摘要：住房城乡建设厅积极落实国家自治区关于“互联网+政务服务”总体要求，统筹疫情防控和经济发展，进一步做好深化“放管服”改革优化营商环境工作。坚持依法行政、高效便民的工作导向，聚焦我区住建领域审批工作中企业群众办事创业遇到的难点、堵点、痛点，着眼于转变政府职能和推进

民进内蒙古区委：

民进内蒙古区委提出的关于加快数字化技术应用优化营商环境的提案收悉，现答复如下：

住房城乡建设厅积极落实国家自治区关于“互联网+政务服务”总体要求，统筹疫情防控和经济发展，进一步做好深化“放管服”改革优化营商环境工作。坚持依法行政、高效便民的工作导向，聚焦我区住建领域审批工作中企业群众办事创业遇到的难点、堵点、痛点，着眼于转变政府职能和推进依法行政，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。借鉴国内先进经验，在合法合规的基础上，探索和创新符合工作实际的改革措施，推行政务公开透明运行的清单管理制度，大力为企业和群众办事创业提供便利。

一、着力打造透明高效的审批环境

一是深化行政审批制度改革。调整设立行政审批处，集中行使原4个处室的21项行政审批职能，配合自治区政务服务局，将厅本级审批的16个许可和备案权力事项全部纳入权力清单管理，向社会公布。二是充分运用大数据技术，推动“互联网+政务服务”。将原来10个审批系统整合再造为一个全区共用、统一高效的审批系统。系统全面对接自治区政务服务网，集成了自治区住建行业汇行政审批事项，利用信息系统优势提高审批效率，实现了全流程网办、AB角互审、数据共享、互联互通等多项功能,方便企业和群众办事，让数据多跑路，群众少跑腿。目前，自治区本级的16个行政审批事项已报请住房城乡建设部同意，全部实现电子证照，已核发电子证书11.73万余本。审批数据推送至住房城乡建设部、自治区发展改革委、自治区政务服务局，生成的电子证书纳入全区电子证照库。三是压缩时限，精简审批材料，实行“容缺+承诺制”。压缩办理时限，资质、人员资格注册由原来20-45个工作日压缩至5-18个工作日内办结。精简了23项企业资质类申报材料、7项人员资格类申报材料，对21项企业资格类申报材料进行了容缺受理，共55项申报材料进入首批承诺制清单。达到“减证便民”的良好效果，极大地方便了企业和群众办事，提高了审批工作效率。四是实行无纸化申报，实现“不见面”审批。不断推进“互联网+政务服务”，自2020年8月26日新建审批系统上线，从新系统审批核发的企业资质、人员资格注册事项均实行无纸化申报。企业和从业人员不需再报送纸质材料，申报后可在系统内自主查询事项办理及证书制发进度，实现“不见面”审批，让群众实现“零跑腿”方便办事，切实打通服务群众“最后一公里”。五是加大宣传力度，推动系统广泛应用。在自治区政务服务局开设3个窗口，启动好差评服务评价功能，开展“代办帮办”工作；组织全区各盟市主管部门、行业协会、企业多次开展线上线下业务培训；线上开展处长政策解读日活动，实时回答行业内各类问题；在住房城乡建设厅官网开辟专栏，内置常见问题答疑、样表模板、办事指南、系统操作手册、审批资质资格标准等模块，方便企业和群众查阅下载。通过多手段、多方式进一步推动系统在全区范围内的广泛应用。

二、扎实推动工程建设项目审批制度改革工作

一是积极对接开展相关工作。与自治区有关委办厅局开展业务对接，政策解读培训，协调各盟市召开工作对接会，梳理问题，提出针对性的推进措施，尽快进入角色。上半年与12个盟市组织召开对接会，并与相关自治区委办厅局组织召开10次专题会，完成3轮自治区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室调度3次及20次专班推进会，与相关厅局组成工作组对全区工程项目制度改革工作进行了摸底检查并汇总问题跟踪督办。二是落实国家、自治区重点工作部署。全面梳理了工程建设项目全流程审批事项、环节、条件，修订完善《自治区工程建设项目审批事项清单》。制定《关于城镇老旧小区改造项目优化审批的指导意见（试行）》和《关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批的指导意见（试行）》，指导全区城镇老旧小区改造项目和社会投资简易低风险工程建设项目进一步优化审批流程，提高项目审批效能。各盟市依托该系统进一步优化了审批服务流程，政府投资类项目审批事项压缩至了90个工作日以内，社会投资类项目压缩至了75个工作日以内，极大的方便了企业和社会公众。三是加快推动系统平台功能建设。推动各盟市不断优化工程审批综合窗口流转程序，持续完善各阶段申报材料的“一张表单”，进一步提高审批效率、服务能力。开展了免费代办帮办服务，帮助企业了解审批要求，目前，全区组建600余人的专业队伍提供代办帮办服务。优化审批系统，各盟市工程审批管理系统与政务服务平台实现了对接，基本实现了供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务纳入工程审批系统办理，不断加强对市政公用服务的规范和管理。全区11个盟市建立了网上中介超市，对中介服务行为实施全过程监管。各盟市均建立了数字化审图系统，积极推进施工图数字化联合审图，不断提高施工图审查效率。

目前国家、自治区推动工程建设项目审批制度改革的领域主要为房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。在完成主要目标，夯实现在工作的基础上，自治区工改办将按照国家、自治区有关要求，积极推动扩大工程建设项目审批制度改革范围。

三、下一步工作重点

（一）着力完善住建行业审管衔接机制。坚持“放”“管”“服”统筹推进，积极推动住建行业行政审批手续标准化、智能化、便捷化，打通企业资质和人员资格注册数据共享信息链，相关审批事项证明材料，应承诺尽承诺。督促各地全面厘清监管职责，建立监管事项目录清单。不断完善行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。加强“双随机、一公开”监管，将随机抽查的比例频次与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的对象加大监管力度。对于通过告知承诺取得许可的企业开展全覆盖核查，不断优化住建领域营商环境。

（二）深化工程建设项目审批制度改革。加快推进工程审批系统与相关业务平台深度融合，9月底前“多规合一”及业务协同平台全面提升，年底前基本实现房建和市政工程审批“一网通办”。加快推进区域评估报告编制和报批工作，确保各盟市按照推进方案时限完成各项区域评估事项。将所有盟市的工程建设项目审批、核准、备案及市政公用服务、中介服务、技术审查等事项全部纳入工程审批系统，实现全流程、全事项网上办理。

内蒙古自治区住房和城乡建设厅

2021年8月11日       

来源：律法实务