摘要：上周，美国总统唐纳德·特朗普呼吁共和党议员废除拜登政府时期通过的《芯片与科学法案》，因为他认为这是在浪费纳税人的钱。共和党议员对这项提议并不十分热衷，因为他们的选区已经从主要芯片制造商的投资中受益。此外，美国政府仍有法律义务分配已分配的资金（390 亿美元），

上周，美国总统唐纳德·特朗普呼吁共和党议员废除拜登政府时期通过的《芯片与科学法案》，因为他认为这是在浪费纳税人的钱。共和党议员对这项提议并不十分热衷，因为他们的选区已经从主要芯片制造商的投资中受益。此外，美国政府仍有法律义务分配已分配的资金（390 亿美元），因此计划在美国建造晶圆厂的领先公司将获得资金。

彭博社撰文回顾了半导体行业协会早先的预测，即如果没有《芯片与科学法案》，美国在半导体市场的市场份额将降至 10% 以下。这表明特朗普政府在废除该法律之前应该三思而后行。

《芯片与科学法案》于 2022 年在拜登总统的领导下颁布，是一项 520 亿美元的战略，旨在加强美国半导体制造业并减少对亚洲供应商的依赖。该法案提供 390 亿美元的补助金来促进芯片制造业，110 亿美元用于研发，以及 25% 的制造业项目税收抵免。企业还可以获得高达 750 亿美元的贷款和担保。

税收抵免预计将耗费超过 850 亿美元的政府收入，超过最初的估计，并反映了可观的投资水平。特朗普认为，关税将在产生联邦收入的同时更好地鼓励国内投资，并计划在 2025 年 4 月之前对半导体进口征收新关税。一些人认为，台积电承诺在其美国园区额外投资 1000 亿美元是为了避免对台湾生产的芯片征收关税。

然而，该法案的颁布已经推动了包括英特尔、GlobalFoundries、美光、三星、SK海力士、德州仪器和台积电在内的领先半导体公司近4500亿美元的私人投资。为了获得补助和税收抵免，这些公司与联邦政府签订了合同，必须遵守一系列规定。相比之下，台积电的承诺似乎是一个可以改变的计划，不具有法律约束力。

废除 CHIPS 法案面临政治障碍。该法案在两党的支持下获得通过，许多共和党控制的地区已被选为资助工厂所在地。鉴于共和党在众议院的微弱多数以及民主党在参议院的反对可能性，全面废除该法案的可能性不大。

尽管废除该法案存在困难，但特朗普政府可能会尝试修改某些条款。潜在的变化包括取消对劳工友好或环保的要求。调整资金支付基准或改变合同条款也可以重塑该计划的影响。

虽然可以对个别协议进行修改，但特朗普政府仍有法律义务在 2026 年 9 月之前分配已分配的 390 亿美元。一些合同允许政府在特定条件下推迟或收回资金，但总体而言，在没有国会采取行动的情况下，政府对重大中断资金的权力有限。

为了克服这些限制，政府可能会考虑进行更温和的改变，例如取消生产现场的托儿设施等要求。这种方法可以在避免重大中断的同时带来政治胜利。然而，公司对合同重新谈判持谨慎态度，因为这可能会推迟项目或降低资金确定性。

此外，变更可能难以及时实施和重新谈判。负责监督 CHIPS 法案的美国商务部因联邦政府裁员而损失了约 40% 的员工。不过，据彭博社报道，管理资金谈判和支付的关键团队基本得以保留，以确保实施的连续性。

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来源：半导体行业观察