摘要：中央一号文件明确提出“壮大县域富民产业”，这一重要部署既延续了近年来中央一号文件关于支持县域产业发展的思路，同时又是落实”农业新质生产力“的重要载体，将成为各县域今年推动经济工作的重要抓手。
中央一号文件明确提出“壮大县域富民产业”，这一重要部署既延续了近年来中央一号文件关于支持县域产业发展的思路，同时又是落实”农业新质生产力“的重要载体，将成为各县域今年推动经济工作的重要抓手。
但壮大县域富民产业，必须充分考虑不同县域自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等因素差异，因地制宜、精准施策，探索符合实际、各具特色的县域富民产业发展模式和路径。前瞻建议，可以”特色资源为基、科技创新为核、三产融合为径、富民增收为本”，打造“一链引领、多业协同、全域联动”的县域富民产业体系。
在全面推进乡村振兴的时代浪潮下，县域经济作为连接城乡的关键纽带，其发展的重要性愈发凸显。相关政策明确提出“打造特色农业产业集群”，为县域特色产业的发展指明了方向，提供了前所未有的机遇。然而，当前县域产业发展的现状却不容乐观，普遍深陷规模小、链条短、品牌弱的发展困境。
据不完全统计，我国约70%的县域特色产业仍以小规模经营为主，产业规模在5000万元以下的县域占比达60%，严重制约了县域经济的增长速度和发展质量，成为实现乡村振兴和区域协调发展的“拦路虎”。
因此，深入探索如何通过整合资源提升县域产业的综合竞争力，实现从“一村一品”到“百亿产业”的跨越，已成为学术界和实践领域共同关注的焦点问题。这不仅关系到县域经济的繁荣发展，更关乎广大农民的福祉和乡村振兴战略目标的实现。
一、县域特色产业发展现状与问题剖析
（一）产业规模狭小
多数县域特色产业的经营主体以家庭作坊或小型企业为主，呈现出明显的分散化和小规模特征。以某县的特色水果种植为例，全县共有种植户5000余户，其中种植面积在50亩以上的仅占5%，绝大多数种植户的种植面积在几亩到十几亩之间。这种小规模的经营模式使得生产难以实现标准化和规模化，无法有效降低生产成本。
据测算，小规模种植户的单位生产成本比规模化种植户高出约30%。同时，分散的种植户在面对市场时，缺乏统一的组织和协调，难以形成合力，在市场价格谈判中处于弱势地位，严重影响了产业的经济效益和市场份额的扩大。
（二）产业链条短浅
当前，许多县域特色产业仅仅停留在初级产品生产阶段，产业链条极为短浅，缺乏有效的深加工环节。仍以某县的农产品产业为例，大部分农产品只是经过简单的采摘、分拣后就直接进入市场销售，产品附加值极低。
据调查，经过深加工，如将水果制成罐头、果脯、果汁等，产品附加值可提高2-5倍。然而，该县农产品深加工企业不仅数量稀少，全县仅有10余家，而且规模普遍较小，设备陈旧，技术落后，导致产业链条难以延伸，严重制约了产业的进一步发展和升级。
（三）品牌影响力微弱
在品牌建设方面，县域特色产业普遍存在品牌意识淡薄、品牌建设投入严重不足的问题。许多县域特色产品缺乏统一的品牌形象和有效的宣传推广策略，在市场上的知名度和美誉度极低。例如，某县的特色手工编织品，虽然工艺精湛，独具地方特色，但由于长期忽视品牌建设，没有打造出具有市场影响力的品牌，产品主要局限于本地市场销售，价格也始终难以提升。
据统计，该县特色手工编织品在本地市场的销售额占总销售额的80%以上，在外地市场的知名度不足10%。此外，在品牌管理方面，还存在品牌保护意识不强、地理标志产品管理混乱等问题，这些都严重影响了品牌的声誉和市场竞争力，阻碍了县域特色产业的品牌化发展进程。
二、县域特色产业与电商、物流的协同发展机制
（一）直播带货助力农产品销售的创新实践
直播带货作为一种新兴的电商销售模式，近年来在县域特色农产品销售领域展现出了巨大的潜力。通过邀请知名网红主播参与直播，能够生动形象地展示农产品的种植、养殖过程，详细介绍产品的特色和优势，从而有效吸引消费者的购买欲望。
例如，为了进一步激发本地农民和返乡创业青年的积极性，鼓励他们参与直播带货，他们对本地产品的熟悉程度和对家乡的情感，能够更好地向消费者讲述产品背后的故事和文化内涵，增强消费者的信任和购买意愿。据统计，该县已有超过200名农民和返乡创业青年参与直播带货，年销售额累计超过500万元。
（二）冷链物流配套体系的构建与完善
完善的冷链物流体系是保证农产品新鲜度和品质的关键所在，对于县域特色农产品，尤其是水果、肉类等易腐坏产品而言，其重要性更是不言而喻。政府应积极发挥引导作用，鼓励和支持物流企业在县域内建设冷链物流中心，购置先进的冷藏设备和运输车辆。
例如，某县与一家大型物流企业达成合作，共同投资2000万元建设了一座现代化的冷链物流中心，该中心覆盖了全县80%的乡镇，配备了先进的冷藏保鲜设备和智能化的物流管理系统，有效降低了农产品的损耗率。据统计，冷链物流中心投入使用后，该县农产品损耗率从原来的20%降低至10%以内。
