汇总 | 32项涉人工智能两会提案（2025）

摘要：值2025年两会召开之际，各界代表提出多项涉人工智能建议及提案，本文就此进行梳理和汇总。总体上，相关提案可被分为五大类，分别为AI技术治理与安全、AI产业发展及应用、AI司法与政策、AI算力、AI人才教育。

值2025年两会召开之际，各界代表提出多项涉人工智能建议及提案，本文就此进行梳理和汇总。总体上，相关提案可被分为五大类，分别为AI技术治理与安全、AI产业发展及应用、AI司法与政策、AI算力、AI人才教育。

在AI技术治理与安全方面，人大代表们重点关注AI技术可能带来的侵权、欺诈和安全问题，雷军等多个代表提出对AI换脸、拟声、合成形象、虚假信息等deepfake类现象的关切，齐向东等部分代表则更关注AI产业发展背后的数据安全、认知安全、基础设施防御构建问题。

在产业发展与应用方面，提案主要聚焦于推动AI在传统生活服务业、智慧住居、医疗、司法等多个领域的加速落地，探讨如何通过政策支持和技术突破实现产业升级。

在司法与政策方面，部分人大代表们建议设置专门的人工智能法，也有代表指出可通过AI技术实现对预付式消费监管、信用体系建设的赋能。

在涉及到AI算力方面，代表们重点关注突破算力瓶颈，强调自我创新，推动智算普惠和新型工业化发展。

在人才教育方面，重视AI素养教育，培养人工智能复合型人才。

整体上看，今年两会代表们的提案从多个维度全面探讨了AI发展现存的问题，为推动AI技术的健康、可持续发展提供了多角度的思考与建议。

全国人大代表、小米集团CEO雷军提出"AI换脸拟声"不当滥用成为违法侵权行为的重灾区，易引发侵犯肖像权、侵犯公民个人信息以及诈骗等犯罪行为，不利于构建"以人为本、智能向善"的人工智能发展生态。他建议：第一，加快人工智能单行法立法进程，在安全与发展并重的基础上提升立法位阶。第二，强化行业自律共治，压实平台企业等各方的责任和义务。第三，加大普法宣传的广度力度，增强民众的警惕性和鉴别力。

来源：雷军个人微信公众号https://mp.weixin.qq.com/s/6rCsO3_MLZ9g0RRV0iDwOQ

2. TCL创始人、董事长李东生：关于加强AI深度伪造欺诈管理的建议

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生认为，随着生成式人工智能技术的发展，深度伪造技术也快速发展。要规范对于这一新兴技术的不当利用行为，他建议：一是加快人工智能深度合成内容标识管理规章制度的出台。二是明确对人工智能深度合成服务商未履行标识义务的惩罚制度，完善对深度合成内容服务提供商未按要求进行标识的行为界定、分类细则，以及相应的处罚标准。三是加强深度合成内容标识技术标准和发布的管理，出台深度合成内容标识的技术标准，保证标识的有效性；对相关内容平台出台要求，用户在发布深度合成的视频、音频等内容时，有义务对其进行标识。四是加强国际合作，形成人工智能生成合成内容的有效监管。

来源：央广网https://finance.cnr.cn/ycbd/20250303/t20250303_527087696.shtml

3. 江苏省广电总台新闻中心主持人张晓北：关于加强监管AI合成主播的建议

全国人大代表、江苏省广电总台新闻中心主持人张晓北今年重点关注社会机构擅自采集主持人形象，通过AI技术合成主播并私自牟利的现象，呼吁加强对此类行为的规范与监管。他建议：第一，用户在使用AI技术生成主播形象、声音前，应与主持人签订协议，取得授权并明确使用范围；第二，行业监管部门可联合广电部门，对违规使用AI技术的社会机构进行惩戒，并建立行业黑名单制度；第三，社交媒体平台需要履行信息内容审核义务，及时预警和删除存在侵犯权益的AI数字人主播内容。

