摘要：钦州辖区内平陆运河工程标段众多、线路长且复杂、船舶船员素质良莠不齐，叠加当前AIS、甚高频、视频监控等信息化监管手段覆盖不全，涉水施工安全监管压力一直处于高位状态。

钦州辖区内平陆运河工程标段众多、线路长且复杂、船舶船员素质良莠不齐，叠加当前AIS、甚高频、视频监控等信息化监管手段覆盖不全，涉水施工安全监管压力一直处于高位状态。

2025年全国两会期间平陆运河工程建设正处于旱季“抢工期”阶段，此阶段在该工程为期四年的建设期中至关重要，直接影响到其能否按期按质完成。钦州海事部门贯通用好广西海事“六个坚持”思想方法和工作方法，解放思想、创新求变，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展现场监管，精准服务，为全国两会期间平陆运河工程内河水域涉水施工提供了有力的海事保障。

严格落实包保制度措施。针对涉水施工中存在的如违规进入船舶危险密闭空间行为、高风险动火作业、船上设备击打、人员意外落水、商渔船碰撞、船舶碰撞桥梁等问题，钦州海事局运用“点、线、面”三向合围思路，有效化解平陆运河工程建设期易引发人员伤亡、重大水上交通安全事故的风险隐患。

“点”即通过建立包保制度抓要点强化管理责任落实。重点指导各施工单位开展自查及整改闭环工作，结合水上交通安全重大风险隐患排查整治工作情况，深入做好重点领域、薄弱环节和突出问题防范。

“线”即通过设立工作专班强一线执法职责、执法力量。包括科学调配精干执法人员，细化监管措施，优化信息上下报送传达，同时做好后勤保障，为打赢安全保障仗提供坚实基础。

“面”即通过包保制度措施落实，全面提升现场监管效能。其中每日现场检查覆盖至少1个施工标段，严厉打击配员不足、船舶超载、船员未按规定值班、船员饮酒驾驶等典型违法违章行为，保持海事行政执法高压态势。

炼强协同机制形成监管合力。涉水施工安全主体责任在施工单位和业主单位，钦州海事局牵住问题“牛鼻子”，全国两会期间多次联合主单位暨广西平陆运河建设有限公司开展安全检查。海事部门一方面现场指导业主、施工、监理单位开展水上交通安全风险隐患排查，重点提升各单位船舶安全风险隐患自查自纠能力。

另一方面结合违规进入船舶危险密闭空间行为专项治理行动、商渔船防碰撞要求，督促各施工单位将安全培训和应急演练落实到位，将平陆运河工程建设过程中船上易引发人员伤亡、重大水上交通安全事故的风险降至最低。

再一方面发挥标杆示范作用。检查中要求管理较差标段安排人员全程跟踪学习，由管理较好标段安全负责人员介绍其难点、管理方法、治理手段，推动好的接地气“实战型”经验方法在涉水施工安全管理中开展传播推广。

最后是探索监管模式创新。督促施工单位每月完成一次标段内施工船舶全覆盖自查自纠，形成检查计划及检查情况报海事管理机构，同时海事执法人员每季度完成一次施工船舶全覆盖登轮检查，不拘泥于船旗国监督、现场监督，高效率全方位筑牢平陆运河涉水施工安全壁垒。

发挥青年突击队战斗堡垒作用。首先是牢固树立“人民至上、生命至上”理念，充分发挥青年在构建安全施工氛围和服务平陆运河建设的作用，开展船舶危险密闭空间安全知识宣讲、内河施工船舶常见违法行为及安检缺陷分析等内涵丰富、形式多样的志愿服务活动。

然后是发扬“功成必定有我”的担当精神，充分体现青年敢打敢冲的精气神，深入开展风险分级管控及隐患排查治理工作，深入一线常态化开展施工船舶安全监管工作。

最后是强化一线值守，服务工程不间断建设。整个全国两会期间，均有青年突击队队员在岗值班值守，助力平陆运河抢抓旱季施工，赢战2025！

科学细化监管服务措施。全力保障“天骅”轮顺利过桥，平陆运河施工船“天骅”轮计划于全国两会期间由北向南通过沙井钦江大桥保通桥通航孔完成船舶撤场移泊，面临吃水、净空高度限制及船舶碰撞、搁浅、断缆等诸多风险挑战。

钦州海事局首先是指导施工单位编制完善过桥作业安全保障方案。要求企业全面综合潮汐水位、船舶尺寸、桥梁通航参数等多方信息，科学制定过桥时间计划、船舶及人员分工、作业步骤等具体操作方案。指导其对参数校核、安全作业条件限制、突发事件应对等保障方案进行细化完善。

然后是强化通航安全保障措施落实情况监督。提前组织执法人员开展现场登轮，对照所制定安全保障方案提出的保障措施一一进行核对，确保安全准备充足、主体责任压实，最大限度避免和降低事故损失。

其后是优化沟通协调做好交通管制。依申请开展水上交通管制，督促航道15标段优化与桥梁7标段的沟通协调，做好周边通航水域的警戒维护工作，避免与附近船舶形成紧迫局面。

同时要求跨线桥梁7标段组织好陆路交通管制，避免作业时形成相互干扰。最后提供海事现场保障。过桥作业时派出执法船艇及执法人员，在作业水域附近开展伴随巡航，及时驱离无关船舶，保障“天骅”轮安全高效通过。

截止目前，以上四方面工作成效显著，全国两会期间平陆运河工程钦州辖区水域未发生水上交通安全事故、险情，无人员伤亡，安全氛围良好，运河工程进度高效顺利推进得到了有力保障。

来源：两广大地那些事儿