摘要：2023年11月，马英九基金会组织大陆5所高校师生赴台开展学术交流活动。行程包含参访台湾大学、参与两岸青年论坛及观看亚洲棒球锦标赛。在11月18日台湾队战胜日本队晋级决赛后，随行大陆学生在社交媒体发布"祝贺中国台北队获胜"的图文内容。该表述引发民进党立法机构党

【事件背景与绿营指控】
2023年11月，马英九基金会组织大陆5所高校师生赴台开展学术交流活动。行程包含参访台湾大学、参与两岸青年论坛及观看亚洲棒球锦标赛。在11月18日台湾队战胜日本队晋级决赛后，随行大陆学生在社交媒体发布"祝贺中国台北队获胜"的图文内容。该表述引发民进党立法机构党团集体抗议，称其违反两岸人民关系条例关于"大陆地区人民不得在台从事政治宣传活动"的规定。

台湾陆委会于11月22日启动行政调查程序。依据《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第34条，大陆人士在台期间需遵守"不从事与许可目的不符之活动"的承诺。调查显示大陆学生的祝贺行为未被列入原申报的学术交流计划内容。民进党籍民意代表王定宇提出，使用"中国台北队"称谓具有明确政治意涵，可能影响台湾运动员国际赛事参赛资格认定。立法机构教育委员会要求文化部审查该言论是否违反《文化创意产业发展法》关于维护文化主体性的条款。

【陆委会行政处分程序】
2024年10月7日，台湾移民署正式约谈马英九。约谈记录显示，马英九主张学生发言属于个人社交行为，且"中国台北队"为大陆民众日常用语。陆委会根据《大陆地区人民来台从事交流活动许可办法》第15条第3项，认定主办单位未有效约束参与人员言行。邱垂正在记者会出示2019年马英九基金会承诺书，其中载明"确保交流活动不涉及政治敏感议题"的条款。

行政处分草案拟处新台币50万元罚款，并限制该基金会1-5年不得申请大陆团体来台许可。依据《行政罚法》第18条，裁量基准考虑基金会过往三年累计举办27次两岸交流活动，本次属"三年内第二次违规"。陆委会同时援引《两岸人民关系条例施行细则》第56条，指出主办方未在24小时内向主管机关报备交流活动中的突发状况。处分书要求基金会于30日内补交完整的事件经过报告及改进方案。

【马英九回应与后续影响】
马英九办公室于10月9日召开记者会，现场播放大陆学生祝贺视频原片。视频显示该发言发生在非正式场合，且前后文涉及棒球技术讨论。法律顾问出具2017年台北地方法院判决书，该案认定"中国台北"称谓不构成《刑法》第100条的"意图损害国家权益"。基金会提供近五年大陆团体接待记录，显示此前类似称谓使用未被列为审查项目。

台湾大学政治系教授黄兆年分析，若处分确定执行，依据《民间团体办理两岸交流活动注意事项》第7条，全台436个登记在案的两岸交流团体可能调整活动申报标准。中华经济研究院报告指出，2023年大陆团体占台湾学术交流总人次的38%，其中72%通过民间基金会渠道申请。台北市商业会警告，严格审查制度将导致两岸商务论坛平均筹办周期从90天延长至180天，预估每年经济损失达新台币12亿元。

【争议性总结】
此次事件暴露出两岸交流中存在不可调和的核心矛盾：当大陆沿用其法理框架下的惯常用语时，是否构成对台湾国际空间的法律侵害？台当局援引的"不涉政治承诺"条款，本质要求大陆人员默认台湾现行宪制体系，这与其主张的"两岸互不隶属"形成逻辑悖论。而行政裁量权的过度扩张，将使民间交流沦为政治博弈牺牲品，最终导致两岸仅存的人文纽带被彻底割裂。这种以安全为名的管制措施，实质正在系统性摧毁台湾作为多元社会的基础价值。

来源：青墨染笺