来源：最高人民检察院官方微博

4. 四川大学华西医院教授甘华田：关于加强AI生成虚假信息治理的建议

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田认为近些年，通过AI技术深度伪造视频、政府公告、企业声明、名人言论、虚假金融信息等行为，已严重干扰了公众的判断，损害了社会的公信力和稳定。他建议：第一，完善AI生成内容监管法律法规体系第二，加强技术监管与防范；第三，建立健全监管机制；第四，提高公众素养与法律意识，推动社会共治。

来源：红星新闻https://static.cdsb.com/micropub/Articles/202503/d78fde395595dcb15552720c2e5e300c.html

5. 奇安信集团董事长齐向东：关于人工智能安全问题的建议

针对人工智能发展面临的安全问题，全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东提出以下建议：第一，建立适配大模型的纵深防御体系，筑牢人工智能的安全根基。第二，制定大模型安全强制合规要求，夯实人工智能安全发展的制度保障。第三，推广"AI+安全"创新成果落地，走好提升安全能力的必经之路。

来源：新浪财经https://finance.sina.com.cn/tech/roll/2025-03-03/doc-inenkfek6709187.shtml?cref=cj

6. 新疆新的社会阶层人士联谊会副会长海尼扎提·托呼提：关于AI生成虚假信息治理的建议

全国政协委员、新疆新的社会阶层人士联谊会副会长海尼扎提·托呼提提交了"关于加强AI生成不实信息治理"的提案，他建议：第一，加强法律法规建设，完善法律体系，强化现有法律执行，明确责任归属。第二，强化技术监管措施，建立检测和识别技术体系，严格要求内容标识。第三，提升平台责任意识，采用技术手段加强平台内容的审核机制。

来源：中国新闻网https://www.chinanews.com.cn/gn/2025/02-24/10373340.shtml

7. 360集团创始人周鸿祎：关于大模型应用安全问题及大模型"幻觉"的建议

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎今年两会提交了三份提案，涉及大模型应用安全、大模型"幻觉"以及网络应用安全等话题。

在《关于统筹解决大模型应用安全的建议》中，他提出：第一，支持安全技术创新与成果转化。建议相关部门及时出台配套政策措施，鼓励具备"安全+人工智能"完整解决方案的链主企业，针对人工智能应用所涉及的基座模型、知识库、智能体等安全问题，以模制模，基于安全大模型技术开展研发工作，加速推动技术成果转化，将安全要素深度嵌入人工智能应用全流程；第二，组建产业联盟，打造安全产品。引导相关链主企业发挥牵头作用，广泛吸纳产业链上下游企业、科研机构及终端用户，组建人工智能大模型安全联盟，在联盟内部实现技术成果共享，共同开展产品及服务测试，待产品与服务成熟稳定后，向更广阔的市场加以推广，助力大模型安全保障普及至千行百业。

在《关于适度包容大模型"幻觉"的建议》中，他提出：大模型发展关系国运，不能因过度追求准确而限制其创造力，需要对"幻觉"给予柔性监管，打造支持创新、包容失误的良好环境，争取让更多企业"复制"DeepSeek的成功。他建议：第一，借鉴"避风港原则"成功经验，对大模型以及相关的产品和服务，实施柔性监管，适度包容大模型的"幻觉"；第二，对于"幻觉"导致的一般性失误，避免直接关停、下架，给予企业自我纠正的机会，促进企业大胆创新、放手竞争。

来源：腾讯新闻https://news.qq.com/rain/a/20250304A097MF00

8. 美的集团副总裁钟铮：关于完善生成式人工智能视频传播管理机制的建议

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮认为，现在生成式人工智能在法律法规体系上仍不完善，特别是在界定AI生成内容的版权归属，以及侵权责任认定、隐私保护标准方面存在空白。此外，目前对于生成式人工智能视频的审核，技术条件有限，还需要继续完善技术手段。她建议：第一，修订《著作权法》等相关法律法规，加强原创版权和隐私保护；第二，平台方应加强对AI生成视频的审核和监督，确保内容的真实性。对于AI生成的视频，应强制标注警示性提示，提醒消费者注意辨别；第三，利用AI技术审核AI合成的视频内容，同时投入更多资源开发高效的AI审核工具，并结合人工审核，通过双重校验提高识别准确率；第四，加强行业自律与政府监管，对违法违规行为进行严厉惩治，督促行业健康发展。

