摘要：田地里，旋耕机来回穿梭，催芽密室中，一袋袋种子开始发芽，等待搬入大棚、畅享春光；露营基地里，油菜花海中，市民们迈开脚步，在美丽乡村观美景、品美食、赏非遗；乡村CEO项目签约马不停蹄，农技推广短视频接连上线……长沙的沃野正激荡出乡村振兴的澎湃动能。

长沙晚报全媒体记者 祝林灿 通讯员 钱娟 刘友琼

田地里，旋耕机来回穿梭，催芽密室中，一袋袋种子开始发芽，等待搬入大棚、畅享春光；露营基地里，油菜花海中，市民们迈开脚步，在美丽乡村观美景、品美食、赏非遗；乡村CEO项目签约马不停蹄，农技推广短视频接连上线……长沙的沃野正激荡出乡村振兴的澎湃动能。

近日，市委、市政府《关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村全面振兴重点工作的实施意见》（以下简称《意见》）印发，聚焦5项重点工作，长沙出台21条硬举措，将以改革之笔绘就乡村振兴崭新画卷，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

关键词1：先

落实“四个优先” 奏响重农“奋进曲”

民族要复兴，乡村必振兴。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，长沙“三农”工作如何找准坐标系、找好发力点？

“改革与创新是今年乃至今后一段时期农业农村工作的主题主线，也是做好农业农村工作最为重要、最为关键的章法。”市农业农村局党组书记、局长戴建文介绍，着眼于打好深化农村改革“组合拳”，今年将推进重点领域改革，为强村富民添动力、增活力。

根据《意见》，将有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，有序推进高标准农田建设投融资创新、农村集体经营性建设用地入市改革，创新乡村振兴投融资机制，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。

农村改革步履不停，强农惠农导向不变。《意见》明确，今年长沙将坚持农业农村优先发展不动摇，以进一步深化农村改革为主题主线，坚决守牢粮食安全、不发生规模性返贫致贫底线，做好乡村产业、乡村建设运营和乡村治理等重点工作，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

把牢重农务本“方向标”，如何确保农业农村优先发展的要求落到实处、落到关键、落到细节？《意见》提出，要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，把“四个优先”落到具体制度设计、政策制定、财政投入和工作重点上，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，保障乡村公共基础设施、公益事业及乡村产业建设项目用地需求，优化乡村产业配套用房审批服务。同时，深入推进抓党建促乡村振兴，进一步做实做细片组邻“三长制”工作，派强用好驻村第一书记和工作队，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，以多点突破、多向发力奏响重农“奋进曲”，全面夯实“三农”基础地位。

关键词2：安

扛牢主责主业 唱好强农“进行曲”

在春耕一线，科技赋能的场景令人振奋：长沙县春华镇智能化育秧工厂里，全自动播种线15秒完成一盘秧苗培育，只需20天时间就能完成育秧从浸种到出苗的全流程；望城区的“无人农场”中，搭载北斗终端的农机轰隆，作业只需有手机，在家就能监控、指挥机械......

这些硬核科技坚实支撑起长沙“米袋子”——2024年，长沙落实粮食播种面积464万亩，粮食总产量达213.5万吨，粮食生产“四高”辐射带动119万亩，试验区亩产连续3年稳定在1200公斤以上，全市培育千亩以上的种粮主体78个……

“农业是万业之本，是国民经济的基点、基础、基本，满足全市1061.7万人口吃饭的问题，确保一日三餐量足品丰质安，是农业农村部门服务全市经济社会发展大局的头等大事。”在戴建文看来，“米袋子”“菜篮子”装着大民生，粮食生产的主责主业不能忘，追求产量的首要目标不能偏，发展产业的布局格局不能变。

立足人多地少实情，长沙粮食单产已站上高位，越往上走，增产的难度越大。百尺竿头、更进一步，2025年守好“米袋子”、充盈“菜篮子”以何为抓手？支撑来自哪？《意见》围绕粮食和重要农产品有效供给出台7条硬举措，部署一揽子计划，千方百计守护长沙市民的“菜篮子”“米袋子”。

胸怀国之大者，守牢“米袋子”。《意见》明确，将切实增强粮油综合生产能力，深入推进粮食作物大面积单产提升，稳定双季稻生产，在全市推广应用粮食生产“四高”技术200万亩以上，确保粮食面积稳定在462.5万亩以上、产量保持在42.6亿斤以上。同时，多措并举加强种粮主体培育和管理，精准服务“四高”技术应用主体，开展高产竞赛，稳住粮食安全“压舱石”。

回应民生关切，守好“菜篮子”。今年长沙将聚焦提升“菜篮子”等重要农产品保供能力，推广运用蔬菜生产“三新三高”技术成果，推进育秧大棚综合高效利用，确保蔬菜年产量达600万吨以上，生猪出栏量保持在345万头左右，水产品总产量稳定在14万吨以上。严格落实“菜篮子”市长负责制，将建立“菜篮子”市外应急保供基地，保持农产品批发市场平稳有序运行。

