村庄咋分类？这份文件给了答案

摘要：《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》给出了答案：细化村庄分类标准，科学确定发展目标。《规划》明确了4类村庄发展方向，还对短期内难以判断的村庄作出了单独安排。快来看看你的老家属于哪类村庄？

我国有40多万个行政村，超200万个自然村。广泛分布的村庄有着不同的自然地貌、风土人情、产业基础，如何让他们实现更好发展？

《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》给出了答案：细化村庄分类标准，科学确定发展目标。《规划》明确了4类村庄发展方向，还对短期内难以判断的村庄作出了单独安排。快来看看你的老家属于哪类村庄？

4类村庄分别为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄。这是怎么划分的？各有啥特点？

集聚提升类村庄：主要指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数。根据《规划》，这类村庄重点强化产业发展，改造提升基础设施。

城郊融合类村庄：这类村庄主要是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。推动城乡一体化建设是其发展的重点方向。

特色保护类村庄：指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体，其发展重点在于改善基础设施和公共环境。

搬迁撤并类村庄：包括位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。对于这类村庄，重点是有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生态保护等问题。

分类推进乡村发展并非首次提出。

2018年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，在专门章节中提出顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，分类推进乡村发展。

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，明确了集聚提升类村庄、城郊融合类村庄和特色保护类村庄的发展重点；还提到了“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。

中国社会科学院社会学研究所经济与科技社会学研究室副主任、副研究员付伟认为，今年最新发布的《规划》进一步结合当前发展形势，突出了3个“更加”：

更加注重城乡融合整体推进，分类的标准紧扣村庄在城乡融合体系中的位置和功能，村庄发展也紧紧围绕城乡要素的互联互通展开。

更加注重乡村多元价值的开发，在强化生态价值保护与实现的同时，着重发挥村庄在历史文化传承中的载体作用。

更加注重民生兜底保障，无论村庄类型如何细分，都需坚守保障基本民生的底线，同时持续加大基本公共服务均等化力度，因地制宜提升公共服务能级。

说到底，要让老百姓受益。《规划》特别提到：短期内难以判断的村庄，留足观察和论证时间，重点保障基本民生需要。付伟表示，这句话的加入进一步提升了政策的灵活性，为基层因地制宜、精准施策留足了空间。

分类推进乡村发展，将给乡亲们的生活带来怎样的改变？

在付伟看来，随着相关举措的深化落实，细化村庄分类标准正从3方面绘就乡村生产生活新图景。

产业机遇多元化。集聚提升类村庄，将在基础设施建设和特色产业培育方面迎来新发展；城郊融合类村庄可依托区位优势，深度融入城市产业链条；特色保护类村庄立足自然人文资源禀赋，培育文旅融合新业态。

举个例子。浙江省绍兴市棠棣村以兰花产业而富足，2024年村人均收入超13万元，村集体收入400万元。

服务供给精准化。付伟表示，细化村庄分类标准的重要价值之一，在于精准识别不同类型村庄的服务需求缺口，为基础设施建设和公共服务提升提供靶向指引。

举个例子。山西省阳泉市盂县正积极打造城郊融合示范区，县城及周边村镇饮用水网扩容提质工程铺设管道22万余米。

绿水青山常态化。细化村庄分类标准，将进一步推动资源节约和生态环境保护。据了解，“十四五”以来，全国新增完成行政村环境整治6.7万个，农村生态环境明显改善。