摘要：3月12日，中共西安市委宣传部组织《人民日报》、新华社、《光明日报》《中国日报》、陕西广播电视台、陕西日报社、西安日报社、西安广播电视台等21家中央、省级、市级媒体，深入新城区、碑林区、雁塔区实地采访。

新城区西一路街道兴乐社区网格长车晓敏（左）了解居民需求，及时帮大家解决各类难题。

居民在碑林区长安路街道西勘社区借阅书籍。

媒体记者在碑林区长安路街道西勘社区采访了解“融救联助”工作。

新城区胡家庙街道长缨东路社区托育机构内，孩子们在老师的带领下跳律动操。

3月12日，中共西安市委宣传部组织《人民日报》、新华社、《光明日报》《中国日报》、陕西广播电视台、陕西日报社、西安日报社、西安广播电视台等21家中央、省级、市级媒体，深入新城区、碑林区、雁塔区实地采访。

派驻社区干部下沉院落担任网格长，“小网格”汇集起大能量破解基层治理难题；社区嵌入式服务中心成为居民“家门口”的幸福驿站；链接多方资源精准帮扶，为困难群众点亮生活之光……

社区如何架起服务“连心桥”，织密民生“幸福网”？记者团走街道、入社区、进院落，在一场场丰富的群众活动中，触摸基层治理脉搏；在一个个“为民服务”的场景里探寻答案，于细微之处感受这座城市的温度。

“办公点就在群众身边”

“小网格”汇聚起大能量

“张姨早上好，今天咱社区有您喜欢的剪纸活动，您一会儿来哈！”“李叔，您的血压可要按时监测，别忘了吃药！”3月12日上午9时，新城区西一路街道兴乐社区网格长车晓敏按时出现在小区院落。

车晓敏曾经在兴乐社区工作了十多年，去年退休后，被推选为社区网格长继续发挥余热。检查卫生情况、摸排安全隐患、安排协调各类活动、入户走访……每天，她都活跃在小区里，随时随地了解居民需求，及时帮大家解决各类难题。

说起网格化管理模式，这位“资深”社区工作者深有感触：“以前，都是群众有啥事去社区咨询办理。如今，我们的办公地点就在居民院落、群众身边。这样主动问需、精准服务，不仅提升了社区治理效能，更亲密了邻里关系。”

兴乐社区多是老旧院落，很多小区建成已有30年，没有物业管理。因为地处老城区，这里租户多、驻地单位多，存在着一定的治理难度。自从建立社区网格工作服务站后，这一切彻底改变了。

“网格化管理其实就是化小治理单元。我们以居民小区为单位将社区划分为4个网格，派驻社区干部下沉居民院落担任网格长、网格员，在入户走访中摸排、问需、服务。”兴乐社区党委第一书记李玉梅说，“依托社区网格工作服务站，我们又汇集起驻地单位和‘社区达人’成为‘社区合伙人’，不仅解决了社区人员不足的问题，还构建起‘多元治理’的工作格局。”

社区合伙人如何参与治理?“多元治理”工作格局又如何发挥效能？

上午10时，兴乐社区西五路 109 号院里一场“你好，小乐”公益集市，为记者解答了这一疑问。热闹的“集市”上，驻地医院送来义诊服务，热心居民开起“剪纸”课堂，义剪、修理服务摊位前，排起了队伍。

李玉梅告诉记者，除了定期的公益集市外，由社区和驻地单位共同打造的综合服务站不仅为群众提供阅读、理疗、休闲等服务，还协调社区内外资源成立了尚善学院，开设书画、合唱、形体、非遗、朗诵等课程，丰富群众的业余生活。

“李书记，你们这形体活动太好了，跟着大家锻炼身体，我越来越精神了！”“我喜欢书画课堂，每节课跟大家一起学习特别开心！”采访中，不时见到社区居民和李玉梅热情地打着招呼。

在一场场丰富的活动中，越来越多的群众也加入到“社区合伙人”当中，主动“认领任务”。其中，西五路 109 号院7名热心居民主动提出与14名独居老人结对帮扶，提供日间照料服务；5名热心居民在小区天然气改造时主动承担起沟通、协调等工作，帮助社区加速推动工程进展；网格长车晓敏成立“车大姐矛盾调解工作室”，发挥熟人效应、集合律师资源，去年以来化解邻里纠纷30多起……

2021年以来，新城区将全区居民院落划分为275个基础网格，将沿街门店、商场市场、学校医院划分为285个专属网格，通过网格化管理，把治理末梢深入到楼栋单元、群众家中；统筹网格员、志愿者等多方力量，成立志愿服务队641支，培育孵化社会组织1298个，注册志愿者超11万人，网格员、志愿者常态化入户走访，推动资源力量和群众需求精准对接，“小网格”正汇集着越来越多的能量，让“多元治理”的效能加速释放。

