摘要：全国政协委员，广西双英集团股份有限公司的董事长杨英，是一名柳州的女企业家，她在推动企业高质量快速发展的同时，主动服务和融入社会发展大局，积极履行助残扶残、乡村振兴社会责任。
本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 两会报道
2025年全国两会已完满落下帷幕，但社会各界对于会议期间讨论的话题依然保持着高度关注和热烈讨论。就业话题就在其中。
全国政协委员，广西双英集团股份有限公司的董事长杨英，是一名柳州的女企业家，她在推动企业高质量快速发展的同时，主动服务和融入社会发展大局，积极履行助残扶残、乡村振兴社会责任。
记者采访获悉，双英集团现有员工5500人，其中安置残疾员工600多人。
今年两会，杨英带着她关于多措并举改善残障青年就业环境的提案继续为残疾人就业鼓与呼。
市场雇佣乱象侵害残疾人就业权益
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要部分，其发展体现社会文明程度。党的二十大后，社会经济发展、社保制度完善，残疾人事业成就显著。但新时代对残疾人事业有更高要求，习近平总书记强调促进残疾人全面发展和共同富裕，推动残障人群就业，尤其是改善残障青年就业环境，助其率先融入社会，是残疾人平等参与、共享成果的关键。
但是，在杨英看来，残障青年就业依然面临着职业教育资源匮乏、就业渠道单一、就业市场雇佣乱象以及社会接纳度低等诸多问题。
职业教育资源匮乏不是新问题，这也是今年两会众多代表委员关注的焦点。以广西桂林为例，特殊教育学校仅6所，师生比低于1:4，与1:3的标准差距大。特殊教育资源集中在义务教育阶段，中职教育因师资短缺严重缺位，视障、听障和心智残障青年初中毕业后难获中职教育，就业能力受限。
同时，社会接纳度低，心理隔阂严重。多数人虽主观无歧视，但实际接触残障人群时会不自觉保持距离，对心智残障群体更警惕。占用盲道、使用歧视性词语等现象频发，对残障青年心理造成伤害，阻碍其就业和融入社会。
此外，就业渠道单一，帮扶不足。多数残障青年靠家庭亲友帮扶，从事简单劳作，安置性质明显。就业市场雇佣乱象，权益保障不足，其中，欠发达地区市县残疾证挂靠现象严重，企业为抵扣残保金，以低薪招录残障人群，甚至，有中介公司可提供所谓的“一站式残保金减免优化服务”。
企业的就业岗位原本就稀缺，这无疑损害了残障人群的利益，打击了残障青年就业积极性。
残疾人就业保障金制度，本是国家通过财政和税收手段保障残疾人就业权益的好政策，却被一些劳务公司和用人单位揩油、扭曲。对残疾人来说，真实的就业机会和空间被挤压。对用人单位来说，涉嫌偷逃税款。对劳务公司来说，涉嫌违法经营。
多措并举改善残障青年就业环境
其实，为了保障残疾人就业，我国先后出台了一系列扶持政策，如探索按比例安排残疾人就业、政府购买公益性岗位安置残疾人就业、扶持残疾人就业创业等，残疾人就业比例稳步提升。在这一背景下，有人把残疾人就业权益当成牟利工具，这无疑值得我们高度警惕。如何开展更有针对性的监管，让好政策真正落地，让残疾人切实成为好政策的受益人，必要而迫切。
针对残障青年就业环境面临的问题，杨英建议，首先，加大特殊教育资源投入，加快融合教育试点建设。一是发挥政府主导作用，加大投入。培育引进特教教师，提高待遇、提供培训，补强教学能力。完善中职特殊教育体系，根据残障青年特点设多样化课程，提升其就业竞争力。二是探索特殊教育产业化，建立政府主导、市场运作的院校，引导教培资源进入，政府以税收减免等政策鼓励社会资本投资，吸引企业和机构参与，形成产业链，提供更多就业机会。三是推动中职、高中、高职院校开展融合教育，采用普教与特教结合模式，调整课程、组织活动，促进残障青年与健全学生交流，消除社会偏见，提升受教育水平。
其次，建立就业能力评价体系，完善残障青年就业途径。一是建立科学的残障－能力评价体系，综合考虑多方面因素，制定个性化就业指导方案，明确就业方向。二是政府机关事业单位主动担责，为残障青年设岗或放宽条件，提供工作支持，发挥示范引领作用。三是扶持残障青年创业与企业发展，政府优先采购其产品服务，给予财政补贴、税收优惠等，降低运营成本。四是制定创业兜底政策，对创业残障青年给予有限度兜底补偿，建立失败宽容机制，鼓励其创业。
同时，坚决打击违法侵害行为，整治残疾证挂靠乱象。一是加强残障青年思想教育与就业培训，开展法制教育，培养职业道德，残联牵头引进就业培训服务机构，根据企业需求和残障青年特点制定培训方案。二是加强对聘用残障青年单位的督察，完善核查方法，建立定期与不定期检查机制，将违法企业纳入诚信记录并公示，追究法律责任。三是民政、残联等部门联合街道、社区和就业服务机构，打击残疾证挂靠中介企业，建立信息共享平台，吊销违规中介营业执照，处罚责任人，加强对残障青年法制教育。
最后，杨英建议，要完善社会舆论引导，加强残障人群心理援助。比如，利用多种媒体宣传残障知识、政策和群体状况，培训组建志愿者队伍，普及与残障群体相处技巧，开展志愿服务。同时，依靠专业机构、社区和志愿者开展心理援助，建立心理援助热线，开展讲座、辅导活动，增强残障青年就业信心和抗挫折能力。组织志愿者在公共场所劝导不文明言行，培养大众接纳残障人群的意识，通过社区活动等营造包容社会氛围。
就业，一头连着万家灯火，一头连着发展大计。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。要高质量完成“十四五”残疾人保障和发展规划目标任务，多措并举持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人较为充分较高质量就业，不断增强残疾人获得感、幸福感、安全感。
责任编辑：周南 主编：文梅
来源：华夏时报