来源：新浪财经https://finance.sina.com.cn/roll/2025-03-03/doc-inenkmnh6617504.shtml

9. 中国煤矿文工团团长、演员靳东：关于严管AI深度伪造技术滥用的建议

全国政协委员、中国煤矿文工团团长、演员靳东谈到AI换脸导致的诈骗问题，在社交平台引热议。他说："一些喜欢我影视剧的观众，被AI换脸视频骗得很惨，这个性质非常恶劣。希望能建立更好的规则。"为此，他呼吁尽快为AI技术和网络平台立法，提出以下建议：第一，构建"技术－法律－平台"的三重防火墙；第二，利用动态分级预警系统以及数字水印技术，确保在生产和传播AI生成内容时能追根溯源；第三，引入"举证责任倒置机制"，让受害者更方便地进行举报及追责。

来源：搜狐新闻https://www.sohu.com/a/867542000_121924583

10. 科大讯飞董事长刘庆峰：关于自主创新大模型及产业生态建设、网络安全可信、人才教育与培养、就业保障、终端应用、适老助残等九大建议

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰围绕人工智能相关的大模型产业生态、AI+教育、AI+医疗、AI智能终端产业、科技适老及科技助残、AI人才和岗位等多个领域建言献策。

针对大模型自主创新，他建议：第一，要鼓励基于本土算力平台的大模型研发和应用；第二，要构建数据资源充分共享机制；第三，专项支持基于本土算力平台的生态体系建设。

针对人工智能幻觉，他建议：第一，构建安全可信数据标签体系；第二，研发AIGC幻觉治理技术和平台，定期清理幻觉数据，研究幻觉自动分析的技术和软件平台，开展幻觉自动分析、AIGC深度鉴伪、虚假信息检测、有害内容识别以及互联网传播溯源；

针对AI教育，他建议：第一，要优化生均公用经费支出结构；第二，加大生均公用经费投入，推动教育AI应用和服务纳入政府采购体系。

针对AI+就业，他建议：第一，加强人工智能新职业的规划与管理；第二，构建"就业监测－预警－响应"全链条监测机制；第三，设置6至12个月的失业缓冲期，试点"AI失业保障专项保险"。

针对AI+医疗，他建议：应系统性构建"AI+医疗"标准规范，选定有条件的区域和科技企业先行先试，推动行业良性健康发展。

针对AI适老与助残，他建议：第一，加快制定老年人AI医疗健康应用实施方案，推动智能化适老化改造，加快医疗大模型、智能语音交互、虚拟人等技术应用。第二，加速推进AI信息无障碍服务终端示范应用、降低科技助残产品使用门槛、强化科技助残技术研发与产业培育。

来源：

新浪财经https://finance.sina.com.cn/stock/2025-03-05/doc-inenqtkr1892257.shtml

电子信息产业网https://www.cena.com.cn/intelligence/20250305/125907.html

投资时报https://news.qq.com/rain/a/20250306A06G2O00

二、AI产业发展与应用类

1. 58同城董事长姚劲波：关于在人工智能应用端加大政策支持推动传统生活服务业加速转型升级的建议

全国人大代表、58同城董事长姚劲波认为，2024年餐饮行业数字化率达53.9%，零售行业数字化率为60%至80%，但家政行业的数字化率仅为10%。他建议：第一，加力政策精准滴灌，推动人工智能从"通用"向"行业专用"转化，推动民生服务智能化升级；第二，加速建设应用"行业大模型"，通过精准可持续的资金支持、发挥行业数字平台带动引领作用和提升从业者"智能化素养"等举措，赋能生活服务业等传统产业转型升级；第三，"政企校"协同发力，提升劳动者"智能化素养"；同时，对于行业、企业在智能化赋能平台商户和从业者素养提升的实践经验，建议各级政府主导征集、评选、宣传、推广、奖励，形成典型案例和可复制标准、机制。