“融救联助”精准帮扶

让困难人群“生活看到更多光”

最近，碑林区长安路街道西勘社区60多岁的居民胡稳住特别高兴。“融救联助”工作开展以来，社区为他和智力缺陷的儿子在“家门口”找到了工作，他们的生活负担一下子减轻了不少。“年龄大了，工作不好找，我们老两口带着儿子生活压力大，现在社区给我们介绍了小区物业干保洁，离家近还能有收入。”胡稳住说。

3月12日下午，碑林区张家村街道黄雁社区党委书记杨潇照例来到辖区居民李莉家里回访。相比以前，李莉的脸上多了些笑容。

几年前，李莉因意外导致双目失明，此后，年迈的父母身患重病、儿子投资失败等打击接踵而来，一时间让这个风雨飘摇的家庭雪上加霜。

了解情况后，社区立即通过“融救联助”推出“三代立体帮扶模式”，链接驻地医疗资源和护理员上门为老人提供诊疗服务，打扫卫生；陪李莉定期去医院治疗眼睛；协调辖区党代表为李莉儿子提供就业指导，有针对性地精准帮扶。在近一年的帮扶下，李莉的生活有了起色。

“我的眼睛最近能看到一点光，儿子也找到了新工作，我的生活也看到光了！”李莉一边说，一边紧紧握住杨潇的手，感谢社区“融救联助”对他们一家的扶助。

“在日常摸排中，我们发现居民群众的需求是多元化的，为了能精准服务群众，加快推进社会救助工作高质量发展，2023年6月，我们在黄雁社区打造了陕西省首个社区‘融救联助’服务体系。”碑林区民政局副局长鲁兴社说。

“融救”是融合17个政府部门53项救助政策，为政策范围内的困难群众提供兜底保障救助；“联助”是面向未达到政策标准但生活面临困难的居民，或已享受政府救助但还有其他需求的居民，为他们链接各类社会力量，提供灵活多样的救助帮扶。

“简单说，就是列出困难群众需求清单，充分调动、统筹和链接政府、市场、社会等各方面资源，制定服务清单，全方位、有针对性地满足群众需求。这项服务对兜住兜好民生底线具有重要意义。”鲁兴社说，比如群众家里灯泡、家电坏了，社区就链接辖区爱心单位免费上门维修；群众身患疾病、家庭困难，社区就链接驻地医院上门服务；面对行动不便、独居老人，社区的“代理儿女”就定期上门陪护……

目前，“融救联助”服务体系已经在碑林区所有社区推行。

“目前，我们在全区105个社区建立‘融救联助’工作室，配备专职工作人员，全区873名服务队员‘随时备战’，在困难群众遇到急难问题时，第一时间提供上门生活帮扶、帮办代办、心理疏导等服务。”鲁兴社说，目前全区共汇聚了辖区内175家社会组织、274家驻地单位、961名爱心志愿者及353家生活服务企业，成功链接各类社会力量参与社区救助服务达3100余人次，共解决困难群众问题600余项，开展个案服务217人次、小组服务1135人次。

“家门口”的幸福驿站

聚焦“一老一小” “嵌入”服务惠邻里

3月12日上午，新城区胡家庙街道长缨东路社区，在“邻里荟”社区嵌入式服务中心二楼的托育机构内，欢快的音乐声中，一群孩子正在老师的带领下跳律动操。隔着玻璃门，二胎妈妈张莹探头张望，不时被女儿可爱的动作逗笑。

自从女儿出生后，张莹就一个人照顾孩子，怀二胎后，张莹感觉带孩子有些吃力。去年9月，社区嵌入式服务中心“邻里荟”正式建成投用后，她就把两岁多的女儿送来入托。

“托育中心离家不到5分钟，这里的老师们专业、收费也实惠，孩子放在这里既放心又方便！”张莹说，自从送女儿去托育中心后，孩子不仅自理能力变强了，性格也更加活泼，让自己和家人省心了不少。

“作为全区首家街道级‘公建民用’‘普惠托育’中心，我们不仅为辖区零到3岁婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的服务，还会利用周末开设公益早教课堂、育儿沙龙等，全方位满足居民的需求。”托育中心负责人刘哲说，目前已有20名孩子入托。他们不仅配备有婴幼儿适用专业教具，同步开展蒙式感统、食育教育、奥尔夫音乐、运动体能等专业教育。还依托“行走课堂”，每周安排一天户外活动，尝试锻炼孩子们多方面能力，让孩子健康、快乐地成长。

这座“邻里荟”社区嵌入式服务中心，每天都充满了孩子和老人的欢笑声。

中心一楼配备了麻将桌、棋牌、图书，老人们或聚在一起下棋打牌，或在一场场健康知识讲座中获取养护常识，还有社区协调辖区电力医院定期前来义诊，十分方便。三楼是功能齐全的日间照料中心，为辖区老人提供健康理疗、心理咨询、拔罐、针灸、按摩等服务。

