摘要：3月12日，湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（简称“意见”）发布，出台21条硬核举措。记者就文件部分亮点进行了梳理，发现农民增收、土地改革、基建升级成乡村振兴关键词。

3月12日，湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（简称“意见”）发布，出台21条硬核举措。记者就文件部分亮点进行了梳理，发现农民增收、土地改革、基建升级成乡村振兴关键词。

让农民吃上“旅游饭”“生态饭”，推动农民收入持续较快增长

加大稳岗就业政策支持力度，完善就业服务、职业培训、权益维护一体化外出务工服务体系，依法纠治各类欠薪问题。深入推进“万企兴万村”和返乡创业行动，因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济，培育发展乡村新产业新业态。把促进农民增收与发展全域旅游、建设美丽乡村结合起来，让更多农民吃上“旅游饭”“生态饭”。

开展文化产业赋能乡村振兴试点。实施“一村一品一主播·同心筑梦新农村”行动。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。加大以工代赈推广力度。建设省级农村产权流转交易市场，规范农村集体经济组织运行机制，稳健发展新型农村集体经济。力争省际边界地区尤其是脱贫县市农村居民人均可支配收入增速高于当地GDP增速、当地城镇居民人均可支配收入增速、全省农村居民人均可支配收入增速、周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。

提高农村基本公共服务水平，2025年将建300所乡镇标准化寄宿学校

加强城乡教育结对帮扶，持续推进乡村小规模学校优化提质，完成300所乡镇标准化寄宿制学校建设，提高农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。实施医疗卫生强基工程，优化基层医疗卫生机构建设布局，因地制宜建设紧密型县域医共体，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，实施家庭医生签约服务提升行动。

开展乡村医生能力提升行动，提高乡村医生队伍中执业（助理）医师比例。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展爱国卫生运动。加快建设县乡村三级养老服务网络，县级至少建设1所失能特困人员集中照护机构，鼓励开展村级互助性养老服务。鼓励发展农村婴幼儿照护服务。推进未成年人救助保护机构建设，力争县级机构覆盖率达到75%以上。加强残疾人保障和康复救助，落实残疾人“两项补贴”标准。健全县级广播电视公共服务体系。

分类推进县域经济高质量发展

制定差异化支持政策，分类构建县域特色产业体系。推进一二三产业融合发展，鼓励支持发展有利于带动就业的县域产业。探索产业转出地与承接地利益共享机制。规范和优化招商引资政策，持续优化营商环境，降低企业综合运营成本。加强县域商业体系建设，推动消费品以旧换新，挖掘县域消费潜力。深化人口小县机构改革。

土地承包再延30年！深化农村土地制度改革

坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。完善承包地经营权流转价格形成机制，健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。

进一步深化改革试点，加快构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，推进高效办成农村建房“一件事”，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。持续深化集体林权制度改革。

提质改造3000公里农村公路，推动基础设施向农村延伸

分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化，因地制宜实施小型供水规范化，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护，力争农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达到93%、68%。研究谋划县县高质量通高速公路，实施新一轮农村公路提升行动，提质改造3000公里农村公路，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治。

加快建设贯通县乡村寄递物流体系，实施一村一寄递物流综合服务站项目。巩固提升农村电力保障水平，力争农村电网户均配变容量提升到2.6千伏安。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。

潇湘晨报记者章杨梓昕

来源：潇湘晨报