摘要：为应对有限国土空间下城市复合功能开发建设和人居环境品质提升的多维度挑战，荷兰住房与空间规划部（VRO）针对城市大型公共交通枢纽和住宅区建设发布了新版设计指南。新版指南聚焦探讨如何在以城市核心火车站为中心的半径4km²（步行/骑行15分钟距离）的交通枢纽辐射区内
新版《城市交通枢纽与未来居住区设计指南》发布
为应对有限国土空间下城市复合功能开发建设和人居环境品质提升的多维度挑战，荷兰住房与空间规划部（VRO）针对城市大型公共交通枢纽和住宅区建设发布了新版设计指南。新版指南聚焦探讨如何在以城市核心火车站为中心的半径4km²（步行/骑行15分钟距离）的交通枢纽辐射区内，开展涵盖住房建设、交通转型、就业助推与配套设施发展、城市气候适应性改造和能源规划等多项议题的综合性区域开发。此外，新版指南结合近年来各地的最佳实践案例，总结了更具实际操作性的措施。
相较上一版【详见“美丽荷兰”8项建设导则】，新版设计指南的优化内容包括以下方面。
（1）新增互动式决策框架：明确交通枢纽站点周边区域综合开发所需的关键步骤，并提供相应的规划设计原则；
（2）提供用于跨专业研讨会的工具：帮助参与项目开发的专业人员更加直观地分析决策，并选择实施路径；
（3）与市政府合作测试：该框架已在荷兰代芬特尔（Deventer）和蒂尔堡（Tilburg）展开试点，并在实践中反馈完善；
（4）环境安全性调整：根据最新数据优化周边区域的安全规划；
（5）针对荷兰二战后老住宅区进行“再生循环”转型改造：新增代尔夫特（Delft）、伊瑟尔河畔卡佩勒（Capelle aanden IJssel）和祖特梅尔（Zoetermeer）的最佳实践案例，并增添文化遗产保护发展的相关内容。
https://www.ruimtelijkeordening.nl/documenten/publicaties/2024/05/08/handreiking-stedelijke-knooppunten；
资讯来源：https://www.ruimtelijkeordening.nl/actueel/nieuws/2025/02/19/nieuwe-versie-handreikingen-stedelijke-knooppunten-en-woonwijken-van-de-toekomst
荷兰最大无车城市社区开工建设
近期，荷兰最大的无车城市社区梅尔韦德（Merwede）正式动工建设。该社区坐落于荷兰中部大城市乌得勒支，将新建6000套住宅及其配套生活服务设施，旨在缓解乌得勒支的住房短缺问题。梅尔韦德社区紧邻历史老城，是一个集居住、办公、休闲、教育为一体的现代化城市整合片区，以上各项功能均为步行可达，致力于成为绿色可持续城市社区（图1）。乌得勒支市空间规划负责人表示，该项目历经多年规划调整、技术创新、合作协调，在面临诸多挑战时始终坚持“无车、绿色、可持续、面向未来”的愿景导向，其落地开工是该市城市发展的里程碑。
图1 梅尔韦德社区愿景图
梅尔韦德社区的最大亮点是全区24公顷的绿色宜居空间全部采用无车设计，这意味着居民和访客的日常出行主要通过公共交通、共享出行和慢行交通网络。对于搬家或其他特殊情况，居民可以申请临时通行许可，使用社区边缘的停车设施；紧急服务车辆则可随时进入社区。为防止“停车外溢”*，市政府在周边社区新增了两座停车场。
* 指因停车需求超过停车场容量，导致车辆被迫停放在周边非规划区域的现象。
梅尔韦德社区设计和建设秉持“绿色优先”的理念，即除非技术或规范不允许，社区的所有区域都必须绿化，包括：超过一半的屋顶将被绿色植物覆盖，其余的屋顶将安装太阳能板；将城市花园和绿色步行道的面积最大化；引入贯穿社区并与周边公园串联的生态水廊；打造高生物多样性的生态社区等。在能源创新方面，为应对荷兰电网容量有限的问题，梅尔韦德社区采用智能电网结合部分能源自给的方案；整个社区的住房均采用接近零能耗标准的节能环保设计，配备集中供暖与制冷系统，利用社区内的景观河道水源进行冷热调节，能源使用情况也将被实时测控智能管理。为打造包容且充满活力的现代化都市生活氛围，该社区面向学生、职场新人、家庭、老年人提供不同价位的租赁房和商品房；社区内规划了商店、餐饮设施、托儿所、办公空间、体育设施、物流服务中心、医疗中心、社区活动中心等，并开发了梅尔韦德社区居民专属app，为社区居民提供邻里交流的平台。
