摘要：植树节前夕，上海市青浦区人民检察院公益检察室检察官助理陆子薇走进FM93.4上海新闻广播《法眼看天下》直播间，围绕“检察履职依法保护绿色生态发展成果”话题与听众通过电波交流。

植树节前夕，上海市青浦区人民检察院公益检察室检察官助理陆子薇走进FM93.4上海新闻广播《法眼看天下》直播间，围绕“检察履职依法保护绿色生态发展成果”话题与听众通过电波交流。

植树节即将到来，如今，“出门见绿”已成为不少市民的日常，盎然绿意需要法治防护墙的守护。古树名木保护不善谁来担责？违法排污破坏生态环境怎么处理？“益心为公”检察志愿者是一个怎样的群体？一起来回顾精彩内容。

Q1：

青浦地处长三角生态绿色一体化发展示范区，也是千年江南文化的承载地，拥有众多文化古迹和古树名木，古树保护不易，青浦区人民检察院公益检察部门如何主依法履职，为保护这些珍贵树木贡献力量？

A1:

古树名木是记录自然生态变迁的“活化石”，是承载民族历史记忆的绿色“国宝”。去年，青浦区人民检察院根据“益心为公”志愿者提供线索，通过分组实地走访、现场勘验、无人机测绘、资料调阅等方式，对辖区古树保护情况开展重点排查。针对发现的部分古树名木白蚁虫害、人为损害、生长环境恶劣等问题，推动主管部门联合街镇共同研究整改措施，健全286株古树名木及后续资源“一树一档”制度。同时邀请志愿者实地“回头看”，以看得见的方式推动人民群众共同参与，为古树名木撑起“法治保护伞”。

Q2：

很多生态破坏案件很难进行原地修复，这时异地修复、碳汇认购等机制就可以有效发挥作用。青浦在面对此类案件时是如何修复、保护受损生态环境的？

A2:

生态环境检察公益诉讼以最大限度修复生态、保护环境公共利益为主要目标。随着恢复性司法理念深化落实，在遇到环境损害难以恢复原状、原址补种受限的情况下，我们结合专家意见，以异地补植复绿、碳汇认购等方式弥补环境损害，实现生态服务功能的总量平衡。

比如在一起某医药设备公司排放超标废水造成水环境污染案件中，因水体流动导致污染物扩散，环境损害难以恢复原状，青浦区人民检察院结合专家意见，引导涉案企业在指定地点种植草坪1000余平，种植花灌木50余株，并根据人民监督员建议联合属地政府在上述修复地点挂牌“公益诉讼生态修复林”，达到“办理一案，警示一片”的效果。

Q3：

“异地修复”的概念相对好理解，什么是碳汇、碳汇交易？碳汇认购修复机制又是什么？如何发挥具体作用？

A3:

碳汇是指从大气中吸收、清除二氧化碳等温室气体的过程、活动和机制，分为绿色碳汇、海洋碳汇、白色碳汇、森林碳汇等。碳汇交易是通过市场化机制，将森林、海洋、湿地等生态系统吸收或储存二氧化碳量转化为可交易的碳信用，用于抵消企业、个人或国家的碳排放，从而实现碳中和目标或生态修复的经济手段。

立足“双碳”战略背景，近年来青浦区人民检察院在办案中创新引入“碳汇”修复理念，办理了全市首例通过统一碳排放交易市场认购碳汇的司法实践案例。2022年初，青浦区人民检察院根据“益心为公”志愿者举报线索，发现某公司为改造厂区，擅自砍伐201棵树木，破坏绿化面积4.56亩。青浦区人民检察院以民事公益诉讼立案调查，督促涉案公司原址补植复绿6880余平，但新种树木要生长数十年才能恢复此前生态功能，故青浦区人民检察院委托上海市环境科学研究院评估生态功能损失，核算碳汇价值量，引导涉案公司在上海环境能源交易所认购并注销187吨核证碳减排量的林业碳汇折抵赔偿树木固碳功能损失，让“绿水青山”通过碳汇交易真正变成“金山银山”。该案也是上海环境能源交易所在全国范围确认的首例碳汇认购司法实践案例。