来源：每日经济新闻https://www.nbd.com.cn/articles/2025-03-04/3774969.html

2. 海尔集团首席执行官周云杰：聚焦人工智能，提出关于新型工业化、智慧住居、血液及血液制品等领域的三份建议

全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰聚焦人工智能，在本次两会共提出三份建议。在《以工业大模型为关键变量赋能新型工业化》提案中，围绕以工业大模型为关键变量提出以下建议：第一，夯实发展底座，发布国家级工业场景图谱、语料库和数据集；第二，支持龙头企业，示范工业大模型应用价值；第三，扶持平台企业，促进工业大模型服务中小企业。在《以高质数据构建智慧家庭大模型助力家电家居产业升级》提案中，提出以下建议：第一，培育数据采集产业，构建智慧家庭大模型多元统一的数据源；第二，构建国家级数据仿真平台和训练场。在《提升我国血液及血液制品供应保障能力》提案中提出以下建议：第一，以人工智能驱动血液管理创新，探索临床用血供给新模式；第二，修订《单采血浆站管理办法》。

来源：海尔集团官网https://www.haier.com/lianghui2025/

3. 润泽科技集团董事长周超男：关于智能社会治理规划与人才培养及"一老一小"智慧陪护体系构建的建议

全国政协委员、润泽科技董事长周超男周认为，当前，以人形机器人、多模态大模型为代表的第三代新智人技术取得突破，但在"一老一小"领域应用仍面临关键技术研发滞后、复合型人才短缺等瓶颈，对此她提出以下建议：第一，构建智慧陪护技术标准体系，建立产业协同创新平台；第二，实施智慧陪伴试点工程，加快复合型人才培养，推动银发经济与托育产业发展，助力人口老龄化国家战略落地。

来源：21财经https://m.21jingji.com/article/20250304/herald/de5afa4bbfe6c561daf7097895b3f28e.html

4. 广东天亿马信息产业股份有限公司总经理、实控人马学沛：关于汕头智能化发展的建议

全国人大代表、广东天亿马信息产业股份有限公司总经理、实控人马学沛则从公司所在地汕头的智能化发展出发，提出了两个建议：第一，拟订《关于加快推动汕头建设数字经济创新城市的建议》，聚焦汕头乘势而上，高质量发展数字经济，马学沛建议支持汕头建设数字经济港，构建"一区四港"现代产业体系；推动建设国际数据交互枢纽中心和"外数中算"节点，为全国跨境数据流动改革实践提供汕头方案；第二，拟订《关于将汕头市作为关键节点纳入全国一体化算力网规划建议》，马学沛指出，鉴于汕头具有良好的基础条件和区域算力需求，建议将汕头作为关键节点纳入全国算力网络一体化规划。

来源：21财经https://m.21jingji.com/article/20250304/herald/de5afa4bbfe6c561daf7097895b3f28e.html

5. 恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然：关于促进人工智能相关领域高质量就业的建议

全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然认为虽然人工智能岗位需求激增了，但专业人才的数量与质量未能跟上，人工智能应用场景拓展不够，智能工具应用不足，一定程度上都限制了技术普及与效果发挥。对此他建议：第一，将人工智能知识纳入职业培训课程体系，加强人工智能相关学科专业建设，推动学科交叉融合。第二，鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，同时大力推动人工智能在城市管理、公共服务等社会关键领域的广泛应用，催生更多高质量的就业机会；第三，在智能制造、金融、零售、医疗健康以及教育培训等关键领域引入具备自主性、适应性和交互能力的"智能体"(如软件、硬件或系统)，赋能普通劳动者自主运用人工智能技术和工具；第四，打通认证标准，培养就业人才。

