摘要：尽管印度官员表示讨论正在“推进”，但特朗普周五称新德里已同意“大幅”降低关税。美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，印度需要购买更多美国国防产品并降低关税，两国才能签署一项“重大的”双边协议。

‘Whatever you charge, I’m charging’: Donald Trump forces India’s hand on tariffs

“不管你收多少关税，我也收多少”：唐纳德·特朗普迫使印度在关税问题上采取行动

美国总统的最后通牒促使新德里在贸易方面进行更广泛的调整

印度总理纳伦德拉·莫迪（左）与美国总统唐纳德·特朗普上个月在白宫 图片来源：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社

美国总统唐纳德·特朗普正促使印度总理纳伦德拉·莫迪去做印度几十年来未能或不愿做的事：降低自独立以来一直围绕着这个世界上最大发展中经济体的高关税壁垒。

印度商务部长皮尤什·戈亚尔上周前往华盛顿，就一项双边贸易协定进行讨论，以应对特朗普上个月提出的征收对等关税的威胁。

尽管印度官员表示讨论正在“推进”，但特朗普周五称新德里已同意“大幅”降低关税。美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，印度需要购买更多美国国防产品并降低关税，两国才能签署一项“重大的”双边协议。

一些分析人士认为，美国的最后通牒促使传统上在贸易谈判中态度强硬的新德里在贸易方面进行更广泛的调整。今年2月，印度重启了与英国旷日持久的自由贸易协定谈判，并承诺在年内完成与欧盟的自由贸易协定。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院南亚研究所客座教授拉贾·莫汉表示：“印度的政治领导层明白特朗普带来的冲击，也清楚这是重塑我们与美国、欧盟和英国关系的契机。如果有政治意愿，印度很可能很快就能达成这三项贸易协定，从而重塑我们与西方的关系。”

莫迪已经承诺会购买更多美国的石油和天然气，尽管印度在中东和俄罗斯有更近且更便宜的供应渠道。两国还商定在秋季前完成“互利、多领域”双边贸易协定的第一阶段。

但自1947年独立以来一直大力保护本国产业的印度，拥有一些世界上最高的平均关税水平，而降低关税的代价在政治上十分敏感，尤其是在农业领域，因为近半数印度人从事农业工作。

印度分析人士称，谈判很可能失败，最早4月就可能会引发报复性关税。特朗普在2月13日与莫迪会面后接受福克斯新闻主持人肖恩·汉尼蒂采访时表示，他告诉印度总理：“不管你收多少关税，我也收多少。”

自2014年以来，莫迪政府已与澳大利亚、阿拉伯联合酋长国和欧洲自由贸易联盟签署了自由贸易协定。

然而，自2020年以来，印度也推出了一些关税措施，以保护太阳能设备和电子产品等新兴产业，并支持莫迪提出的“自力更生的印度”（Atmanirbhar Bharat）计划，这与过去的保护主义政府政策相呼应。

分析人士称，在与欧洲自由贸易联盟和英国的自由贸易协定谈判中，莫迪政府一直态度强硬，要求其贸易伙伴降低关税的幅度超过印度，理由是印度经济增长更快，为发达经济体提供的未来市场机遇比这些国家提供给印度的更大。

不过，他们指出，印度在与华盛顿的贸易立场上相对温和，这或许反映出美国作为印度战略防务和经济伙伴的地位。

美国是印度最大的贸易伙伴，2024年双边贸易额达1290亿美元，尽管欧盟国家的贸易总额更高。去年美国对印度的贸易逆差超过450亿美元——不到特朗普在白宫声称的“近1000亿美元”逆差的一半，但仍是美国贸易伙伴中第十大逆差来源国。

印度对美国商品征收的关税高于美国，在某些情况下差距还很大。根据新德里智库全球贸易研究倡议组织（GTRI）的数据，工业产品的关税差距为3.3%，而农产品的关税差距则高达32.4%。

在莫迪访美前后，印度宣布了一轮主要具有象征意义的关税削减，涉及波旁威士忌、豪华汽车和大型摩托车，削减对大型摩托车的关税是为了解决特朗普长期以来对哈雷戴维森摩托车关税的不满。

双方还同意增加美国工业产品对印度的出口以及印度制造产品对美国的出口，并承诺“共同努力增加农产品贸易”，降低关税和非关税壁垒，深化供应链整合。

在农业领域，莫迪面临着最具政治敏感性的挑战。

印度受保护的乳制品行业享受30%至60%的进口关税，在2020年15个亚太国家（包括中国）批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的前一年，该行业在促使印度退出RCEP谈判中起到了关键作用。

印度最大的乳制品公司阿穆尔（Amul）向莫迪政府请愿，警告称RCEP会损害印度约1亿奶农的利益，其中许多是小农户。2020年至2021年，印度强大的农业游说团体还通过大规模抗议活动，迫使新德里罕见地撤回了三项旨在改革农业的法案。

印度前驻世界贸易组织谈判代表、社会发展委员会杰出教授比斯瓦吉特·达尔表示：“在某些领域，削减关税可能会有问题，特别是在农业领域。”

达尔说：“美印联合声明提到了农产品，但削减关税的责任在印度一方。”

卢特尼克称，印度必须“开放”其农业市场。

达尔还补充说，虽然印度的农产品关税较高，但美国在农业补贴上的支出要多得多。

印度分析人士还认为，华盛顿可能会推动新德里向美国公司开放政府采购市场，并取消对数据流动的限制——对于一个重视经济主权的发展中国家来说，这些都是敏感的要求。

他们表示，贸易谈判注定充满波折。

全球贸易研究倡议组织创始人阿贾伊·什里瓦斯塔瓦表示：“对印度来说，最好的选择是我们让几乎所有工业关税项目实现‘零关税换零关税’。但任何关于农业的讨论都必须非常细致入微，因为这关乎我们的生计。”

来源：创意民工