Q4：

听说青浦专门为生态异地修复开辟了专门区域，为什么要这么做？这些区域可以发挥什么作用？

A4:

正如我们刚才介绍的案例，在一些生态损害的案件中，由于土地硬化、污染扩散等原因，原址生态功能无法恢复，为了避免生态损害赔偿金的沉睡和生态功能的欠账，检察机关会选择异地修复。如何实现异地修复的跨域协作、规模化、科学化治理？青浦区人民检察院在办案中，不断寻求公益履职与生态保护的结合点，于2022年9月联合吴江、嘉善检察机关，会同属地生态主管部门，在长三角生态绿色一体化发展示范区的核心区域元荡，共建了长三角联合生态修复基地暨“最江南”公益诉讼实践创新基地，多部门跨区域携手，在“最江南”之地，共绘生态卷。

办案中，检察机关、法院及生态主管部门针对受损生态环境无法修复的情形，可以通过提起诉讼、磋商、司法确认等方式，要求违法者承担替代性修复责任。根据修复方式，基地内设碳汇林片、增殖放流、水中森林、绿化养护、河道清洁、多样保护六个功能片区，集公益保护、生态修复、警示教育、普法宣传等功能为一体，以法治方式推进环境治理体系和治理能力现代化。

Q5：

我们发现在前面的交流中，许多案件线索都来自“益心为公”检察志愿者，这是一个怎样的群体？哪些人可以加入、如何加入？如何激活志愿者资源，与检察机关更好衔接，发挥更大作用？

A5:

为有效提升办案质效，弥补公益诉讼办案力量不足、专业知识欠缺等问题，最高人民检察院于2021年启动“益心为公检察云平台”建设并在上海开始试点，让志愿者成为情报员、监督员

青浦区人民检察院自试点以来组建由人大、政协、民主党派及高校师生等社会公众组成，涵盖经济、医疗、教育、环保等各行业优秀骨干力量的志愿者队伍，通过常态化培训、宣讲案例、检察开放日等活动为志愿者履行职责打好基础。

为加强与志愿者的沟通联络，青浦区人民检察院建立公益保护志愿者常态化联络反馈机制，通过微信群聊积极邀请志愿者参加公益诉讼案件办理和案件听证、回头看，搭建好志愿者与检察干警的双向交流平台。同时依托青浦区首批“公益诉讼联系点”，便于来自区人大和区政协的志愿者通过人大代表建议、政协委员议案等方式充分发挥人大监督、民主监督的作用，与检察机关的法律监督融合发力。

Q6：

未来，检察机关要如何从一个个案例的办理中总结规律、形成机制，更好依法保护绿色生态发展成果？

A6:

2022年起，青浦区人民检察院对标“高颜值、最江南、创新核、温暖家”青浦新城意象，精心培育打造“最江南”公益检察品牌，针对性加强生态领域检察产品供给。聚焦河道黑臭、空气异味、固废扬尘、光污染、噪音污染等群众身边的急难愁盼问题，以公益诉讼助力打造天更蓝、水更清、环境更优美的“最江南”生态画卷。

下一步，青浦区人民检察院将以品牌建设为引擎，一是继续深入挖掘“生态检察+碳汇”办案线索，在相关案件中多维度探索适用碳汇认购、碳普惠实践、碳减排场景开发运用等修复方式，拓展丰富案例实践；二是总结实践做法，修订完善碳汇领域办案指引，为助力“双碳”战略和“绿色金融”提供青浦样本；三是加强示范区跨域联动，联合示范区检察机关围绕联合基地建设、跨域案件办理、“双碳”目标落实等领域进一步深化协作，打造示范区“全域零碳”样板间。

来源：上海检察