摘要：3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。过去一年，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。同时，过去一年
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聚焦
01 我国将制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等法律
3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。过去一年，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。同时，过去一年，全国人大常委会全面实施关于完善和加强备案审查制度的决定，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈。谈到今年的立法工作，报告披露，今年人大常委会预安排审议34件法律案。其中，值得关注的是，将修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法。制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法等法律。
《清华金融评论》观察
我国计划制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等一系列重要法律，这是完善社会主义市场经济法律体系、推动经济高质量发展的重大举措，具有深远的意义和积极影响。作为我国第一部专门针对民营经济的基础性法律，民营经济促进法将明确民营经济在国民经济中的重要地位，进一步保障民营企业的合法权益，消除制度性障碍，为民营经济健康发展提供坚实的法律支撑。金融法完善金融法律体系，目前我国金融领域的法律体系尚不完善，金融法的制定将填补这一空白，为金融市场的稳定运行提供基础性法律保障。通过明确金融机构的职责、规范金融市场行为、加强金融监管协调，金融法将有助于防范系统性金融风险，维护金融稳定。（观察员/周茗一）
重大
会议
01 倪虹：坚决稳住楼市，继续打好保交房攻坚战
3月9日，住房和城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，我们将会同有关部门长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市，一是巩固政策组合拳效果，继续打好保交房攻坚战，加大白名单贷款投放力度，按照“应进尽进、应贷尽贷”要求，充分保障项目建设交付。二是努力实施城中村改造和危旧房改造，稳妥推进货币化安置，让城中村居民拥有更多自主选择权。三是推进收购存量商品房，支持地方在收购主体价格和用途方面充分行使自主权。四是改革完善房地产开发、销售等基础性制度，适应人民群众高品质住房的需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，促进房地产市场平稳健康发展。
《清华金融评论》观察
国家坚决稳住楼市、继续打好保交房攻坚战，主要基于以下多维度考量：一是经济稳定器作用。房地产关联60余个上下游产业（建材/家居/金融等），占GDP比重约18%。2024年数据显示，房地产业GDP每下降1%将拖累经济增速0.12个百分点。二是防范系统性金融风险。房企开发资金中银行贷款占比超60%，若项目烂尾将导致银行不良贷款率上升2-3个百分点。恒大危机曾引发行业连锁反应，目前仍有24个重点城市10%的住宅项目存在交付风险。三是守护居民财富安全。中国家庭70%资产配置在房产，若房价下跌30%相当于户均财富缩水21%。2024年通过保交房政策，已保障120万户家庭避免"钱房两失"，市场信心指数回升15个百分点。四是新型城镇化推进。当前城镇化率65%，每年仍有1300万新增城镇人口住房需求。通过收购存量房改建保障房（2025年计划600万套），既消化库存又满足新市民居住需求。（观察员/王茅）
重大
政策
01 国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加快建设金融强国，日前，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出相关意见。
《清华金融评论》观察
《指导意见》一是提升金融机构服务能力和支持强度。引导各类金融机构和股权投资机构立足职能定位，为国家重大战略和重点领域提供融资支持。健全完善组织管理体系、产品服务体系、数字驱动的金融业务运营体系以及风险管理体系。二是强化金融市场和基础设施服务功能。支持债券、股权、外汇等金融市场丰富产品谱系和风险管理工具，优化基础制度机制。培育金融机构与专业中介服务机构循环互动的金融市场生态，加强相关配套设施建设。三是加强政策引导和配套支撑。发挥货币信贷政策总量和结构双重功能，加强财政、货币、监管政策合力，加强对金融机构的激励引导。建立健全标准体系和支持配套机制，稳妥有序推进相关改革试点。（观察员/周茗一）
重大
事件
01 我国央行连续第四个月增持黄金
我国央行数据显示，中国2月末黄金储备报7361万盎司(约2289.53吨)，环比增加16万盎司(约4.98吨)，连续第四个月增持黄金。截至2025年2月末，我国外汇储备规模为32272亿美元，较1月末上升182亿美元，升幅为0.57%。
《清华金融评论》观察
我国央行连续第四个月增持黄金的主要原因，是为了应对美元贬值带来的资产贬值风险，通过增加黄金储备来提升外汇资产的抗风险能力。此外，黄金作为一种重要的国际储备资产，其价格在美元贬值的背景下有所上涨，这也为我国央行提供了增持黄金的时机。（观察员/王茅）
重要
数字
01 我国2025年2月CPI同比下降0.7%，1月为同比上涨0.5%
2025年2月份，全国居民消费价格同比下降0.7%。其中，城市下降0.7%，农村下降0.7%；食品价格下降3.3%，非食品价格下降0.1%；消费品价格下降0.9%，服务价格下降0.4%。1—2月平均，全国居民消费价格比上年同期下降0.1%。2025年1月份，全国居民消费价格同比上涨0.5%。其中，城市上涨0.6%，农村上涨0.3%；食品价格上涨0.4%，非食品价格上涨0.5%；消费品价格上涨0.1%，服务价格上涨1.1%。
《清华金融评论》观察
2025年2月CPI同比下降0.7%的主要原因包括以下三点：一是春节错月效应。2024年春节在2月，食品和服务价格基数较高，导致2025年2月同比对比压力较大。扣除春节因素后，CPI实际同比上涨0.1%，显示物价温和回升趋势未改。二是天气利好鲜菜供应。2025年2月全国雨雪天气较少，鲜菜运输畅通，价格同比大幅下降12.6%，直接影响CPI下降约0.31个百分点。三是商品降价促销。汽车行业竞争激烈，燃油车和新能源车价格同比分别下降5%和6%，合计拖累CPI约0.16个百分点。CPI下行将带来以下政策与市场预期：一是短期内影响。CPI低位运行可能为货币政策提供调整空间，但需警惕食品价格波动、外部大宗商品价格传导等风险。二是中长期影响。随着宏观政策效果显现（如基建投资、消费刺激），3月CPI有望回升至0.3%左右，全年或呈现温和回升态势。（观察员/王茅）
02 欧元区三大关键利率分别下调25个基点
欧洲中央银行3月6日宣布，将欧元区三大关键利率分别下调25个基点。这是欧洲央行自去年6月以来第六次降息。此次降息后，欧元区存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别降至2.50%、2.65%和2.90%。欧洲央行当天还发布了对欧元区总体通胀率的最新预测——2025年该通胀率为2.3%，2026年为1.9%，2027年为2.0%。其中，2025年通胀预期上调，主要因能源价格上涨。
《清华金融评论》观察
欧洲央行当天在新闻公报中表示，其政策目标仍是确保欧元区通胀持续稳定在2%的中期目标附近。当前通胀水平与此前预测基本一致，通胀回落进程按计划推进。目前，欧洲央行的货币政策正逐步转向宽松，利率下调降低了企业和家庭的融资成本，贷款增长有所回升。然而，欧洲央行过去的加息仍在影响信贷存量，整体信贷增长依然疲弱。欧洲央行同时下调了欧元区经济增长预期，预计2025年经济增速为0.9%，2026年为1.2%，下调原因主要是出口减少和投资疲软，贸易政策不确定性也是重要因素。（观察员/周茗一）
文字丨《清华金融评》内容部
编辑丨周茗一
审核丨丁开艳
责编丨兰银帆
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来源：清华金融评论