同时，为了提高物流效率，降低物流成本，鼓励物流企业与电商平台、农产品加工企业建立紧密的合作关系，实现信息的实时共享和业务的协同运作。通过建立统一的信息平台，实现订单、库存、运输等信息的实时交互，确保农产品能够及时、准确地送达消费者手中。目前，该县已有超过50%的电商企业与冷链物流企业建立了合作关系，物流配送时间平均缩短了2-3天。
三、政府引导基金与民间资本结合的产业扶持创新模式
（一）政府引导基金的科学设立与高效运作
政府设立产业引导基金，旨在充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多的民间资本投入到县域特色产业中来。引导基金的设立应遵循科学合理、规范运作的原则，明确投资方向和重点支持领域。基金可以采取参股、融资担保、风险补偿等多种方式，为县域特色产业的发展提供全方位的金融支持。
例如，某县政府出资5000万元设立产业引导基金，通过与银行、企业等多方合作，成功吸引了2亿元的民间资本投入到特色农产品加工产业。引导基金重点支持具有发展潜力的企业和项目，对符合条件的企业给予一定比例的股权融资或贷款贴息，有效降低了企业的融资成本和经营风险，激发了企业的创新活力和发展动力。截至目前，该引导基金已扶持了30余家企业，带动企业新增投资超过5亿元。
（二）民间资本参与机制的优化与完善
为了充分调动民间资本参与县域特色产业发展的积极性，需要建立健全一套完善的民间资本参与机制，为民间资本营造良好的投资环境。政府可以通过制定一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴等，鼓励民间资本以独资、合资、合作等多种方式参与县域特色产业的开发和建设。例如，对投资县域特色产业的民间资本给予前三年免征企业所得税、后三年减半征收的税收优惠政策；简化项目审批流程，实行一站式服务，提高办事效率，为民间资本投资提供便捷高效的服务。同时，加强对民间资本的监管，建立健全风险防控机制，确保资金的安全和合理使用，切实保障投资者的合法权益。据统计，实施优惠政策后，该县民间资本对特色产业的投资增长率达到了30%以上。
四、区域公用品牌建设中的农民参与度与利益分配优化策略
（一）提升农民参与品牌建设的深度与广度
加强对农民的培训和宣传教育，是提高农民对区域公用品牌建设认识和参与积极性的关键。通过举办各类培训班、发放宣传资料、开展实地示范等多种形式，向农民传授品牌建设的基本知识和技能，让农民深刻认识到品牌对产品销售和价格提升的重要作用。
例如，某县组织了多期品牌建设专题培训班，邀请业内专家和成功企业家为农民授课，累计培训农民500余人次，使农民系统掌握了品牌包装、宣传推广、质量控制等基本知识。同时，鼓励农民积极参与品牌标准的制定和实施，充分发挥农民在生产一线的优势，确保产品质量符合品牌要求。在特色农产品品牌建设中，组织农民代表参与制定农产品的种植、养殖标准，从源头保证产品的品质和特色。目前，该县已有超过60%的农户参与到品牌建设相关工作中。
（二）优化利益分配机制，保障农民合法权益
建立合理的利益分配机制，是确保农民在品牌建设中获得实实在在利益的核心。可以通过成立专业合作社、龙头企业带动等多种方式，实现农民与企业的紧密利益联结。
例如，某县的一家农产品加工龙头企业，与当地农民签订了长期的农产品收购合同，按照高于市场价格10%的价格收购农民的农产品，确保农民能够获得稳定的收入。同时，企业从产品销售收入中拿出一定比例的资金，用于品牌建设和对农民的二次分红，进一步提高了农民的收入水平。此外，还可以通过土地流转、劳务用工等方式，增加农民的收入渠道。通过优化利益分配机制，充分调动了农民参与品牌建设的积极性，为区域公用品牌的可持续发展奠定了坚实的群众基础。据统计，参与利益联结机制的农民人均年收入比未参与的高出2000-3000元。
实现县域特色产业集群从“一村一品”到“百亿产业”的跨越，是一个系统而复杂的工程，需要从多个维度协同发力。通过构建县域特色产业与电商、物流的深度协同机制，创新政府引导基金与民间资本结合的多元化产业扶持模式，优化区域公用品牌建设中的农民参与度与利益分配机制，能够有效破解县域产业规模小、链条短、品牌弱等发展难题，显著提升县域产业的综合竞争力。
在实际操作过程中，各地应紧密结合自身的资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜地制定科学合理的发展策略，积极探索适合本地的特色产业发展路径。只有这样，才能推动县域经济实现高质量发展，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚实的产业支撑，实现县域经济的繁荣发展和农民生活水平的显著提高。
来源丨行云流水间
来源：共同富裕乡村振兴