来源：中新经纬https://news.qq.com/rain/a/20250303A06GUZ00

6. 中兴通讯高级副总裁苗伟：关于推进《卫生技术评估法》立法和人工智能技术在卫生技术评估领域应用的建议

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟关注健康中国的建设，他谈到：第一，加强人工智能技术的标准化和规范化管理，确保其在卫生技术评估中的应用安全可靠；第二，推动人工智能技术与传统评估方法的深度融合，充分发挥两者的优势，提升评估的科学性和实用性；第三，注重公平性和可及性，确保人工智能技术的应用成果能够覆盖到基层医疗机构和偏远地区，让全民共享科技进步带来的健康红利。

来源：财联社https://news.qq.com/rain/a/20250303A07GT000

7. 中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明：关于加快推进人工智能辅助审判系统建设和应用的建议

全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明说："如何减轻一线法官负担，提升审判质效，更好地为群众提供司法服务是亟须解决的问题。"据此，她建议：一是发挥统筹管理、整体推进职能，在全国法院推广人工智能辅助审判系统建设和应用；二是进一步强化"一张网"和人工智能辅助审判系统的深度融合，继续充实"法答网"、人民法院案例库、"法信"平台等相关平台文本的数量和多样性。

来源：最高人民法院https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3MjEwNzYzOQ==&mid=2650807549&idx=1&sn=9d76b376e2ae10964b5aa20b4c3aca7f

8. 北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店总药剂师张海鸥：关于鼓励药师使用AI工具辅助荐药的建议

全国人大代表、北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店总药剂师张海鸥认为，AI在药学服务前景广阔，能够提高服务效率和准确性，但目前社区药师对于AI工具的应用积极性不高，相关政策支持力度不足，市场化发展受限。她建议：第一，建议由政府部门牵头，制定鼓励社区药师使用AI产品的指导意见，明确AI在药学服务中的应用场景；第二，鼓励公众使用合规的AI药学工具，通过智能问答、远程药学咨询等方式，提高公众对自身健康和用药安全的认知；第三，建议政府鼓励社区药店、网上药店等机构为消费者提供AI辅助的药学咨询服务，提升患者对合理用药的依从性；第四，建立消费者反馈机制，推动AI药学产品的持续优化，使其更符合实际用药需求。

来源：央广网https://news.qq.com/rain/a/20250227A073BP00

9. 天娱数科CEO贺晗：关于围绕人形机器人的技术突破与商业化落地的建议

围绕人形机器人的技术突破与商业化落地，全国政协委员，天娱数科CEO贺晗提出三点建议：一是制定具身智能专项发展规划。建议通过专项规划或发展路线图，推动人形机器人的"大脑"、"小脑"与本体协同发展。二是鼓励通用平台建设，支持从业者开发从硬件到软件、从底层到应用层、从AI模型底座到3D数据集的通用开发套件。鼓励企业、高校和科研机构等各方在平台上进行技术研发、应用创新和资源共享。三是加强复合型人才培养。建议在高校中设置具身智能、人工智能+机器人相关专业或方向，培养一批既懂AI大模型，又懂机械和自动化的复合型通才。

来源：中国电子报https://www.sohu.com/a/867522502_121134737

10. 飞腾公司副总经理郭御风：关于加快“人工智能+”产业落地的建议

全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风针对人工智能产业发展遇到的挑战，提出以下建议：一是加速核心技术攻关，推动人工智能全栈协同创新。二是夯实拓展应用场景，加快"人工智能+"产业落地。三是倡导公平、高效的市场竞争环境，促进产业健康发展。四是进一步强化企业创新主体地位，优化创新机制。

来源：犀牛财经https://news.qq.com/rain/a/20250307A09G7800

三、AI司法与政策类

1. 天能控股集团董事长张天任：关于《人工智能管理法》的立法建议

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任指出，人工智能的发展虽然为人类生活带来了诸多便利，但也带来了诸如数据隐私泄露、责任界定模糊等挑战，当前的法律体系对人工智能的规范显得极其薄弱。他认为，第一，亟需通过《人工智能管理法》的制定，明确责任主体与责任承担程度；第二，建立健全的数据保护与安全机制。

