大的循环体，如激素、抗生素药物使用后在人体内只能代谢15％左右，剩余的部分通过大小便被排回大地水体，又会被动植物等吸收，自然界与人类不断循环反复。例如育龄妇女服用的避孕药，感冒发烧挂的消炎药吊针等等，其中都富含大量的激素和抗生素，最终又可能以水源和食品的形式重新回到人类自己的体内。
重构“智慧型”监管体系
在我国一些县乡村，卫生不达标的小作坊和小型食品加工企业星罗棋布，存在大量“三无”产品，屡禁不止。一些企业不仅卫生设施不过关与质量把控缺失，甚至还有利用电商、“直播带货”等向更远地区扩散的趋势；与此同时，部分临期食品或不合格产品也在向城乡边缘市场（监管薄弱地区）不断流入，利用部分监管盲区形成了灰色市场。而另一方面，基层监管部门却因设备不足、人手短缺等难以实时核查。
如何让监管“长牙齿”？吴志明在提案中开出“智慧药方”。
“供应链监管不能像‘打地鼠’，冒头一个，查处一个。”吴志明称，新时代对监管能力和监管体系提出了更高要求，“破障”的核心就在于科技赋能全链条监管与制度体系的系统性重构。
源头上，吴志明建议，应基于第三次全国国土调查数据，建立全国土壤污染数据库，完善农产品产地环境监测体系，定期综合检测土壤、水源等地理环境质量变化，并科学做出土壤修复与预警机制，针对不同污染类型与程度制定“一地一策”等科学修复策略。
标准划一机制破障
在一蔬菜种植基地，吴志明与企业人员拉家常时，一位老农的话令他印象深刻：“我们种菜凭良心，但现行农产品检测指标存在跨区域执行差异，真怕好产品卖不出去。”
在多次调研中，吴志明发现，标准“打架”让企业无所适从。同一食品的检测标准在省与省之间，甚至同一部门内部存在差异，不仅增加企业成本，更让监管陷入混乱。
标准不一还体现在监管技术支撑不足的问题上。例如，有些基层检测机构设备仅能检测常见指标，对新型污染物（如微塑料、抗生素残留）缺乏筛查能力。“曾有一起跨省食品安全事件，因各地检测标准不一，延误了48小时的应急处置黄金期。”吴志明举例说。
如何破解“政出多门”困局？吴志明表示，建议成立国家级食品安全标准协调委员会，整合分散的标准并动态更新。尽快为基层检测机构配备AI快检设备，提升对农药残留、非法添加物的现场筛查能力，同时搭建跨部门信息共享平台，打破“数据孤岛”，实现风险预警与联合执法无缝衔接。对转基因食品、功能性食品等新兴领域，也需要在建立“快速响应”标准制定机制上下功夫，抢占国际话语权。
吴志明表示，希望尽快建立企业食品安全“红黑榜”，信用评级与银行贷款、市场准入直接挂钩。提高食品市场准入门槛，加强食品质量检测，对不合格产品坚决退市。推行“行刑衔接”机制，对严重违法行为移交司法机关，形成“不敢违、不能违”的高压态势，让失信者“寸步难行”。
“当然，食品安全不能只靠‘管’，更要让企业和消费者‘知’。”吴志明说，“吃”是老百姓最关心的问题，希望开展更多“食品安全科普进社区”活动，用通俗易懂的方式普及标准知识，同时建立“吹哨人”奖励机制，鼓励公众参与监督。
“食品安全是民生之本，更是发展之基。没有安全的环境，就没有放心的消费。”吴志明委员的呼吁，道出了千万百姓的心声。
作者 _ 吴姝静
海报 _ 闻超
本期编辑 _ 闻超 林紫文
审核 _ 黄昌盛
监制 _ 万李娜
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来源：团结报党派e家
