摘要：今年的全国两会，养老依旧是热门话题。养老金融、老年助餐服务、农村养老……政府工作报告中，一个个与养老有关的词汇勾勒出更加灿烂的“夕阳红”，传递着“老吾老以及人之老”的温度。

“老有所养”，是家事也是国事。

今年的全国两会，养老依旧是热门话题。养老金融、老年助餐服务、农村养老……政府工作报告中，一个个与养老有关的词汇勾勒出更加灿烂的“夕阳红”，传递着“老吾老以及人之老”的温度。

国家统计局最新发布的数据显示，2024年我国60岁及以上人口数量为3.1亿，占全国人口的22%。在杭州，截至2023年底，60岁及以上老年人口数量已达216.35万人，占总人口的25.13%。

在老龄化程度持续加深的背景下，如何打造一个更加适合老年人生活的城市环境，让老年人“不离家、不离亲、不离群”安享晚年？这件关乎亿万老年人福祉的大事，也引起了众多代表委员的关注和讨论。

01 从“衣食住行”到“诗与远方”

如何发展好“银发经济”？

3月3日，在全国政协十四届三次会议新闻发布会上，“银发经济”被屡次提起，成为热议焦点。

“银发经济”不仅是民生关切，更是推动经济社会发展的新引擎，实现老年群体美好生活向往的重要途径。

“人口老龄化蕴藏着丰富的银发经济消费潜能，涵盖居家养老服务、老龄健康服务、老年文化娱乐、适老化改造等多个领域。”全国政协委员、中国老龄协会原会长王建军在接受《人民政协报》采访时说。

全国人大代表、市人大常委会副主任罗卫红同样认为，应从“衣食住行游购娱”全方位重新审视老年消费定位，全面拓展老年消费细分市场。

“尤其要关注60至74岁的‘新老年人’群体的消费需求。激活‘新老年人’的消费新动能，是推动银发经济发展的关键所在。”

罗卫红说，与传统老年人相比，“新老年人”群体在文化水平、信息渠道、收入资产、家庭结构等方面发生很多改变，他们往往注重保养、追求舒适，喜欢高品质的现代化消费。

她建议，从消费转型、产品供给、场景创新、消费保障、服务提质等多个层面发力，大力发展银发经济。

以创新老年消费场景为例，罗卫红认为，可以综合政府、企业及社会各界资源，打造一站式“养老服务超市”，创新“储存时间”式互助养老服务模式。“在‘超市’内，有多样化的养老服务‘清单’，支持个性化养老服务定制，全方位满足老年人养老服务需求，并且鼓励以‘银龄互助’‘时间币’进行结算。”

她还建议，制定并完善适老产品的市场准入条件，加强监管保护老年消费者利益，营造老年友好型消费环境。

02 居家养老如何“养得好”？

助推构建“15分钟养老服务圈”

对很多老年人来说，在熟悉的家门口与老友们一同享受老有颐养的生活，是最朴实最温暖的期待。政府工作报告提出的“推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，扩大普惠养老服务覆盖面”，正是对这种美好期待的回应。

居家养老既要“养得了”，更要“养得好”。全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，要完善社区居家养老服务体系，加强专业服务人员培训，确保服务标准化、规范化，助推构建“15分钟养老服务圈”。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议让国家医养结合的各项政策落地，打破部门壁垒，在社区层面有效整合各类医疗资源。

全国人大代表、松下家电（中国）有限公司康养事业销售总监刘廷则将目光放在了居家适老化改造上。

去年，全国多地推出了消费品以旧换新居家适老化改造政策，为进行居家适老化改造的老年人家庭提供补贴。政策的落地情况怎么样？刘廷在各地调研过程中发现了一些问题，比如，政策宣传解读不到位，改造过程重实施轻评估，行业标准不完善且未得到有效实施等。

“居家适老化改造的核心目的在于，通过改造空间、配置设施等方式，改善老年人居家生活环境，提高日常生活的便利性。”刘廷说。

他建议借助大数据实现“政策找人”，让相关政策精准触达目标老年人群体；要充分做好事前评估，根据居住者和居住环境“一户一策”定制改造方案，避免盲目改造与过度改造；改造完成后要及时回访，对不合适之处进行调整，提高老年人使用的满意度。

如何让居家适老化改造更好惠及老年人？刘廷建议，应加快制定居家适老化改造行业标准，对不同居住场景、具体技术指标、材料性能等作出规定。同时，建立健全监督管理机制，利用数字化手段加强全流程监管，助力构建安全、便利、舒适的居家养老环境。

03 “青春提案”期待为幸福“加餐”

打通老年人就餐“最后一公里”

今年的政府工作报告提出，要加大对老年助餐服务支持力度。这些文字让全国政协委员、杭州歌剧舞剧院院长崔巍感到格外暖心。因为今年她带去全国两会的一份“青春提案”，就与社区老年食堂的建设、管理和服务有关。

这份“青春提案”是杭州高级中学“模拟政协提案”课堂上的产物。模拟政协活动是杭州民主协商教育的生动实践，这几年，崔巍持续参与其中，将活动中涌现的好建议梳理成册，部分通过政协委员渠道提交至每年的全国两会。

今年这份有关社区老年食堂的提案中，学生们通过文献探究、问卷调查和线下访谈等形式，了解了老年食堂建设与完善过程中存在的问题，并针对筹办建设、运营管理等各阶段提出相应对策。

提案提出，应进一步深化顶层设计，探索社区老年食堂精准补助机制，完善“政府引导+市场参与”模式，打通老年人就餐的“最后一公里”。同时，积极与医院、有关机构合作，为有特殊饮食需要的老年人提供定制化的餐饮服务；并在老年食堂的“饭后”时间多组织社区便民、文娱等活动，让食堂更温馨、更活力。

“小饭碗”装着“大民生”，在老年人吃饭这件大事上，杭州一直以来都花足了心思——

2003年，翠苑一区老年食堂建成，成为全省第一家老年食堂；之后，分布在各地社区的老年食堂陆续建成开张；杭州市政府连续多年将老年助餐纳入民生实事项目，一个个焕新升级的社区老年食堂频频“出圈”……

根据最近出台的《关于推动城市社区老年助餐服务可持续发展的实施意见》，杭州目标到2026年底，实现城市社区老年助餐设施布局进一步优化，服务网络进一步完善，服务监管更有力度，助餐服务市场活力更加显现，基本实现“15分钟公共服务圈”老年助餐服务设施全覆盖。

从“一餐饭”到“一份关怀”，我们相信，随着政策落地与创新深化，杭州老年食堂将为银发族的晚年生活增添更多暖意与尊严。

文字图片版权归原作者所有

编辑：杨欢

一审：缪军；二审：官卿梓；三审：李艳

来源：5060范