关键词3：和

运营管理并重 谱好兴农交响曲

和谐共生，和而不同，和睦相处……从“美丽乡村”到“和美乡村”，长沙乡村面貌焕然一新、乡村建设理念深入人心。2024年以来，长沙坚持内外兼修，全市新建美丽宜居村庄100个、美丽宜居村庄连片10个；“梦里乡村”照进现实，围绕“肥田沃野梦、五谷丰登梦、诗意栖居梦、和美家园梦、强村富民梦”集聚资源推进6个“梦里乡村”项目；选聘首批9个乡村运营职业经理人，成立全省首个“乡村CEO”联盟，由乡村建设转向乡村运营的“后半篇”文章浓墨重彩、出新出彩。

“从以美为形，到以业为基，再到以文为魂，乡村振兴要服务农民和市民，乡村建设要保护与建设并重。”在市农业农村局乡村建设处处长谢文看来，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，和美乡村建设要坚持面子、里子一齐抓，推动乡村建设由重建设、重投入向重管理、重运营转变。

面子与里子兼顾，《意见》要求，推进城乡基本公共服务均等化，着力提升农村地区中小学办学条件,今年将新建名师农村工作站5个、建设“品质县中”10所,实现每个乡镇办好1所以上优质公办幼儿园；同时，全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，升级改造乡镇卫生院和标准化村卫生室20所、新建村级居家养老服务站30家、建设国球进社区（村）100个，完善乡村地名标志标牌设置，促进便民惠民，让农村居民幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，把乡村生态宜居的底色擦得更亮。

乡村建设与运营管理并重，《意见》明确，有序推进乡村基础设施提档升级和互联互通，强化乡村空间设计和风貌管控，并探索联合运营、委托运营、集体运营等多元乡村运营新机制，打造乡村振兴现场教学点和课程，推动乡村建设由重建设向重运营转变。同时，推动农村人居环境管理标准化体系建设，开展农村环卫管理及作业人员培训，提高清扫保洁、垃圾清运专业化水平。加强城乡结合部环境卫生综合整治，有序推进乡村生活垃圾收运处理设施和厕所的建设及更新，让和美乡村内外兼修、增颜提质。

关键词4：增

兴业就业并举 谱写富农新乐章

富不富，看农户。在长沙，增收渠道的拓宽更显民生温度：利用育秧大棚“冬种辣椒、春育秧苗”，冬闲地变增收田；开民宿、传承非遗，乡村休闲游的迅速发展让村民实现家门口的就业......

2024年，长沙农村居民人均可支配收入达到45632元，同比增长5.6%，城乡居民收入比为1.527，城乡居民收入相对差距持续缩小，共同富裕的成色愈发鲜亮。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。如何让农民腰包鼓起来？《意见》进一步完善强农惠农富农支持制度，千方百计促进农民增收，让农民有活干、有钱赚。

一是强县域抓龙头，将分类构建县域特色产业体系，支持长沙县、浏阳市、宁乡市打造全国县域经济高质量发展“领头羊群”，推动县域经济量质并进。加快县域商业体系建设，推动消费品以旧换新，挖掘县域消费场景和消费潜力。加快发展镇域经济，按程序开展赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革试点，做大做强一批中心镇、专业镇、特色镇。挖掘乡村“土特产”潜力，加快发展新型农村集体经济。深化“城乡对接·村社互进”“星村我有+”行动，继续组织星城农小宝供销市集。

二是兴产业强支撑，将加快农业品牌建设，力争新增规模以上农业企业30家。因地制宜发展农村特色产业，加快望城北纬28度水果大世界建设，推动浏阳蒸菜等湘菜产业与本地食材融合发展，进一步做精做优宁乡花猪、大围子猪、浏阳黑山羊、望城水产、长沙绿茶、浏阳油茶等特色农业产业，打造长沙好米、好菜、好茶、好油、好果等系列区域公用品牌。

三是优服务促就业，鼓励高校毕业生和农民工回乡创业兴业，引导专业人才、经济能手、文化名人等能人返乡入乡创业，因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济，培育发展乡村新产业新业态，全年实现新增返乡入乡创业主体1.5万人以上，新增农村劳动力转移就业2.2万人。推动乡村文化与旅游深入融合，开发沉浸式、交互式体验项目和乡村文创产品，推出一批乡村精品旅游线路。积极发展银发经济，推动农村养老服务与乡村旅游、养生养老产业融合发展。健全乡村物流配送体系，以“快递+电商+旅游”的方式推动“客货邮商”融合发展。创新乡村“六好”资源推介方式，支持乡村推荐官、乡村网红进行公益推介。源推介方式，支持乡村推荐官、乡村网红进行公益推介。

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来源：长沙晚报掌上长沙