摘要：2025年全国两会期间，促消费成为重要议题之一，政策力度不断加大，以旧换新政策的加力扩围、财政政策的积极支持、消费券和补贴的发放、优化消费环境和提升消费能力、培育新的消费增长点、完善物流和回收体系。近期，国家发改委，财政部，商务部，中国人民银行等多部门密集表态

文/《清华金融评论》周茗一

2025年全国两会期间，促消费成为重要议题之一，政策力度不断加大，以旧换新政策的加力扩围、财政政策的积极支持、消费券和补贴的发放、优化消费环境和提升消费能力、培育新的消费增长点、完善物流和回收体系。近期，国家发改委，财政部，商务部，中国人民银行等多部门密集表态促消费。在此背景下，《清华金融评论》2025年第4期拟以“大力提振消费，全方位扩大国内需求”为主题策划一期封面专题，探讨如何进一步凝聚共识、拓宽思路，把经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以更大力度和更精准措施提振消费，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

国家发展改革委：《提振消费专项行动方案》将公布实施

对于今年5%左右的经济增长目标，国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。综合分析，我国制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障。

郑栅洁称，近期，多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，很快将公布实施。同时，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。此外，还将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。

谈及新质生产力发展，郑栅洁表示，国家发展改革委将持续加大科技创新投入力度，完善并购重组、份额转让等政策，鼓励发展并购基金等，畅通创业投资退出渠道，更大力度吸引社会资本参与创业投资，实现技术链、产业链、供应链的市场化重构。持续培养高素质人才队伍。持续打造开放包容的创新生态。出台支持新质生产力发展的政策措施，积极构建支持全面创新的基础制度，不断完善包容审慎监管，努力营造充满活力、守正创新的生态环境。

财政部：将新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力

针对政府工作报告对更加积极的财政政策所作的部署，财政部部长蓝佛安表示，“更加积极”可以理解为持续用力、更加给力。一方面，在实施好调整存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续、有效地释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。

“为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。”蓝佛安说。

对于如何提振消费，蓝佛安表示，要加大对消费品的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新，释放消费需求。今年安排超长期特别国债资金3000亿元，比去年翻了一番，并将手机、平板等产品纳入补贴范围，直接降低消费者的购物成本。

此外，加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

商务部：推出更多务实管用举措促消费

商务部部长王文涛表示，今年，商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。

对外开放方面，将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量。对内放开方面，后续将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

谈及稳外贸，王文涛表示，将创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。此外，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。

中国人民银行：今年将择机降准降息

中国人民银行行长潘功胜表示，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

“在总量上，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构的存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，结构性货币政策工具利率也有下行空间。”潘功胜说。

在结构上，潘功胜表示，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持覆盖面，科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域，研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资，促进消费和稳定外贸，用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化制度安排，支持资本市场稳定发展。

关于优化科技创新和技术改造再贷款政策，潘功胜表示，准备对这项政策工具的要素进行进一步优化，主要包括以下方面：进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至1万亿元，更好满足企业融资需求；降低再贷款利率，强化对银行的政策激励；扩大再贷款支持范围，大幅提高政策覆盖面；与财政协同，保持财政贴息力度，进一步降低企业融资成本；优化再贷款政策流程，提高政策实施的效率和便利度。

“大力提振消费，全方位扩大国内需求” 封面专题等你来投稿

2025年2月20日，国务院以“坚持促消费和惠民生相结合，大力提振消费扩大国内需求”为主题，进行第十二次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入贯彻落实习近平总书记和党中央关于扩大国内需求的决策部署，进一步凝聚共识、拓宽思路，把经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以更大力度和更精准措施提振消费，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

2025年全国两会期间，促消费成为重要议题之一，政策力度不断加大，以旧换新政策的加力扩围、财政政策的积极支持、消费券和补贴的发放、优化消费环境和提升消费能力、培育新的消费增长点、完善物流和回收体系。总体来看，2025年两会期间的促消费政策力度大、覆盖面广，旨在通过政策支持和市场机制的协同发力，进一步释放消费潜力，推动经济高质量发展。

在此背景下，《清华金融评论》2025年第4期拟以“大力提振消费，全方位扩大国内需求”为主题策划一期封面专题，探讨如何进一步凝聚共识、拓宽思路，把经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以更大力度和更精准措施提振消费，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

01 稿件要求

根据话题自选角度，题目自拟，尚未公开发表过，不能有抄袭、剽窃以及类似行为；

字数最好控制在3000～6000字，截稿日期为2025年3月19日，投稿请发送至本刊邮箱：thfrc@pbcsf.tsinghua.edu.cn

文章中需提供所有作者姓名、联系方式（手机号码、办公电话、邮箱、通讯地址及邮编等）、学术简历（毕业院校、现职务/职称、有无学术兼职、已发表的代表作/研究成果）以及照片。

02 我们期待这样的来稿

在风格上

既可以是分析研判式的文稿，也可以是解读评论型的文稿，既可以建言献策经济金融理论与实践，也可以归纳总结新经济金融模式与案例。

在形式上

无需复杂的理论与计量模型，无需过多的图形与数据表格，无需臃肿的注释与参考文献，一句话，我们不需要学术性的论文，但我们希望您的观点、结论和判断建立在扎实的学术基础和理论基础之上。

在内容上

要求深刻而通俗，有思想并能激发出读者的“火花”，历史回顾固然可以，但能做到前瞻性更佳，更为重要的是要有实践性，引领实践始终是我们追求的最高目标；更多例文，详见清华金融评论官网http://www.thfr.com.cn/

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来源：清华金融评论