针对无车社区的现实可行性，代尔夫特理工大学和荷兰应用科学研究所的交通研究员表示，目前荷兰土地资源极其紧张且住房短缺，而停车位占用了大量空间，因此减少停车需求能够更高效地腾出空间。许多已经实施无车政策的住区最初都遭遇过居民反对，但随着政策落地，居民最终也会因为社区环境空间改善、噪声更少、居住体验更安全宜人而转变态度。当社会急需更多住房、更多绿地及更可持续的交通模式，无车化社区或许是最现实的选择——梅尔韦德社区所代表的不仅是新型可持续社区的落地，也是未来荷兰城市发展方向的探索。
图1及资讯来源：https://www.utrecht.nl/nieuws/nieuwsbericht-gemeente-utrecht/bouw-grootste-autovrije-stadswijk-van-nederland-merwede-van-start；https://nos.nl/artikel/2558039-start-bouw-autovrije-wijk-utrecht-parkeerplekken-nemen-veel-ruimte-in
荷兰循环经济目标的实现急需具体政策的支持
荷兰环境规划署（PBL）于近期发布了最新版《综合循环经济报告》（ICER: Integrale Circulaire Economie Rapportage），报告数据显示，近年来荷兰未能按预期大幅减少资源消耗。若期望达到“2030年矿物、化石资源使用量减少一半”的目标，则急需更加具体的政策支持。ICER报告指出，目前循环经济在政府部门执行事项中的优先级别过低，如果能充分调动企业技术创新动力，提高资源利用效率，完全可以在循环经济领域创造更多经济价值，减少对关键稀有材料的依赖。
为加速循环经济转型，该报告建议各级政府部门推进落地《国家循环经济计划》（NPCE: het Nationaal Programma Circulaire Economie）中的具体措施，包括：进一步强化生产者的责任延伸制度，使企业承担其产品废弃后的回收再利用责任；在政策措施细化时，优先考虑对环境影响较大的措施，例如推动欧盟对塑料行业征收一次性化石资源税，扩大循环采购在基础设施建设中的应用，或提供循环经济补助以缩小再生材料与原生材料之间的价格差距等。报告还呼吁政府在自身采购政策上发挥示范作用，在公共采购中设置更加严格的循环经济指标；同时积极推动“维修权”（Right to Repair）、生态设计法规（Eco-deisgn Regulation）等欧洲循环经济政策下的产品法规，确保荷兰企业可以在公平竞争的市场环境下发展。
伴随疫情后的经济回暖，荷兰多个领域对材料的需求持续增长，如住房建设、清洁能源设施建设等。以上行业皆具备更高程度实现材料循环利用的可能性，例如：建筑行业可通过改造提升现有建筑，减少对新建住房的依赖；各类可再生能源设备在设计阶段就应考虑材料的回收和再利用，以最大限度地减少资源浪费。此外，数据研究显示，荷兰消费者每年购买大量新产品，其中仍以廉价、低质量的快消产品为主。尽管许多消费者有维修物品的意愿，但现实中维修成本高昂且耗时，导致产品最终被丢弃。报告呼吁，尤其在电子产品领域，应提倡减少不必要使用，提高可维修性和可回收性，以将环境负面影响和对外部供应的依赖降至最小。
该报告是由荷兰环境规划署主导的多年度循环经济知识计划的成果之一，结合了来自荷兰统计局（CBS）、荷兰经济政策分析局（CPB）、莱顿大学、乌得勒支大学、荷兰国家公共卫生与环境研究署（RIVM）、荷兰企业局（RVO）、荷兰水利及基础设施部（RWS）以及荷兰应用科学研究组织（TNO）等机构的研究成果，旨在为荷兰长期的循环经济政策制定提供科学支持。UPI
以上资讯由本刊荷兰站 李舒扬 供稿
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来源：国际城市规划