来源：搜狐新闻https://www.sohu.com/a/868115442_121902920

2.中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹：加快出台人工智能促进法

全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹建议，将促进人工智能创新发展的基础性立法提升至战略高度，加快制定并出台人工智能促进法。

促进法应立足于发展，结合包容性审慎监管规则，为社会各界提供最大程度的确定性和明确的预期。应聚焦六个方面：促进有效应用、普惠服务、技术创新、人才培养、就业保障、国际合作。

他认为，促进法应面向长远发展和当前突出问题，着力破解制约人工智能发展的认知不足、法律法规和政策协调滞后、优质数据供给和保障不足、版权和知识产权保护及必要的豁免规则等基础性问题。进一步明确政府相关部门和社会各方面的权利、责任和义务，加强普及教育和宣传，推动全社会深化理解人工智能，为技术进步和迈向数智社会奠定坚实基础。

来源：清华大学官网新闻https://www.tsinghua.edu.cn/info/3175/117394.htm

3.最高法民三庭庭长李剑：加大对涉人工智能纠纷案件调研指导力度

最高人民法院民事审判第三庭庭长李剑指出，近年来，人民法院受理的涉人工智能、大数据知识产权案件增长较快，体现科技创新在催生新产业新模式新动能方面的重要作用，也体现了对知识产权司法“定分止争”的迫切需求。最高人民法院将加大对涉人工智能纠纷的调研指导力度，广泛听取社会各界意见，充分发挥司法裁判对市场行为的示范引领作用，服务保障人工智能产业健康发展。他提出：第一加强新兴领域知识产权保护；第二，依法规制人工智能领域的不正当竞争和垄断行为；第三，强化平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域案件审理。

来源：21财经https://m.21jingji.com/article/20250305/herald/2613b71bf42a1f34576f816649d47223.html?t=424

4.东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理陈达：关于用数智监管方式促进预付式消费的建议

预付式消费模式在教育培训、健身美容、零售服务等领域快速普及，但随之而来的商家跑路、资金挪用、维权困难等问题频发。全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理陈达对此提出以下建议：第一，应用大数据、区块链、人工智能等新技术，开发建设预付式消费联盟链及其配套平台系统，构建覆盖全国的分布式网络；第二，利用智能合约、分布式数字身份、隐私计算等技术，有效提升预付式消费监管服务效能；第三，可选择上海等省市作为预付式消费数智监管服务模式试点区域；第四，开展广泛宣传和主题活动，提高社会共识。

来源：青春上海News—24小时青年报http://www.why.com.cn/wx/article/2025/03/06/17412409061184446839.html

5.浙江省政协副主席，民盟省委会主委成岳冲：关于AI赋能加快推动全国统一的“数智信用体系”建设的建议

全国政协常委、浙江省政协副主席，民盟浙江省委会主委成岳冲建议，在大力开展了信用修复、个人破产、债务集中清理等有益探索的基础上，做好顶层设计，建设“数据底座—智能引擎—应用生态”信用大数据归集、分析、应用支撑体系。他建议：第一，建设“管用”的全国统一信用大数据平台，推动信用大数据“一端全量归集、多终端调用”；第二，制定《信用数据采集与应用国家标准》，建立覆盖13.6亿自然人和1.5亿市场主体的全维度信用数据库；第三，加强AI赋能，建设好用的信用大数据智慧研判分析大模型，精准形成‘信用身份证’数字画像；第四，注重用户体验，释放“全域信用分”普惠价值。

