摘要：2025年全国两会期间，民航业的复苏与转型成为社会各界广泛关注的热点话题。从绿色低碳发展的迫切需求，到智能化升级的技术革新；从《民营经济促进法》的立法推进，到国际航线拓展的开放进程，每一项议题都紧密围绕国家战略与民生需求展开。作为国民经济的重要支柱产业，民航业
2025年全国两会期间，民航业的复苏与转型成为社会各界广泛关注的热点话题。从绿色低碳发展的迫切需求，到智能化升级的技术革新；从《民营经济促进法》的立法推进，到国际航线拓展的开放进程，每一项议题都紧密围绕国家战略与民生需求展开。作为国民经济的重要支柱产业，民航业不仅承载着亿万旅客的出行需求，更肩负着推动经济高质量发展、服务“双碳”目标实现、促进国际交流合作的重大使命。
中国交通广播《交广会客厅》特别节目《两会“高”见》邀请了全国政协委员、春秋航空董事长王煜，深入解读中国民航业的发展现状与未来趋势，并分享春秋航空在智能化、绿色航空以及民营经济促进等领域的实践经验和思考成果。
乘风破浪 · 再创佳绩
民营经济促进法：
从“提案呼吁”到“立法落地”
作为连任多届的政协委员，王煜今年的提案重点关注航空大交通的高效融合、入境游便利化以及民营经济促进法的立法三大领域。他指出，民航业已从疫情中全面复苏，2024年的旅客吞吐量和航班量均已超越疫情前的水平，为“十四五”规划的圆满收官奠定了坚实基础。
早在2023年，王煜在全国政协大会上提出并撰写了关于推动制定民营经济促进法的提案，该提案获得了全国工商联等各方的广泛支持。2024年，他积极参与相关工作，参与了司法部关于民营经济促进法的调研，出席了上海市相关意见征求会，并在2025年1月参与了全国人大组织的促进法审议稿意见反馈。能够全程见证民营经济促进法从提议到逐步完善的过程，他深感荣幸，同时也意识到肩负的责任重大。
王煜期望在《民营经济促进法》制定完成后，能够进一步加大对该法的宣传力度，尤其要面向广大干部和群众。通过广泛宣传，不仅能够提升全社会对社会主义基本经济制度的认识，还能深化广大干部群众对习近平总书记关于民营经济重要性的论述的理解，从而增强全社会对民营经济在中国当前经济发展中重要地位的认知。他认为，这种广泛且深入的宣传将有助于更好地推动和落实《民营经济促进法》。
入境游新突破：
小细节撬动大市场
近年来入境游取得的成绩有目共睹。王煜称，他已连续六年提交与入境游相关的提案，内容从最初的签证便利化逐步拓展到支付便利化等多个方面。他介绍，自2023年以来，入境游呈现迅猛发展的态势。去年，免签入境游客数量突破2011万人次，同比增长112%。入境游的蓬勃发展，不仅促进了我国与世界各国的交流融合，还显著拉动了消费。根据世界旅游组织的统计，旅游收入每增加1元，就能带动4.3元的其他产业收入；旅游产业每创造1个就业岗位，就能带动相关产业7人就业。这充分体现了入境游对经济发展的强大推动作用。
王煜同时表示，通过与外籍游客的交流，他了解到一些细节服务仍有提升空间。例如，目前国内公共厕所多以蹲坑为主，这可能会给来自欧美、日本、韩国的游客带来不便。因此，他建议未来在公共厕所的设置上，应考虑为外籍游客增设一些坐便器。此外，部分场所的标识不够完善，有些地方甚至缺乏标识或标识不够清晰。因此，他希望特别是在旅游目的地，能够对旅游标识系统进行更全面的完善与提升。此外，像餐馆、电梯内抽烟等问题，可能涉及一些习惯差异，需要逐步改善，以不断提升外籍游客的体验感。
民航新征程：
航线拓展与产品革新双驱动
随着民航业日益融入大众生活，王煜认为，未来应致力于提供高品质的航空服务，开辟更多航线，同时研发出更贴合旅客需求的航空产品。目前，除了传统的单一机票产品外，针对差旅旅客，已推出包含餐食、行李服务等附加内容的打包产品，旅客只需一次性付费。此外，还将根据不同旅客的需求，持续丰富和开发更多类型的产品。
谈及挑战，王煜表示，保障安全始终是民航业的首要任务。在确保安全的基础上，通过提升效率来降低成本，从而提供价格更亲民的出行产品。当前，航空出行产品春运期间价格往往较高，而在旅游淡旺季，则会推出优惠套餐，以鼓励更多老百姓出行，并帮助他们走得更远。