“我家就住在马路对面，我和老伴经常10点多来这里按摩理疗，按摩完刚好到饭点，在一楼的便民餐车，15元四菜一汤加主食，就能让我俩吃得很好。”居民张勇告诉记者。

“我们社区老年人多，日常走访中了解到他们有就餐需求后，我们与驻地医院合作，由其食堂负责提供送餐服务。医院食堂对食材把控非常严格，且口味清淡、健康，也特别适合老年人的口味，便民餐车服务开展以来，大家评价特别好。”长缨东路社区党委书记杨华丽说。

当天中午，记者在一楼的就餐区域看到，除了老年人外，还有许多小区居民带着孩子前来就餐。“这里饭菜口味好，搭配也营养，不想做饭时带着孩子一起来吃，特别方便。”居民杨女士说。

据了解，去年以来，长缨东路社区聚焦“一老一小”，紧盯“老有所养、幼有所育”目标，打造出多个普惠性、专业化的服务阵地，先后建成社区“邻里荟”网格工作站、电力小区网格工作站、室外儿童游乐场、室外健身运动场等9处、共4500平方米（室内2000平方米、室外2500平方米）服务场所，实现了“嵌入式”养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩9大功能板块全覆盖，真正实现了让居民在“家门口”尽享幸福生活的体验。

让居民在“家门口”就能享受到优质普惠的公共服务，是“关键小事”，也是“民生大事”。

去年以来，西安市对社区嵌入式服务设施建设工作进行了安排部署，明确了三年建设110个国家试点项目和98个市级项目任务的目标。截至去年年底，全市110个国家试点项目和98个市级项目已全面启动，去年计划建设的35个国家试点项目和30个市级项目均已具备运营条件，越来越多的群众享受到了优质的普惠公共服务。

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西安今年聚焦智慧养老 推出这些惠民举措

如何让老年人安享幸福、快乐老年，不仅是每个“小家庭”的愿望，也是全社会共同努力的目标。最近，西安市聚焦“智慧养老”等主题推出了一系列惠民举措，不断提升老年人的幸福感。

3月5日，西安市民政局联合市财政局印发了《关于促进智慧健康养老产品推广应用的通知》，明确提出，在我市登记备案的养老服务机构，购置使用智慧健康养老产品，按照产品成交价格的30%给予一次性补贴，补贴最高额度可达20万元。此次推广的智慧健康养老产品包括老年辅助器具类智能产品、养老监护类智能产品、健康管理类智能产品、中医数字化智能产品、适老化改造智能产品、家庭服务机器人六大类共124款产品，将为老年人提供更加高效、便捷的养老服务。

3月6日，市民政局联合市财政局、市科技局、市数据局印发《西安市开展智慧养老院建设试点方案》，全面启动2025年全市智慧养老院建设试点工作，全面推进养老机构智慧多场景应用，如智慧入住实现“一站式”服务及家属便捷探视，智慧餐饮提供智能选餐、膳食搭配和食品安全追溯等智慧应用建设，打造便捷、高效、安全的养老服务环境，满足老年人多元化养老需求。

同时，今年我市将开展经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴试点工作。补贴对象为全市户籍的城乡低保家庭成员中，60周岁（含）以上，经能力评估为重度失能和完全失能的老年人，补贴标准限额为每人每月260元，由政府进行购买服务，由服务机构为老年人在其住所内提供生活照料类和护理类服务。服务机构为依法注册登记并在相关部门备案、具备养老护理资质和服务能力、配备持证养老护理员的养老服务机构，以及其他提供居家社区养老服务项目的服务机构，可以申请承接养老服务补贴项目。

记者手记

用“服务温度”提升“幸福指数”

社区虽小，却是离居民群众最近的地方。

在这一整天的采访中，记者走进一个个社区，感受到一股暖意在心底升腾。社区帮扶、婴幼儿社区托育、养老日间照料、开设老年食堂……民生温度，充盈在生活的细微处。

用“小网格”汇聚大能量，通过灵活多样的服务破解基层治理难题。将居民日常关注的“细微小事”视为亟待解决的“民生要事”，动员各方力量积极投身于为民办实事、做好事的实践中，以社区的“服务温度”提升居民的“幸福指数”。

这些工作，不仅体现在数字和成果上，更体现在每一个受助者生活的切实改变中。

基层治理仅靠政府力量远远不够，只有以群众力量激活基层治理的各个方面，才能让整个社会的“毛细血管”畅通起来，让群众切实感受到社区善治的温度，拥有更多归属感和认同感。

令人欣喜的是，越来越多的志愿者、热心居民正主动加入到社区治理当中来，大家发挥特长、凝聚爱心，共同奔忙在共建美好家园的道路上，勾勒出一幅幅看得见、摸得着的幸福图景。

来源：西安航天基地