来源：澎湃新闻https://m.thepaper.cn/baijiahao_30294480

6. 北京国际城市发展研究院创始院长连玉明：AI立法应建立透明问责机制，赋予用户算法拒绝权

全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明对人工智能立法提出以下建议：第一，强化企业参与，凝聚多元共识。一是在立法进程中要充分听取企业等市场主体意见，全面收集和了解企业对制度建设的诉求信息，主动了解企业所需和困难所在，促使立法进程更加有的放矢。在算法备案、数据确权等关键制度设计时，不仅要听取科技巨头意见，更要关注中小企业的现实困境。二是推动企业在立法程序的部分环节中发挥更大作用。在医疗AI、金融风控等专业领域，企业积累的“技术暗知识”比教科书更有价值。可以试点“监管沙盒”，允许企业在特定场景中先行测试责任划分、事故赔偿等规则，把实践经验转化为立法智慧。三是培育企业规则输出能力。中国企业在跨境数据流动、人脸识别伦理等领域已积累丰富经验。应当支持头部企业参与国际标准制定，把我们在智慧城市、移动支付中的治理方案转化为全球规则。

第二，深化基础理论研究，破解法律空白。组建跨学科课题组，研究“数据人”法律地位、AI科技伦理等前沿问题。例如，研究构建以“数据人”为核心的权利保障体系。“数据人”作为自然人的数字化身，其法律地位的确认需突破传统主体理论。要探索其身份法律属性，厘清权责边界，构建复合型权利体系，为相关法律问题提供法理支撑。又如，要确立“以人为本、智能向善”的价值导向。人工智能发展不能只追求效率，要通过伦理嵌入和价值校准抑制技术异化风险。确立算法透明、人工干预等刚性规则，避免自动化决策对个体自主性的侵害。同时，构建“技术善意”评估标准，划定人本红线。

第三，聚焦重点领域，筑牢安全底线。国家安全方面，建立核心算法备案、数据跨境流动审查等机制，对涉及国家命脉的AI研发进行动态安全评估，防止技术失控。公共利益维护方面，防范平台利用算法制造信息茧房、煽动社会对立，通过算法备案和审计确保推荐系统不扭曲事实。在医疗诊断、司法裁判等领域，保留人类最终决定权，维护社会公平。个人信息保护方面，建立全链条保护机制，要求企业公开数据训练来源和算法决策逻辑，赋予用户“反操控”工具，不能仅满足于形式合规。知识产权保护方面，破解“AI创作”的法律空白，探索“智能生成物”分级确权规则，平衡创作者和技术开发者的利益，既鼓励创新，又防止算法滥用。

来源：南方都市报社https://mp.weixin.qq.com/s/Ey0A7YjOhCa-dVkMeEZ3UQ

四、AI算力类

1. 中科院研究员张云泉：关于突破“算力围城”困局的建议

全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉认为当前算力市场存在供需性矛盾：‘算力结构单一、高端算力紧缺’。而算力基础设施与国际领先水平存在代际差异，制约了大模型迭代创新速度。”

针对算力建设短板问题，他建议：第一，引导高端算力发展走上“超智融合”技术路线，建设大算力、全精度、高互联的高端智算中心；第二，重点支持头部基础大模型企业，打造世界领先开源开放主权级基础通用大模型，鼓励开放更多应用场景。

针对“超智融合”技术以突破算力围城难题，他建议：第一，出台高端智算中心建设管理办法，建立智算中心分级准入标准；第二，集中资源，重点支持大模型领军企业，打造世界领先开源开放主权级基础通用大模型。第三，建设国家级大算力集群，引入先进算力调度、分配、优化和管理技术；第四，设立“智算工具链产业基础再造”和“超智融合”专项研发基金。第五，释放更多高价值场景，放宽应用准入，开展行业试点。

来源：光明网https://tech.gmw.cn/2025-03/04/content_37885827.htm

2. 京东集团技术委员会主席曹鹏：关于“加强异构算力建设实现智算普惠、构建新质生产力促进新型工业化发展”以及“以AI技术推动互联网医疗普惠化、培育数智医疗新质生产力”的建议

（1）全国政协委员，京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏认为，数字技术是推动数字经济创新发展的核心驱动力，但在打造以人工智能技术为驱动的新质生产力的产业实践中，还存在阻碍。