在航线拓展方面，2024年春秋航空取得了显著进展，开辟了多条新的国际航线，例如通往日韩的冲绳、福冈、釜山，以及越南胡志明等目的地。未来，不仅要继续开辟新的国际航线和国内航线，还要加密现有航线的班次。同时，在提升运行效率方面也在不断努力。以登机时间为例，在民航局的指导下，正努力缩短登机前的等待时间，让旅客的出行更加便捷。
王煜强调，中央与地方政府高度重视营商环境。随着民营经济促进法的修订和实施，社会对民营经济的认识加深，舆论环境和法治环境得到进一步优化，为民营企业和企业家发展主业和实业提供了良好基础。尽管如此，民航业领域在政策扶持和审批流程方面仍有改进空间，以促进民营航司的发展。
低成本航空突围：
安全准点与个性服务双提升
王煜指出，春秋航空初入航空业时，国内超过90%的旅客出行费用由单位报销，而彼时发达国家的个人出行旅客占比已高达80%以上。随着中国改革开放的不断深入，国民收入和生活水平持续提高，中国航空出行市场未来必将转向以个人出行为主。这些年来，中国航空出行市场确实在朝着以个人出行为主的方向稳步发展。从全球范围来看，在6小时以内的短途运输中，低成本航空承担的旅客周转量基本超过一半，在某些地区甚至达到80%，整体占比约为37%至38%。然而，中国进入低成本航空领域相对较晚，目前的渗透率仅为12%左右，仍有巨大的发展空间，需要持续努力。
在通过差异化竞争提升市场份额方面，春秋航空针对个人出行旅客“需要的服务付费，不需要的则不付费”的需求特点，推出了多项个性化服务。同时，王煜强调，春秋航空将致力于将航空出行的安全和准点率提升至极致。
智能化转型：
从“信息化”迈向“会思考”
王煜介绍道，春秋航空自成立之初便高度重视 IT 信息化建设，致力于从一家传统航空公司转型为具备强大信息技术能力的企业。多年来，公司持续在信息化领域大力投入，其销售系统、离港系统、FOC MIS 系统等均拥有自主知识产权。随着大数据和人工智能技术的不断发展，智能化已成为航空公司提升运营效率、优化旅客服务以及保障安全的关键手段。就春秋航空而言，各专业部门多年来积极推进智能化技术的应用，并取得了显著成效。例如，公司的收益管理系统已从过去的人工调仓升级为系统自动调整；在航线编排方面，系统能够依据航权的十个特点自动生成初稿。当然，这只是一个开端，随着人工智能技术的日益普及，王煜认为航空领域将涌现出更多创新应用场景。
对于普通民众的出行而言，民航业的数字化与智能化转型带来了诸多便利。人们希望出行更加便捷、票价更加实惠。从旅客购票开始，到抵达机场、登机、飞行途中直至到达目的地后的整个过程，便捷性正逐步成为现实。在一些机场，旅客可以通过人脸识别等技术自助完成各项流程，直至登机，这极大地缩短了办理手续的时间，而这些都得益于智能化的变革。
绿色实践：
技术降耗驱动民航减碳
王煜介绍，春秋航空在推动绿色发展方面采取了多维度的规划与措施。在精细化管理方面，公司开展了深入的技术研究。通过对大量数据的分析，如今执飞相同航班的油耗相较于10年前已大幅降低。同时，借助新飞机和新型发动机，目前新型发动机的节油效能可提升约15%。此外，春秋航空在诸多细节上也采取了一系列优化措施。例如，公司致力于减少飞机的滑行时间，降低飞机重量，并为飞行员制定了专门的飞行高度和速度控制标准与要求。通过这些努力，春秋航空在单机燃油消耗及单位功率油耗方面始终保持行业领先水平。随着新型燃油技术的发展，如可持续航空燃料（SAF）和生物燃料等，尽管目前其应用仍需依赖空客及发动机厂商的进一步推进，但这无疑是未来的发展趋势，民航业必将朝着更加节能、环保的方向迈进。
关于如何平衡环保目标与运营成本以实现可持续发展，王煜指出，节油本身就是在降低成本，因为燃油成本在航空公司成本构成中位居前列。通过提高燃油效率，不仅可以减少碳排放，助力环保，还能有效降低运营成本，实现环保与经济效益的双赢。
编后语：从智能升级到减碳攻坚的绿色答卷；从法治护航下的民企心声，到“微改造”背后的开放胸怀。王煜委员的提案与行业洞见，充分展现了一名民营企业家对国家战略的深刻理解与行业担当。
记者 马婧婧 实习记者 李佳蕊
来源：中国交通广播