他建议：第一，要加强建设异构算力降低智算成本；第二，夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用；第三，存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率；第四，推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

（2）曹鹏认为医疗健康作为民生核心领域，亟需通过AI、大模型等技术突破资源分布不均、服务效率不足等瓶颈。

对此提出四点建议：第一，强化政策引领，完善制度保障。建议制定《医疗AI普惠发展X年行动计划》，修订《医疗器械分类目录》，建立医疗AI大模型医疗应用分级审批机制；第二，破解数据困局，夯实普惠底座。建议由卫健委牵头建设“国家医疗数据共享平台”，由相关部门牵头研发开放“隐私计算”技术；第三，拓展普惠场景，培育示范标杆。建议推广“AI数字医生”模式，在县域医共体部署“AI诊疗助手”；第四，培育产业生态，激发创新动能。建议推动国际化布局，组建“中国医疗AI出海联盟”，推动国内标准与国际接轨。

来源：新京报https://www.bjnews.com.cn/detail/1741011411168213.html

新浪财经https://finance.sina.com.cn/wm/2025-03-06/doc-inenthxm0784055.shtml

五、AI人才教育类

1. 北京通用人工智能研究院院长，北京大学人工智能研究院、智能学院院长朱松纯：关注AI时代的人才培养问题

全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长，北京大学人工智能研究院、智能学院院长朱松纯提出：人才培养是人工智能发展过程中亟待解决的问题，需要引起重视。他强调：从以往的经验来看，发展人工智能要规避同质化竞争导致的重复、内卷等现象，避免造成资源浪费。他认为我们对于人工智能整体技术发展的把握以及长期的认识，还存在一些不足，他建议：政府部门、公众进一步提高对人工智能的认识，这样才能保障各项政策更精准，进而推动人工智能产业蓬勃发展。

来源：人民邮电报https://mp.weixin.qq.com/s/EunYnwTfmMiKFLwit4RZcg

2.首都师范大学校长方复全：首都师范大学将成立人工智能学院

全国人大代表、中国科学院院士、首都师范大学校长方复全称，今年将成立人工智能学院，让人工智能赋能教育，努力培养首都经济社会发展亟需的人工智能人才。对于应用技术型人才的培养，要场景化培养、团队化培育。此外，创新人才的培养，还需重视科技教育和人文教育的协同，培养学生的人文精神、跨学科门类交叉融合的能力。要理顺评价机制，要有容错机制，政府管理部门、用人单位，包括全社会要以包容的心态看待人才的成长，从大时间尺度考核评价，给创新人才的成长提供宽容的空间，创造包容的氛围，助力人才健康成长。

来源：新京报https://news.qq.com/rain/a/20250307A06BXQ00

3.华东师范大学党委书记梅兵：推动AI赋能家庭教育，让孩子和家长共同进步

全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵认为，在教育强国建设的大背景下，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。她提出以下建议：第一，搭建智能化服务平台，推动AI赋能家庭教育。第二，打造家庭教育"一网通"、建设家庭教育"云社区"，搭建开放的资源共享与交流平台。第三，开发家庭教育"AI助手"，为家庭教育提供个性化精准服务。

来源：青年数字报http://app.why.com.cn/epublish/qnb/html/2025-03/05/content_121_30675.htm

4.中国科学院计算技术研究所研究员张云泉：关于培养人工智能复合型人才的建议

全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉认为人工智能产业发展面临工程化支撑体系不完善、复合型人才供给严重不足的问题。特别是在垂直行业应用层面，既懂专业领域又精通生成式人工智能技术的复合型人才极度匮乏。他建议：第一，建立生成式人工智能工程化实施标准体系。第二，联合重点高校开展生成式人工智能企业人才计划，系统化培养企业数字化转型领军人才。第三，开展全国“生成式人工智能创新工作坊”活动，通过专家走进企业开展交流实践。

来源：新京报https://news.sina.com.cn/o/2025-03-08/doc-inenxqvk8804392.shtml

来源：LEGAL新青年

编辑：Sharon